我国国有企业集团全面预算管理实施研究核心思路
舒清华
贵阳市城市轨道交通集团有限公司 贵州贵阳 550002
[摘 要] 对于企业来说，全面预算管理是一项重要的资金流管理工具，是企业实现战略目标和经营盈利计划的量化、价值化等数据细化的表现形式。其直接的影响到企业的资源配置，本文就以我国国企的全面预算为主题来做出讨论，以期给我国企业优化资源配置做出一定的参考性作用。
[关键词] 国有企业；全面预算；核心思路
我国在引入全面预算的概念之后，在国家财政部和国家资产委员会的推动下，各大国有企业也开始采用这一概念[1]。但是在实际的操作中，不少的企业却更多的仅仅只是为了满足部分的监管需求，其实际仅存于管理形式，并未实际发挥其应有的效用[2]。
1 全面预算管理理论
1.1 全面预算管理理论的概念
全面预算管理是通过预测来获取企业经营需要的各种数据，同时也是实现企业的资源最优化配置和提高企业的运作效率，以及实现企业的经营计划和盈利目标的最优小的工具。在近年来，大部分的国有企业已经能够将全面预算与企业经营策划等一起组成为企业管控中最为重要的核心。同时它也能达到激励员工的重要作用，预算是全体员工精心规划而得出的一个方案，同时也是员工在工作中与公司的目标相结合的一个过程，而激发员工的主动性和其实际的创造性能够更好的完成企业的预算任务。
1.2 全面预算管理理论的发展路径
全面预算的概念发展可以向前延伸到公园1215年，在当时，英皇签署的”大宪章”中就新增了一条规定，其主要作用便是”英皇为获取议会的同意不得征税”，从而由此而产生了”预算”的概念以及观念。而在近年来，预算的概念也逐渐被众多的学者所提起和应用其概念，并且被认为是当代的企业所需要具备和采用的重要的资源配置管理办法。且在美国的财务长Pasardle对企业预算管理系统在进行描述的时候指出：在为指导下属职员以公司目标前进的过程中，预算概念使用的作用远远超过了财务报告的职能。从此，预算不单从理论分析方面影响到了资源配置，同时还通过实际证明、实践运用方面，证实了其对于企业的资源配置的影响程度，继而使预算管理逐渐的发展成熟。
1.3 我国的全面预算管理理论的发展
在我国，全面预算管理理论的起初仅仅只是作为管理会计的一个分支的作用在使用，同时也没能形成属于自己的系统体系，而我国较为早期的成体系的研究文章是在1999年由唐谷良教授在任北京商学院会计系时主持撰写的”企业预算的构造与运行”中。其主要阐述了企业在预算管理的要点和其需要注意的事项，而其观点和”全面预算管理”这个概念逐渐被多方学者和企业职员所采用。
并且在2011年，我国国资委发布了”关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知”，其中表明了对我国的国有企业预算管理工作提出了更为具体的管理措施以及管理要求。
管理组织结构：全面预算管理的工作开展需要进行组织与人员的完善匹配，对于资源的配置要做到责任落实，同时管理措施详实。信息系统构成：预算的管理工作进行是否很够具有其实际的效用，在一定的程度上取决于使用的工具和套用的系统是否能够支撑管理的实际效率，如果其系统不匹配将会在很大程度上限制甚至是影响管理的实际效用。预算规范制度：全面预算管理其主要的不仅仅只是靠某一个人去管理，而是要整体实行，并且需要建立系统性的规范的制度，实行管理的统一化。
出于产权的关系，我国的国有企业由我国政府部分或者是全部所有，其或多或少的处于政府的直接管制之下。但是国有企业其在本质上依然是企业，也必须以企业的价值最大化作为主要的目标，并且需要最求其自身的利益，因此其又具有一定的营利性特征。
2 全面预算管理的框架以及其应用
2.1 价值导向的预算管理框架的构建
不过其负债总额同样高昂。截至8月31日，公司资产总额为3.23亿元，负债总额为3.29亿元，所有者权益为-560.8万元。山东天健兴业资产评估有限公司给出的净资产账面价值为190.86万元，评估价值为231.61万元，仅占上赛季1.2亿总投入的2%！
在近年来，我国在理顺了股权构架和各方面的决策和机制明确之后，凭借着在资源工作方面的优势，我国的国有企业在全面预算管理中取得了更多更行之有效的效果。同时，在目前我国国有企业主要呈现出了一下几个特性：
我国大部分的企业由于其监管不严格，规章制度不严谨，管理制度不成体系而形成了“一抓就死、一放就乱”的状态，这需要针对企业的实际情况进行改进，从而形成行之有效的管理方案和管理效果。
2.1.1 循环要素
采用SPSS 23.0统计学软件对数据进行处理，计数资料以百分数（%）表示，采用x2检验；计量资料以“±s”表示，采用t检验，以P＜0.05为差异有统计学意义。
2.2 企业全面管理现状分析
2.1.2 其支撑要素
3 我国国有企业预算管理的特点以及改进
战略目标连接：根据其经营方向形成公司的战略目标定位、发展战略方向、制定战略指标，并且从公司的运营战略、业务策略、投资策略、管理策略等方面形成年度目标或者是季度目标乃至月度目标。工作计划连接预算：所有的具体业务计划都需要有详实的行动策略和措施，同时制定标准的资源需求以及风险预备方案等等，要将预算形成的价值量和计划中的业务量进行对接，使其资源配置能够像匹配，从而形成完整有效的整体预算整合。
3.1 政府的控制性和其盈利性双向要求
研究的基础数据主要来源于《中国畜牧业年鉴—统计资料》(2007～2014年)、《武威统计年鉴》(2007～2014年)、中国气象数据网(http://data.cma.cn/site/index.html)以及天祝县畜牧局调研资料，最后从基础数据中整理出研究所需要的本底数据。
3.2 国家对于企业具有最终决策权
国有企业的管理者能够对其日常的运营和经营活动进行控制，但是其企业的股权所有者”国家”则是享有企业的最终收益权和重组等等权重和股权构架等等变更的最终裁定权[3]。
本文中根据厦门柔直系统运行特点，以及柔直输电通道与交流输电通道的耦合关系，分析含柔直系统的电网潮流优化控制目标函数，包括交流系统约束条件、柔直系统约束条件以及网损优化目标函数，介绍优化问题的求解流程和工程实现，并通过算例验证方法的可行性。
3.3 运作范围广、业务量大
我国国有企业的数量众多，并且其规模宏大，其涉及的领域基本能够含括我国的各大经济体系以及行业，预示着国有企业的管理一般都是按照简单和统一的模式来进行的，这不仅仅加大了我国国有企业在改革方面的难度，同时要求实事求是的依据具体的情况来采取相对应的分类改革方式来实现其最终的目标。
3.4 我国国有企业的全面预算管理改动
在近些年来，经由国家授权的管理机构“国家国资委”对国有企业推行了一系列的改革和变动，尤其是在各类的资源配置方面的优化整理。并且在其国有企业的发展过程中依然以其主业经营为核心，主要保持行业的领先地位，同时形成行业上下游资源的合理配置以形成完整并且具有合理预算标准的供应链管理的业务状态，并且保留企业对其主营业务的核心决策权。
C城存在过，是一种精神式的影像存在。整理照片就像文物考古挖掘。用一张张的照片拼凑出一座消失的旧城时光，用考古发现的方法做一次历史的审视。
4 结语
合理的预算是企业在经营过程中获得最大利益，同时也是各项资源配置最优化的手段。国有企业是国民经济体系中最为重要的行业，其全面预算管理更加的成为其一项重要的管理工具，并且其发挥的作用也具有一定的决定性，决定着改企业未来的发展前景和发展动力。
参考文献：
[1]赵蕾.企业预算管理的困境及对策探讨[J].中国集体经济,2019(29):30-32.
[2]马德凤.政府投融资平台改制中全面预算内控体系的构建研究[J].中国集体经济,2019(29):63-64.
[3]吴捷.国有企业全面预算管理研究[D].中央民族大学,2013.
[中图分类号] F276.1
[文献标识码] A
标签：国有企业论文; 全面预算论文; 核心思路论文; 贵阳市城市轨道交通集团有限公司论文;