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摘要：现阶段，公路工程建设数量不断增加，对施工质量和安全，有了更高的要求。公路工程的施工质量和工程监理是息息相关的。公路工程的质量是最终目标，工程监理是保证工程质量达到预期目标的必要手段，没有其他任何一种方法能够代替。工程监理的有效开展，能够保证施工安全。基于此，完善监理制度，有着必要性。
关键字：公路监理制度；公路工程质量；强化作用
1公路监理过程的意义
公路建设是城市建设的关键因素，公路连通着各个城市与乡村，使得周边的区域形成一个网络，可以相互促进，相互发展。因此，公路建设对于城市的发展是至关重要的，这就要求公路建设过程中的质量必须过关。在这种背景下，公路监理被引用进来，作为一种科学管理方式，公路监理有以下几方面的作用:公路监理可以让各方明确职责，分工合作，达到要求，有利于提高管理水平;公路监理可以有效避免施工过程中出现的问题，不断积累经验，从而更好地促进工程的发展;公路监理可以对公路工程施工过程中的各方面因素综合考虑，并对他们进行严格的监控管理，从而提高工程的施工质量;公路监理可以有效地提高施工速度，还可以保障工程质量。
2公路施工监理工作现状及存在的问题
2.1工程建设资金管理问题
由于现在我国公路建设的资金来源非常广，筹资方式多，所以就有可能在筹资、用资过程中出现混乱的状况。由于部分项目业主缺乏资金管理经验、不熟悉相关法律法规及规范，且对监理征对工程资金的管理的建议及要求不能很好的实施，从而导致我国公路建设的资金的筹集及使用不规范，最终导致建设资金不能严格按要求到位及使用的资金管理混乱的情况。这就严重影响施工监理工作的效果和对工程质量产生不利影响，降低了施工监理的作用。
2.2施工单位对于监理工作不够重视
目前公路建设的施工单位都是通过招投标的方式来选择，但由于部分工程的这一过程缺乏足够的透明性。存在施工单位利用自己的人脉关系等对招投标过程进行暗中操控，使得很多公路建设是由这部分质量意识差，管理水平低的施工单位来完成的。这些施工单位在施工过程中对监理工作不重视、不配合，而且在工作时不能严格按照合同及规范进行施工。这样就使监理工作出现一定的困难，不能很好对施工单位的建设行为进行有效的控制，从而影响监理的效果及对公路建设工程造成一定的质量或安全问题。
2.3对工程的质量不够重视
由于公路的功能较为单一，其功能的多样性不及高速公路等运输方式。所以很多施工单位在进行公路施工时就有可能对质量控制放松警惕，忽视了公路质量的重要性，片面地认为公路交通量小，觉得公路建设没有什么技术含量。正是由于这种错误的认识，导致了在公路施工过程中，很有可能因为施工单位的不重视而导致各种质量和安全隐患的出现。甚至于在设计时，对公路设计方案就不够完善，直接影响到公路监理工作的正常开展和最终的效果。
2.4监理单位管理体制不健全
在公路的建设工作中，普遍存在着监理单位各种管理体制不健全的现象。这种现象导致了在建设过程中，工作人员对于自己的职责不够清楚，而且管理也容易混乱，对于工作人员的监督和管理制度也不够完善，导致了施工监理工作的效率大大降低。
2.5施工监理工作人员水平不足
施工监理人员的工作水平直接影响到监理工作质量的高低，因此我们在选取施工监理人员时要严格把关，只有高水平的工作人员才能满足施工监理工作的要求。但是就我国目前情况而言，公路施工监理人员的水平高低不一，其中很大一部分监理人员水平严重不足。这是因为监理单位在选取工作人员时没有严格把关，而是出于自身经济效益的考虑，选取一些专业水平较低的工作人员，降低了对工作人员的要求，这样就导致施工监理工作质量很难得到保障。
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3强化监理制度质量控制作用的策略
3.1明确岗位职责
①经理岗位职责。在进行岗位职责制度编制时，对于经理岗位职责，要做好全面的规定。作为经理，要全面贯彻相关政策和决议，做好经营管理工作组织领导，负责公路工程质量保证与管理工作，对监理质量负责。除此之外，要采取有效的措施，做好工程质量管理工作，促进技术进步，实现现代化管理，进而提高公路建设效益。②监理工程师岗位职责。作为公路工程质量监理的具体负责人，监理工程师要在经理的领导下，负责某个项目的监理工作。同时要加强和业主的联系，明确业主的意图，了解其对监理工作人员的要求，定期做好工作报告。
3.2强化验收监理
不同于建筑工程，当公路工程含有质量缺陷时，车辆短时间的碾压是可以将质量问题暴露出来的。公路安全事故屡次发生，因此在施工的过程中，必须要做好质量检测工作。监理人员在具体落实工程验收工作时，需要严格按照相关规范和要求，采取试运营的方式，做好公路情况分析，做好质量检测工作。结合车流的实际情况，反馈公路质量，进而明确公路工程所存在的问题，及时做好路面管制，组织相关人员，做好问题处理，保证公路建设的质量。除此之外，在公路施工的过程中，需要对各工序，实施认证手续。在公路工程建设初期，提供相关的许可证明，做好实地考察工作，以便于监理职能的有效发挥。加强和相关单位的沟通，增强技术管理交流，确保各阶段工作的有效落实，避免发生质量监督管理矛盾。
3.3落实质量监理制度
在检查的过程中，若发现质量缺陷，要记录到监理日志中，明确指出质量部位和问题，给出整改意见，要求公路工程施工单位，在一定的期限内，做好整改工作，并且做好复验工作。对于严重质量问题，由监理工程师负责，填写不合格工程项目通知，下发通知，要求施工单位立即进行整改。在具体落实质量监理制度时，要从以下方面做好把控：①当完成某项工序时，经过检查后，发现结果不合格，或者发现报验单内容和工程实际不符，则监理工程师不可给予签证。并且要将意见，给记录到工程监理日志内，等到完成整改后，再进行检验，直到合格后，才可以签证，进行下道工序施工作业。②对于特殊设计或者设计变更的隐蔽工程项目，监理工程师除了通知施工单位外，还需要通知设计单位，做好检查签证工作。
3.4加强监理人员的思想素质建设
针对大部分人对公路建设监理问题的认识不足，我们应该加强监理人员的素质建设。通过相关法律的健全和相关体系的完善，提高他们对公路监理问题重要性的认识。此外，还应该设立相应的奖惩制度，调动监理人员的积极性，提高监理人员的思想素质建设。同时，企业还应该对这些监理人员进行相应的培训，增强他们的专业知识，提升他们的专业素养，使公路监理的过程得到人员监控的保障。
3.5完善监理体系，建立监理组织
加强公路建设的监理过程，首先最重要的是要有法律的保证以及体系的支持。这就需要健全相关的监理法律法规，并对现有的监理体系进行补充完善，确保在公路建设的过程中，公路监理可以得到制度的保障。此外，还应该设立相应的监理组织，明确监理细则，如监理的岗位制度、建立流程，以及监理岗位的职责要求。使各部分负责人分工合作，相互监督，提高监理过程的工作效率，使得公路监理的过程更加完善。
总之，目前，我国城市正在处于一个飞速发展的阶段，这就需要公路建设也能快速发展。但是，发展的速度加快必然会导致公路建设的质量出现问题，因此，应该更加重视公路建设过程中监理的重要性，针对公路监理过程中出现的种种问题进行分析讨论，从而找到解决这些问题的措施，确保公路建设的正常施工，以及施工质量可以得到监控。
参考文献：
[1]冷梅.公路工程计量和支付的监理要点的控制方法[J].黑龙江交通科技，2013,(7):87-88
[2]张顺德.公路桥梁施工监理实施及其质量监控要点探索[J].赤子(上中旬),2014,(10):129-131
论文作者:林宇峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/25
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