摘要：工程结算是检验一个项目经营管理业绩的关键指标，经济发展的新形式下，必须充分注重施工总承包的造价控制管理，保证基础工作完成的情况下，充分进行结算问题分析，加强相关领导人的沟通作用，保证结算问题满足实际需要。培养技术过硬、作风廉洁、团结稳定的工作团队，保持团队的团结稳定便于工作的开展，保证工作的连续性，要求总承包商的结算工作人员按专业设置，具有相应的职业资格，能够独立完成本专业范围的具体结算工作，发挥积极能动性，以承包合同为基础，结合工程变更、工程签证等实际情况，结算的成果必须与结算依据对应，实现最大结算效益。
关键词：施工总承包；工程结算；问题；应对措施
1编制施工总承包竣工结算资料遵循的原则
编制施工总承包工程竣工结算的目的，一是为发包单位编制建设项目竣工决算提供基础资料，二是为总承包单位和各分包单位确定工程的最终收入，考核工程成本和进行核算提供依据。
编制工程竣工结算的方法，是在原工程预算或合同价的基础上，根据所收集、整理的各种结算资料，如设计变更、技术核定、现场签证、工程量核定单等，进行直接费的增减调整计算，按取费标准的规定计算各项费用，最后汇总为工程结算造价。
在编制竣工结算报告和结算资料时，应遵循下列原则：
以单位工程或施工合同约定为基础，对工程预算书的主要内容，包括定额编号、项目名称、工程量、单价及计算结果，进行认真的检查和核对，若是根据中标价订立合同的应对原报价单的主要内容进行检查和核对。
在检查和核对中若发现有不符合有关规定，单位工程结算书与单项工程综合结算书有不相符的地方，有多算、漏算或计算误差等情况时，均应及时进行纠正调整。
建设工程施工项目由多个单位工程构成的，应按建设项目划分标准的规定，将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。
若建设工程是由多个单项工程构成的项目，实行分段结算并办理了分段验收计价手续的，应将各单项工程竣工综合结算书汇总编制成建设项目总结算书，并撰写编制说明。
检查和计算竣工图纸、设计变更和工程量是工程竣工结算过程中最繁琐、占用最长的内容，也是争议双方争议最大的解决方案。检查过程不仅是计算量的过程，而且对双方的图纸，了解施工过程和程序，了解合同条款，各种费用采取谈判的过程。
项目的最终结算完成后，在竣工结算的双方签署了竣工结算报告（书）。因此，在合同签订的一般情况下，明确项目计价模式的结算。这也是该项目竣工结算业务的中心。
此外，做好工程竣工结算也考虑使用适当的量的检测方法，用合理的方式来检查结算计划节点时间，使项目竣工结算工作收到事半功倍的效果。
2施工总承包单位工程结算中存在的问题
2.1总包合同条款不明晰
与业主订立的总承包合同条款中，存在一些责任划分和费用计算不明晰的地方，双方因为利益不同，对条款的理解存在分歧，这就容易造成工程结算的纠纷，纠纷的解决又是一个利益权衡谈判的过程，耗费时间耗用精力，利益也没有十足的保证。
2.2没有给予足够重视
总承包单位的竣工结算工作往往无法受到总承包单位的足够重视。通常来说足够的重视是搞好竣工结算的前提。但是在这一过程中需要注意的是，许多企业对于后期的竣工结算工作并没有给予足够的重视，因此必然会在合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更等方面无法做到很好，这也在一定程度上影响了工程竣工结算的顺利进行。
2.3 结算资料收集不齐
结算资料收集不齐对于总承包单位竣工结算的影响是不容轻视的。结算资料的欠缺往往会使得结算编制缺乏足够充分的依据。由于工程竣工结算的专业人员本身也在工程施工过程中进行过程控制，因此如果缺乏足够细致的数据，则无法避免在竣工结算时出现或多或少的漏项或者是重复核算的问题。其次，结算资料收集不齐还会使得项目管理部门难以进行全面的统筹安排与合理的分工，因此也难以确保核算资料的完整性。与此同时，结算资料收集不齐带来的不利因素还体现在结算人员无法通过将数据与合同进行对比研究，来进一步的领会合同各项条款的含义，因此实际上也无法判定竣工工程内容是否符合合同条件要求，最终极大程度上地影响到了核算的可靠性。
2.4缺乏高素质人才
虽然工程造价师资格考试越发的火热起来，通过考试的人员也越来越多，但是其中有很多人员只是在书本中获得的知识，缺乏实际的工作经验，在进行工程结算时往往工作能力有待于进一步的提高，真正具有工程造价师资格的高素质人才无法满足建筑行业对相关人才的需求，因此还需要更多的具有真才实干的高素质人才加入到工程造价的队伍中，才能保证工程结算过程的顺利进行。
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3相应的措施分析与总结
3.1全面收集相关资料,为结算编制提供充分依据
在项目实施工阶段，预结算员便要介入，收集施工中产生的相关预算数据，有效保证结算工作的质量，如遇结算人员辞职、调动等情况，将是对本工程的一大损失。在项目竣工结算前，该专业人员收集技术资料包括招标文件、工程造价调整政策的结算文件、投标文件及施工合同和补充协议，评估文件等。但从所有项目管理中，项目部应统筹安排，合理分工，保证数据的完整性，并应及时提供结算部门或相关人员，确保这些材料能够在结算中发挥应有的作用。在了解图纸和掌握信息的前提下，现场的结算人员进一步研究合同，根据合同规定的内容，项目的完成情况是否符合合同要求，特别是作为承包商和各缔约方之间的约定的工程承包内容，要充分理解合同中承包商承包范围。
3.2成立工程结算小组
要确保完工项目结算工作能够有效、有序进行，必须统一行动，组织管理。成立以公司预结算部门为组长的领导小组，由预结算部门及该项目部主要成员组成的结算工作小组，并明确各自的责任及工作范围。领导小组负责对结算工作进行统一的指挥和管理，对结算工作方案进行审查，并定期组织召开专项会议，组织结算交底会，针对招投标文件、答疑、合同条款进行学习，对结算过程中所出现的重大事件进行决策。而工作小组则主要负责项目结算的具体工作，比如编制结算工作计划（专项工程的结算计划也应列入）、编制结算书要求、编制结算资料清单、编制结算书、收集汇总各专业结算书。按计划时间完成项目汇总，编制结算报告书呈送领导小组审查、组织协调在结算过程中所出现各种具体问题、指定专人负责进行跟踪，发现问题及时解决，及时反馈修正结算书、及时向领导小组汇报结算工作的进程，后续还要积极配合审计部门做好项目的决算工作等。
3.3加强结算过程的管控
工程在实施的过程中，往往会因为工程量计算、设计变更、签证审核等因素的处理不及时，错过了解决问题的最佳时机。在工程的结算阶段，由于设备及人员的撤离，很多现场实际发生的问题因缺乏相关的支持证明材料，往往会出现拒不承认的状况，在一定程度上影响到工程结算的进度和质量，所以及时把项目在施工过程中出现的设计变更、签证发生新增项目，按相关流程进行申报办理确认。避免问题的积压或是遗漏，给工程结算埋下隐患，设计变更、工程签证手续不完善，结算中会因为证明材料不足，不予以计量，造成经济上的严重损失。比如在对某工程结算编制内部审核时，发现签证的支持材料不齐全，平面图缺失，签证理由不表达不清晰，结果有可能造成了重复施工的那一部分工程量在终审时，因资料不齐全被否决。
3.4结算争议处理
对结算争议问题的典型案例进行深入的研究，在招标文件和合同中，就可能引起争议的问题进行明确的描述。在工程结算中，可能出现的问题主要包括以下几个方面，比如清单与定额计价规则的差别，人工及材料价差、钢筋含量差，工程量计算规则与实际施工的矛盾等，不同项目可能遇到的问题不同，采取的解决方式可能也有所差别，但前提是施工单位争议及索赔（或反索赔）资料必须准备完备。这就需要相关人员对成功的案例进行剖析，在招标文件和合同中进行充分的明确，避免可能出现的争议问题。
3.5分包成本控制
在项目的进行过程中，由于总承包商对分包商缺乏有效的监管，一些内部管理机制不够健全的分包商就会出现成本过高，出现严重亏损的状况，这时就会增加其对总承包商提出索赔转嫁亏损的可能性，来弥补或者降低自身出现的损失，造成相关合同很难被严格的执行。这时就需要总承包商加强对分包商的资质的审查，并对其采购过程进行有效的监管，优化其施工方案，监督其施工工期，采取一定的奖励措施来协助分包商合理控制工程成本，保障工程结算的顺利进行。
3.6合理创造增值服务收入
可以通过优化工程的设计、提高工程质量、提前验收投产等方式为业主提供多项的增值服务，通过为工程的使用增值带动为工程的建设增值，这样可以有效的增加项目的预算收入、节约建设成本，总承包商可以通过统一的规划，精心的组织，合理的管理，严格的监管力度，实现工程的提前投产，为业主带来经济效益的同时，也会受到业主的奖励。
3.7结算技巧
熟悉施工现场情况，了解结算对方基本状况，合理运用谈判技巧，注意方法与策略，复杂问题一揽子解决。结算人员熟悉实际完工进度，熟悉设计变更实施情况，熟悉工程质量检验情况，签证单实施等情况，有助于结算工程量的核定，结算价格也容易达成一致。谈判时运用先易后难，先紧后松，最低底线，会议协商等技巧，问题较多，分歧争议较大时可采用一揽子解决办法，缩短结算时间。避免或减少高估冒算、虚假结算（虚假文字资料：签证、变更、图纸等）、重复结算。“抓大放小，顾全大局，不斤斤计较”，“不卑不亢，伸缩有度”，“有依据，以理服人”，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到谦虚、诚实，既合法又合情理。务必保证工程成本核实后进行结算，做到“心中有底”，忙而不乱。
4结论
结算审查总承包项目，实现了企业的经济效益，而且还关系到工程建设的最终交付，关键是要发挥有效的作用，由总承包商协调，发挥各单位积极性，做好对施工单位应当好审查项下，为了使相结算工作的完成，最大限度地发挥工程总承包的利润。
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论文作者:邱俊权
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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