新年展望港澳回归工作——访国务院港澳办副主任陈滋英，本文主要内容关键词为：港澳办论文,国务院论文,副主任论文,港澳论文,新年论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着1995年钟声的敲响，中国对香港恢复行使主权已进入倒计时。在送旧迎新之际，国务院港澳办副主任陈滋英接受了本刊记者的专访，就港澳回归祖国的问题回答了记者的提问。
香港回归终将实现 英方阻挠未能得逞
陈滋英说，香港和澳门回归祖国是中华民族盼望已久的大事。为此，一代又一代的华人为摆脱殖民统治，实现祖国统一进行了持续、艰苦的斗争。
陈滋英强调指出，这么重大的事情，最终将在中国共产党的领导下得以实现，原因主要有两个：一是当今的中国已经强大起来了，中国人不再是“东亚病夫”，中华民族不再是任人欺凌的民族；二是我们的政策对头。邓小平同志集中全党、全国人民的智慧，提出了“一国两制”的伟大构想。实践已经证明并将继续证明这是实现祖国统一大业的唯一正确道路。
根据中英联合声明和中葡联合声明，中国将于1997年7月1日及1999年12月20日分别对香港和澳门恢复行使主权。自联合声明生效后，香港和澳门便进入了回归祖国的过渡期。
陈滋英说，过渡期的工作繁重而紧迫，对此，小平同志曾指示说：“在过渡时期中，一是不要出现大的波动，大的曲折，保持香港繁荣和稳定；二是要创造条件，使香港人能顺利地接管政府。”我们正是遵循此原则开展工作的。
为了做好香港过渡时期的各项工作，英方理应予以合作，这也是联合声明对签字双方的要求。应该说，中英联合声明签署后的最初几年中，中英双方在香港问题上的合作是好的。但近几年来却出现了曲折，这主要是英方错误地估计了中国的形势，吃亏的是他们自己。
实行“一国两制”、落实“港人治港”坚定不移
陈滋英说，中国恢复对香港行使主权，在香港实行“一国两制”、“港人治港”保持香港长期繁荣稳定，是中国的国策，绝不会以英国愿不愿与中国合作而转移。
陈滋英从80年代就从事中英关于香港问题的工作，并长期参与港澳回归祖国的事情。他介绍说，为了保持香港繁荣稳定，维护港人利益，最终实现港人治港，中国在不断地克服港英制造障碍、麻烦的同时，一直设法创造条件，大力支持香港同胞早日参与管理香港各方面的事务。在此过程中，将涌现出大批1997年后香港管理人才。我们不妨回忆一下就会发现：香港特别行政区基本法起草委员会委员中，既有内地的也有香港的；后来国务院港澳办和新华社香港分社联合聘请的港事顾问、新华社香港分社聘请的区事顾问；以及193年7月，大人常委会批准成立的香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会，这一系列步骤，都是为了使港人积极参与香港事务的实际措施。基本目的都是为了在1997年之后，落实港人治港，实行“一国两制”。现在看来，这一切努力已经取得了很好的效果。
实现平稳过渡，坚持以我为主能否真诚合作，且看英方行动
身兼预委会副秘书长的陈滋英说，1995年对预委会来说，是非常关键的一年。这是因为1995年是预委会工作的第三个年头，也是收尾的一年，到1996年筹委会成立时，预委会的使命便告结束。
预委会自1993年7月成立以来，分政治、经济、法律、文化、社会保安五个小组进行工作。一年半以来，这五个小组就香港平稳过渡和香港特别行政区设立等问题提出了不少建议和方案。今年，预委会将进一步将修改和完善各小组提出的建议和方案，并准备把这些建议和方案提交给将于1996年成立的筹委会，供其审议抉择。从这个意义上来说，1995年是预委会的丰收年。虽然任务繁重，但委员们工作是积极认真而愉快的。
1995年又将是为1996年诞生的筹委会做好筹备工作的一年。也就是说，为全国人民代表大会于1996年内设立香港特别行政区筹备委员会，有些先期准备工作，是要由预委会来做的。因此，这一工作，将会是预委会1995年度工作的一个重点。
陈滋英说，在加紧进行筹备香港特别行政区各项准备工作的过程中，我们坚持“以我为主”的方针，把保持香港平稳过渡、长期稳定的事业放在主要依靠我们自己力量的基础上。这样说，并不意味着我们拒绝与英方的合作。相反，我们欢迎同英方合作。问题是英方应该言出行随，英国有谚语说：“行动比语言更加响亮”，英方要多做实事。当前，在对待预委会的问题上，英方采取什么态度是其是否具有诚意的试金石。希望英方要把眼光放得远一些。不少港人指出：在改善对华关系方面，许多西方国家已经走在英国的前面了，英方只有真诚与中国合作，才是符合其自身利益的。
陈滋英说，有祖国人民的大力支持，有600万香港同胞的积极参与，特别是有日益强大的祖国作后盾，我们一定能够排除前进道路上的任何障碍，使“一国两制”的伟大构想在香港变为现实。在新的一年里，希望香港同胞在爱祖国爱香港的旗帜下，更加积极地行动起来，关心、参与成立香港特别行政区的各项准备工作，为香港的美好前途作贡献。
希望加快“三大问题”的解决步伐 保持经济不断发展
在新的一年开始之际，记者还请陈滋英谈谈澳门过渡期的工作。
陈滋英回忆说，在他出任驻葡萄牙大使期间，中葡两国政府通过谈判签署了解决澳门问题的联合声明。自从1987年中葡联合声明签署以来，双方在澳门问题上进行了比较好的合作。从现在起，再有不到五年的时间，澳门将回归祖国，澳门社会稳定、经济发展，为政权交接的各项准备工作正在稳步进行。特别是八届全国人大一次会议颁布了澳门特别行政区基本法，使澳门“一国两制”的美好前途有了法律的保证。
在过去的一年里，中葡双方在澳门问题上的合作又有了新的进展。两国领导人的互访有利于双方的合作进一步发展。
去年，解决公务员的本地化、中文的官方地位和法律的本地化这过渡时期的三大问题也取得了新的进步。希尔瓦总理访华期间，李鹏总理向对方表明了1999年12月20日澳门回归后，我国允许葡萄牙后裔居民自由选择国籍的政策，受到葡方和澳门当地居民的欢迎。中葡两国政府还就中国银行澳门分行从1995年10月起发行澳门币问题达成了协议，双方还就澳门国际机场空域授权范围及有关空中交通管制问题取得了共识。所有这些对实现澳门的平稳过渡、保持澳门的稳定发展都十分有利。经过磋商，双方还就澳门加入一些国际组织和国际协定做出了安排。
陈滋英说，澳门的总体形势是好的，但还需要加快解决三大问题的步伐。
澳门“三大问题”中首要的问题是公务员本地化。澳门人口中中国籍的居民占绝大部分，但长期以来在澳门政府的中高级公务员中，当地的中国人所占的比例甚微。1989年中葡双方曾经达成共识，公务员本地化，包括当地政府中，中、高级公务员的组成应该与当地人口的结构比例相适应。澳门当地人口，中国人占96%以上。共识达成后，这方面的工作也做了一些，但进展不如人意。因此必须采取切实可行的措施，使更多的以中文为母语的当地永久性居民进入中高级公务员行列。
使中文成为澳门官方语文，是未来政权交接的需要。长期以来，葡萄牙文是澳门的唯一官方语文，中文没有法律地位。经过各方面的努力，1992年澳门政府宣布，中文同葡文一样也是澳门的官方语文。但是直到目前中文的官方地位还没有得到落实，这方面还有大量的工作需要做。
澳门的法律需要本地化。澳门法律多半是沿用葡萄牙的，这些法律有的是18、19世纪制定的，已经不适应形势了。虽然澳门政府在这方面采取了一些措施，做了一定工作，但还需要付出更大的努力。
陈滋英说，我们希望加快解决这三大问题的步伐，以有利于澳门同胞在过渡时期参与澳门事务，有利于共同维护过渡时期澳门的社会稳定和经济发展，以及澳门的平稳过渡。
经过一、二十年的持续发展，澳门经济已经有了长足进步。1995年下半年，澳门国际机场将建成，这是推动澳门经济发展的又一个积极的因素。陈滋英表示，在葡萄牙管理澳门的过渡时期内，凡是有利于澳门社会稳定和经济发展的可行措施，都会得到中方的支持。澳门存在着许多有利的条件，我们希望葡方进一步采取措施使澳门的经济不断继续向前发展。江泽民主席说：“中葡两国在澳门问题上的良好合作，有利于澳门的前途。我们相信，中葡两国将继续本着友好合作的精神，最终完成澳门政权的顺利交接。”陈滋英说，我们对江泽民主席指出的前景充满信心。