岳阳市公路建设和养护中心公路物资供应站 湖南省岳阳市 414000
摘要：公路工程建设合同是约束双方行为，保证工程顺利进行，公平公正处理争议的法律依据。实现双赢。本文对公路建设施工合同管理进行了分析。
关键词：公路工程建设；施工合同；管理；实践
1合同管理概述
1.1招标阶段的合同管理
在招投标阶段，首先要根据项目的建设周期，科学划分投标环节。标段划分的合理与否是合同管理的基础。在划分建设区段时，应综合考虑项目的人文、地理、周边等环境因素，以及工期和资金投入。合理划分施工段，有利于保证施工单位的施工质量，防止工期延误造成成本损失。
工程量清单和标准库是否合理完整，关系到合同管理的顺利实施。根据公路工程招标有关文件中明细表所列计量规则、工作内容和成本内容，建设单位的高级管理人员应合理配置和协调大型工程与多个设计单位之间的关系。根据公路设计图纸和招标文件的计量规则，对每一合同段的工程量清单进行计算，使工程量清单与公路建设总体计量单位相一致。此外，建设单位应做出合理的估计数量的项目在施工期间可能发生但不包含在工程量清单施工设计图纸提前提出，并给出一个详细的名称来减少项目尽可能多的变化，确保工程量清单是全面的。
1.2参与单位合同管理
1.2.1设计单位管理
公路工程设计的质量优化可以有效地减少工程变更和索赔问题。工程的设计将对道路工程的施工产生严重的影响。因此，应选择报价合理、施工质量好、信誉好的设计公司，更好地管理合同，提高施工质量。
1.2.2监察单位的管理
为了使中国的高速公路合同管理在工程建设发挥积极作用，有必要对监事监督合同执行，使合同内容更加科学和高效，满足公路工程建设的需求，实现提高施工的综合素质的目标。出于这个原因，监理工程师在选择，建设单位应明确表示，它有一个资格证书，能彻底理解这个项目合同，探索实施工作的要点，明确监理单位的管理策略的合同，这样可以提高高速公路综合管理水平。确保合格的管理者。同时，建设单位可能制定评估标准，进行规则还是不规则的检查他们的能力，并确保主管保存在一个开放、公平、公正的工作环境的方法评价标准为公众监督管理机制，并充分调动他们的工作热情。
1.2.3施工单位管理
建设单位在进行招标投标时，应当严格遵循“公平、公开、公平”的原则，遵守有关公路建设招标投标的法律、法规，在公开招标投标中选择具有较强施工专业素质的企业。并以高信誉、低价格的建筑承包商。在公开招标竞争过程中，中标价格最低容易导致公路工程质量和工期得不到保证。因此，我国现阶段合理的低价中标是最能实现建设方与建设方“双赢”的合同授予方式。这就要求评标小组的专家具有较强的能力，能够从技术、管理、机械、设备等方面对合格的投标进行详细的区分，选择各方面都优秀的施工单位，保证公路施工质量。
2公路建设施工合同管理中存在的问题
2.1合同管理重视不够
为了顺利中标项目，赢得施工权，一些施工企业往往在项目策划阶段精心准备合同，投入大量资源。然而，一旦进入实际施工阶段，他们往往忽视了合同管理的重要性。相信工程的实际施工可以不参照合同内容进行。一线施工人员经常根据自己的施工习惯进行实际操作，有时甚至违反合同内容。此外，由于施工过程中缺乏监督管理，无法制定有效的内部管理措施。即使在合伙人的压力下，合同显然还是得到了遵守，实际条款也发生了变化。
2.2执行和管理机制不足
公路建设施工合同管理工作正在开展，受该地区实施力度不够、管理机制不完善的影响，也会降低相应的管理工作水平。在一些道路建设合同的履行过程中，双方都没有遵守合同的要求，缺乏必要的经济技术签证，导致双方违约。施工合同管理状况不佳，不能充分发挥其在公路建设中的实际作用。同时，受施工合同执行不力的影响，将使公路施工合同管理科学化程度降低，间接增加其管理中出现问题的发生率；一些高速公路的施工合同管理的实践项目，由于缺乏深入思考的施工单位在分析形势的变化和应用创新的想法，这一领域的管理机制并不完美，，很难满足要求，为项目施工合同管理的高效发展。
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2.3其他方面存在的问题
2.3.1施工企业合同意识薄弱。
在公路工程合同管理过程中，一些公路施工企业没有合同管理部门，也没有专业的合同管理人员。一些部门有自己的部门，没有很强的协调沟通能力，导致建设工作不协调、脱节。没有有效的具体操作流程，没有对项目进行及时跟踪和有效的动态合同管理，出现问题时也没有对合同进行工作。有些施工环节没有严格按照规范操作要求进行，工程质量难以有效保证。
2.3.2道路工程合同管理信誉度差
在当今经济快速发展的时代，信用是企业发展过程中最重要的财富。信用可以充分提高企业的整体声誉。在公路工程承包管理过程中，强调管理的诚信，可以促进整体工作的诚信建设。在当前的社会经济中，信贷普遍匮乏。如果能充分加强信用的重要性，使双方在合作过程中都能感受到对方的诚意，那么就会间接地促进道路工程承包管理的发展。
3对公路工程承包管理的几点建议
3.1遵守合同管理评审制度，实施资格考核
随着公路建设合同管理的不断发展，合同管理工作仍需继续。要在工作中有所突破，在矛盾中求发展，在公路工程承包管理中做出新的贡献。积极推进合同文本范本改革，严格执行资格审查制度，坚持合同审查制度是保证合同顺利实施的前提。合同评审的内容通常包括：建设项目是否已经签订合同的条件，合同的内容是否符合有关规定，合同中的条款是否详细、清楚，和项目的水平和技术要求是否详细。是否符合国家有关标准，合同签订是否有一套完整的合同程序。因此，我们应该积极推动合同检验制度的应用。此外，在投标建设项目时，还需要严格审查建设公司的经济条件、履行合同的能力、信誉，坚持合同管理检查制度，实施资质检查。选择一个好的监理单位是搞好合同管理的保证。
3.2建立健全信用评价体系
加强投标合同管理，除了建立健全合同文本管理机制外，还需要建立健全的信用评价体系，不断更新现有合同当事人的相关数据。确保数据的准确性和合同双方的相关动态，并进行财务状况的详细调查，合同双方签署合同后，然后进行综合评价的情况下，在客观基础上的投标方案的分类。
3.3建立健全信息管理体系
在推进合同管理工作中，必须运用一些先进的科学技术，使合同管理工作符合时代潮流，提高管理工作的质量和效率。现阶段，计算机网络技术代表着时代科学技术发展的趋势。它在各行各业的发展中掀起了一个巨大的热潮。信息技术的普及和使用，在很大程度上可以解决传统合同管理工作中存在的不足和问题，完全解决管理人员工作效率低下和执行能力不足的问题。能够更好地促进整个合同管理过程的科学发展。
3.4建立健全人才发展体系
工程管理需要专业的管理人员带头进行管理工作，而制度的建立也需要依靠专业的技术人员。因此，招投标合同管理对人才的需求也非常大，因此有必要完善现有的人才选拔任用机制。提高合同经理的入门门槛。除此之外，有必要在企业管理者加强职业技能培训，定期举行各种形式的培训和交流会议，这样的专业和技术人员可以互相交流和讨论，促进专业人员的总体质量的提高，并确保人才的供应。确保合同管理的有效实施。
4结束语
公路建设合同的管理是按照法律和实施方案的要求进行的，合同是合同双方权利和义务具有约束力的基础。为了防止合同纠纷的发生，减少诉讼的可能性，以便双方能互相监督和配合在合同的性能，确保合同能够顺利执行，并加强施工合同管理的信贷和竞争力。
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论文作者:吴震
论文发表刊物:《房地产世界》2019年8期
论文发表时间:2019/9/23
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