学生资助管理工作应坚守“五条底线”
王 成
（朝阳市教育局学生资助管理中心）
摘要： 管理底线是必须遵守的标线和不可触及的红线。学生资助管理工作应着力守住法纪底线，保证学生资助工作的信誉和质量；守住安全底线，确保学生资助工作的顺利进行；守住政策底线，将各级各类学生资助项目全面、精准、理想地落到实处；守住业务底线，确保学生资助管理标准、规范、诚信、公正；守住道德底线，保障困难学生和非困难学生同样健康成长。
关键词： 学生资助；底线思维；教育管理
底线是事物发展变化的临界点。管理底线是对工作的最低要求、基本要求和起始要求，属于必须遵守的标线和不可触及的红线。底线思维以底线为导向，从根本和源头上控制事物发展方向，严禁突破做人做事底线。底线思维属于极化思维，其做事从不打无准备之战，运筹和管理事情总是充分考虑事物发展变化的最好情况和最坏情况，从最坏处准备，向最好方向努力。底线思维凝聚着管理者的战略定力、责任使命、忧患意识和胆略担当。
三喜本来是枪不离手手不离枪的，可这一次出来是给猪闹几把野菜，偏偏没有带枪。好在坟地离村没有多远，加上他心劲催赶着，没多一会就拎着枪兴冲冲从家里出来。可毕竟行为怪异了点，被不恋炕头在树荫下歇凉的一伙人看到，就有犯蹊跷的问他，这样急慌是要去射虎啊还是打龙呢。三喜故作轻松地回答，眊见一只兔子在那边溜跶哩，我去把他打来。就有人揶揄他，拉倒吧，就你那臭枪法，还是歇歇凉快是赚头。三喜手里攥着有把烧饼，嘴头当然就硬梆，说哼，不要小看人，一会打来给你们瞧瞧！
学生资助工作是素质教育工作的重要组成部分，学生资助管理质量高低直接影响教育发展和社会稳定。学生资助管理底线有如指示牌、压舱石、防火墙和定风丹，时刻保证着学生资助管理工作的前进方向和实际效果。目前，学生资助管理工作应着力守住法纪、安全、政策、业务、道德五条底线。
一、法纪底线
法律、法规和纪律集中体现了党的意志、国家意志和人民群众意志，其根本宗旨是维护好、发展好、巩固好党和国家及人民群众的整体利益、根本利益和长远利益。法纪是各项事业兴旺发达的基础和支柱，是人们建功立业最可靠的护体和后盾。只有依法治理、依法办事才能保证学生资助工作无后顾之忧，立于不败之地，实现可持续发展。
学生资助工作的根本任务是帮助学生解决受教育过程中所遇到的依靠自身力量无法克服的困难，维护教育公平。但因学生困难类型、困难程度和资助需求千差万别，学生资助对象认定缺乏统一、完善、普适的标准及其技术支撑，加之资助资金大部分属于无偿性质，学生资助过程必然充满利益博弈、矛盾冲突和管理风险。学生资助管理者必须心正、身正、言正、行正，严格执行国家法律、法规、工作纪律和各项学生资助管理制度，严格按照资助管理规程和操作要求办事，做到令行禁止和公正公平，只有这样才能保证学生资助的信誉和质量。
一要确保资助管理信息安全。要保证学生资助管理档案安全，保证学生资助管理信息传播安全，不得造成学生个人信息泄密。要严防不法分子借用资助之名和失密信息骗取学生个人钱物。
二、安全底线
能否正确地理解和执行党和国家的教育方针政策直接决定学生资助管理工作的成败。学生资助工作是学校素质教育的重要组成部分，学生资助管理归根结底要为素质教育服务。所有学生资助都应围绕保基本、促发展、提质量的主题展开，各项资助政策的设计和实施不能脱离或偏离素质教育的前进方向和发展轨道。学生资助管理决不能仅仅停留在经济保障水平，每一个资助项目和每一个资助环节都应融入育人因素，都要有利于学生核心素养的积淀、拓展和升华。
为了一时一地一家一己之利，不顾法纪底线而肆意妄为，其结果不仅会造成学生资助管理工作整体混乱和失败，而且会导致个人失去自由、身败名裂。学生资助管理者切莫触及下列底线：严禁弄虚作假；严禁通过学生资助谋取个人私利；严禁挪用、占用、套取学生资助资金；严禁伪造、篡改、私自销毁依法建立的学生资助档案和信息数据。
道德是内心的法律，教育是唤醒心灵的艺术。缺乏道德情感的支撑，学生资助管理就会失去教育的意义、价值和魅力。学生资助的制度设计、实施和管理都要坚持以人为本的原则，尊重和爱护每一个学生，保障困难学生和非困难学生享受同样的受教育机会，同样健康成长。
（1）互联网与管理云：各运营商提供Internet访问出口，为学生提供宽带上网服务。公寓网通过互联网连接云管理平台，由云管理平台远程管理校内ONT（光网络终端）设备。运营商认证计费系统需要和校内认证系统配合使用。
三要确保资助政策操作安全。严格实行学生资助管理政务公开制度，除了涉及个人隐私的内容之外，学生资助的政策、标准、申报评审程序和评审结果要一律公开。要公平公正地解决资助过程中出现的各种矛盾和问题，不得因政策执行失误造成矛盾和上访，造成学校教育教学秩序混乱和社会不稳定。
三、政策底线
政策是学生资助管理的生命线，只有严把政策关才能将各级各类学生资助项目比较全面、精准、理想地落到实处。
对于垂直梯度而言，结果好于异常成像，因此笔者将对异常函数进行x方向求取导数，进行水平梯度成像，然后综合评价成像效果。把式(6)对x进行求导数，可以得到下式：
安全是学生资助管理工作的前提，体现安全要求的制度设计和制度安排是确保学生资助工作顺利进行的“定海神针”，没有安全一切努力都会归零，甚至导致管理系统全盘崩溃。
有一件事显示祖父聪明过人。当时上海正在修建外白渡桥，工程遇到一个难题：外白渡桥建在苏州河上，建桥时打下大量木桩需拔掉，由于苏州河淤泥深厚，拔桩十分不易，主持建桥的英国人采纳了一位年轻木工的建议，退潮时在木桩上绑上大油桶，涨潮时借助浮力轻易地拔起木桩。这个年轻木工就是我的祖父。
要本着对事业和历史负责的精神，确保学生资助管理各项原始数据真实、准确和完整，确保学生资助管理原始数据和资料按要求归档及录入系统。
学生家庭实际经济状况是确定是否贫困的唯一依据，认定家庭经济困难学生不能加入其他非经济因素。不能将助学金用于奖学金。国家政策规定必须予以资助的困难群体要优先予以资助。尤其是对于孤儿、建档立卡贫困户家庭子女、烈士子女、见义勇为牺牲家庭子女等更要优先保证。对于资金数额有限只能进行选择性资助的项目，要按照国家政策要求和学生困难程度排出资助顺序，由高向低依次资助，资助真正困难的学生、真正需要的项目和真正困难的时期。
学生资助工作要优化管理流程和操作模式，在确保学生资助管理安全运作的前提下，要尽量采取简便、及时、高效的方式，切实减轻基层学校、资助管理人员、受助学生及其家长的办理负担和心理压力。学生资助工作要以各级政府投入为主，不能将需要政府负担的学生资助投入责任转嫁给基层学校，造成学生获得资助、学校正常运转难以为继的不良后果。
四、业务底线
信誉依赖专业，专业化是对学生资助管理者的基本要求，没有一批行家里手是无法撑起学生资助管理这片天地的。
所有的学生资助管理人员都必须熟悉资助工作政策和业务、学生学习生活实际和学校发展状况，全面掌握学生资助管理知识和信息化操作技术，确保学生资助管理标准、规范、诚信、公正。学生资助管理人员不仅要成为教育财务管理的专家，更要成为学生资助政策的专家。只有全面准确地理解和把握各项学生资助政策，才能避免犯方向性、原则性和战略性错误，更不会犯触及底线的错误。
由图3可知，双壁厚六方形蜂窝夹芯胞元结构只有3边受剪，由此可得图3所示的胞元结构剪切变形时的总变形能。
目前，我国学生资助主要包括助困性、奖励性、补偿性和普惠性四种类型。助困性资助资金主要是解决学生在校期间基本生活困难，帮助学生解决依靠自身力量难以解决的问题，这是学生资助工作管理的主体和重点。学生资助管理要将物质性救助和精神性扶持相结合，解决当前困难和支持长远发展相结合，科学设计学生资助的项目、标准和操作模式，促进和保证学生全面、自由、协调发展。
五、道德底线
二要确保资助资金安全运作。学生资助资金必须专款专用，不得挪作他用，不得丢失。必须保证各级政府和社会所提供的学生资助资金顺利发放到学生手中和落实到位，发挥应有作用。
现代学生资助工作要实行统筹兼顾、标准操作、动态管理，必须确保资助管理档案和实际工作之间、纸质档案和电子档案之间、学籍系统信息和资助系统信息之间、原始档案和资助系统信息之间相互对应、内外相称、左右协调、前后统一、标准规范。
要积极营造和谐的资助舆论环境和人际环境，资助管理人员和受助学生之间要相互尊重、相互理解、相互支持，让学生资助始终保持适当的温度。学生资助管理人员既要坚持执政为民、公平公正、无私奉献的思想，又要防止和克服狭隘的施舍、恩赐、索取回报等错误观念，对待差生和问题生要不嫌弃、不歧视、不放弃，时刻保持和守住人性的善良和教育的包容。受助学生既应欣然接受国家救助，保持积极向上心态，又要防止和克服狭隘的个人利益至上、等靠要、仇富、自卑、负罪等错误思想和不良倾向。
上下同欲者胜。学生资助管理需要众志成城，决不能互设藩篱、孤军作战。资助管理的各个部门之间、上级下级之间、科室之间、工作人员之间要紧紧围绕资助管理的统一目标相向而行，相互配合，相互监督，精诚合作，共同完成育人大业。
从总体上看，学生资助管理底线是一个统一的整体，各种底线之间相辅相成、相友相伴，但也存在相互矛盾和抵牾之处。多重底线摆到面前，如何选择直接考验管理者的胆略智慧和综合实力。现代学生资助管理应时刻保持专业自信和工作定力，抓住主要矛盾、关键环节、突出优势、整体趋势，妥善选择和确定相应的工作底线和博弈策略，主动进取，知难而进，以“舍我其谁”的担当精神破解万千难题，为学生健康成长撑起一片蓝天。
来自中国物流与采购联合会的调查数据显示，截至2017年底，我国近2100万道路货运业从业人员中，卡车司机的比例占87.7%，超过1800万。而仅运满满平台，就活跃520万注册卡车司机。调查显示，卡车司机之所以偏爱运满满，是因为庞大货主规模和海量的货源信息。目前运满满平台的认证货主会员高达125万，每天发布的货源信息超过700万条。
通过以上的定量分析可看出，公司采用传统的量本利分析方法，往往会局限于公司的产品收入、成本结构等内部因素，不能全面反映经营决策的风险。公司要做出正确的投资决策，必须增加市场容量等外部因素以及杠杆作用和资本结构的影响，进行定量和定性地分析，从而帮助公司走向持续全面的成功。
底线是起跑线，不是终点线。守住底线是工作基础，追求卓越才是理想目标。有强大的底线做基础，学生资助就有了获取成功的大本营和根据地。但仅有底线是远远不够的，放弃追求卓越的高线，底线就失去了意义和价值。学生资助管理的底线和高线之间应一体互动，将守住底线和追求卓越融为一体，这样，学生资助管理各项工作定会更上一层楼。
优质的学生资助管理需要崇高的理想信念、高尚的道德品质、达观的阳光心态和优异的专业素质。学生资助管理要时刻牢记素质教育的初心和使命，敬业乐业，自觉践行各项管理底线要求，让资助底线成为学生资助管理工作的最坚实基础和最大公约数。
参考文献：
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[6]王成.运用新理念提升学生资助管理质量[N].中国教育报,2018-05-03(6).
作者简介： 王成，朝阳市教育局学生资助管理中心高级教师，研究方向：现代教育管理。
（责任编辑：李迪亚）
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