《紫荆》杂志载文批评港英政府——背离传统理财原则财政预算埋下隐患，本文主要内容关键词为：紫荆论文,隐患论文,财政预算论文,批评论文,原则论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯 最新一期香港《紫荆》杂志载文评析港英九六/ 九七年度财政预算案，指出这份预算案背离传统的理财原则，为未来的特区政府埋下隐患。
文章说，虽然从表面上来看，这份预算案在政治上取态低调，声称拓展经济与改善民生，显得“面面俱到”；但实质上，预算案未曾宣明的主题就是全力兑现港督彭定康的施政承诺，进一步落实港英的撤退部署，并通过背离传统的理财原则，为未来特区政府埋下隐患。正如有人指出的那样，这是一份政治性很强的财政预算案。
文章分析道，自从1992年彭定康出任港督以后，港英每年公布的财政预算案就成了港督施政报告的续篇。港督在上一年的施政报告中制定政策大纲，作出承诺，开列支票，财政预算案在次年一一加以兑现。这就是过去几年存在于施政报告与财政预算案报告之间的主从关系。这两份报告体现了英方在撤离香港前的既定部署，即在政治上坚持“三违反”，架空未来的特区政府；在经济上笼络人心，转移资金，尽量掏空政府的财政储备，为未来特区政府的财政制造困难。在这种格局下，今年的财政预算案也只能成为去年十月港督施政报告的“经济民生版”。
文章说，从内容来分析，港英今年的财政预算案主要有以下几个特点：
一、公共开支与经常性开支的增长率大幅超过本地生产总值的增长率，背离了“量入为出”的传统理财原则。由于经常性开支易升难减的特性，给未来特区政府理财造成了困难。
二、宽减税收、加派福利、贯彻港英收买人心的部署，迎合立法局内某些政党的要求。
三、在拓展经济方面做表面文章，空话连篇而实质性的措施欠缺，反映出浓厚的“夕阳政府”心态。所谓“拓展经济”，不过是港英撤退前开出的“空头支票”，实际支出只能由未来特区政府来承担了。
四、着意渲染“财政储备充裕”，蒙蔽舆论，误导港人，为敞开口子花钱开路。
文章指出，港英今年的财政预算案与以往几个财政预算案是一脉相承的。为了落实各项撤退部署，近年来港英当局在财政开支与税收政策方面做了不少手脚，给未来特区财政埋下不少隐患。
隐患之一：税基越来越狭窄。一旦香港出现较大的经济波动，特区财政就会陷于困境。
隐患之二：社会福利开支增长过快。这种支出的大幅度增加，不单将使特区政府背上越来越沉重的财政包袱，也改变了香港原有体制的特色，削弱了其自由资本主义的活力。
隐患之三：公务员开支大幅度膨胀，给未来特区政府的经常性开支造成了沉重压力。
隐患之四：培植经济增长后劲的开支明显不足。由于港英当局不愿为香港经济培植后劲，未来香港经济的发展与财政收入的增长无疑将受到制约，而偿还欠帐的开支将会增加。
隐患之五：实现收支平衡的难度增加。而如此后果，也许正是行将撤退的港英统治者所乐意看到的。
文章通过对去年港督的施政报告和今年的财政预算进行分析指出，不难看出，在港英当局管治下产生的预算案，不可能真正为港人的未来和特区政府着想，而只能集中地贯彻和体现港英当局最后阶段的治港方针与策略，特别是不能不受到港督彭定康严密控制。