乡镇企业发展的目标层次：经验与理论透视，本文主要内容关键词为：企业发展论文,乡镇论文,透视论文,层次论文,目标论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
作为特定历史条件下的产物，乡镇企业从无到有、从小到大的成长经历，既是它生命历程的真实写照，也是其管理和制度创新的真实记录。总结经验、透视规律，可为其今后的发展提供有益的指导和借鉴。
一、乡镇企业发展目标的演化历程
创新是乡镇企业的本性。没有创新，就没有乡镇企业。首先，乡镇企业是从新旧体制转型夹缝中窜出来的新生事物，无论是政策上，还是思想观念上，当时都不被大多数人所接受。因此，乡镇企业本身就是一种创新。其次，乡镇企业一开始就选择“市场”作为立身之本，相对当时根深蒂固的“计划”而言，这又是一大创新。再次，针对我国原有经济结构和自然资源不平衡配置的现实，乡镇企业通过不断的管理和制度创新形成了不同层次的发展目标体系。对此，下面将分别予以阐述。
1.区域、局部或特定市场发展目标
诞生之初，乡镇企业由于规模小，资金、技术和人才资源不足，缺乏与国有企业抗衡的实力。因此，它们正视现实，确立了开拓区域、局部或特定市场的发展目标，谋求在渐进式发展中顺利完成以资本原始积累为主要特征的第一次创业。第一，由于基础差、资金和人才缺乏，乡镇企业多以加工技术含量低、产品附加值低的低值易耗品为主，并充分利用平时积累起来的经验开发一些投资少、周期短、成功率较高的实用技术，逐步培育独具特色的核心技术。第二，不盲目追求高素质人才，通过内部挖潜和招聘大中专毕业生，让二者有机结合，达到优势互补。第三，在资金方面，开源、节流等纵向资源挖潜是解决问题的关键：通过股份合作等形式扩大资金来源；最大限度地压缩生产性开支，减少固定资产对资金的占用，把有限资金集中使用到关键技术开发、设备引进和市场开拓上。第四，将企业的发展和农业产业化相结合，在依靠本地资源围绕主导产业的加工和销售上做文章，以获得局部或特定市场的优势。第五，实行以人员推销为主的市场营销模式，绕开国有流通体系设置的障碍，简化流通环节，降低产品销售费用。第六，利用各级政府部门“管不了”或“不想管”的现实和心理闯制度的黄灯，促使相关制度的改革与完善。
积极探索、及时纠正和干中学是这一阶段乡镇企业管理和制度创新的主线。
2.保卫国内大市场的发展目标
经过近十年的营运，乡镇企业艰难地完成了资本的原始积累，并进入到成长期。此时，原有的区域、局部或特定市场已不能为其提供足够的生存和发展空间，创业初期赖以生存的短缺经济一去不复返，加之国外跨国公司挟资金、技术及管理之优势开始大举入侵国内市场，乡镇企业的生存空间在国有企业开始进行战略调整之后进一步受到挤压。为了在生存中求发展，许多乡镇企业相继确立了保卫国内大市场的发展目标，进行以“全面提升企业素质，使企业产品、规模和管理上档次”为核心的第二次创业。
在技术上，选取力所能及的技术战略和技术路线，如通过学习模仿率先创新者的创新思路和创新行为，引进、购买或破译率先创新的核心技术秘密，在此基础上改进完善、进一步开发，形成一定范围内的技术优势。在人事方面，开始建立起一整套从招聘、培训到使用、考核和激励的人力资源管理机制。通过建立合资企业或组建企业集团对企业进行产权和组织变革，实施基于产品相关性的品牌共享战略，获得品牌宣传的规模效应，实现销售渠道共享，延续品牌的生命周期；通过建立“人才班子”逐步淡化、消除家族传统和“人情”，重视企业管理中追求公平、讲究效率的理性基础；开始建立企业内部共享价值观体系，逐步培育企业文化。
如果说乡镇企业早期的管理和制度创新是出于求生本能的话，进入成长期后的创新则是学习使然。乡镇企业的二次创业并不是一个从无到有的过程，而是一个从量变到质变的新阶段。生存环境发生变化，企业需要对创业初期遗留的问题和缺陷进行清算改造，甚至进行内部革命以适应新的形势。因此，二次创业的主要创新之处在于：从对市场需求的拾遗补缺、重销售以及企业管理者个人英雄向重视品牌、信誉和管理，以及组织运作、企业文化管理转变。
3.进军国际市场的发展目标
一些大型乡镇企业，在经历过两次创业后建立起相当的经济地位和企业形象，已成为我国乡镇企业的支柱和代表。但是，限于自身的实力和认识水平，这些企业的二次创业很大程度上还停留在头痛医头、脚痛医脚的简单诊治中，方法陈旧、家族经营、产权制度改造、智力资本引入、企业制度和企业文化建设等诸多问题没有从根本上得到解决。另一方面，整个内外环境发生了巨大变化：知识经济的冲击、市场逐步规范、上市融资渠道拓宽。为了持续发展，确立进军国际市场的发展目标、进行以“为企业奠定可持续发展基础、引入智力资本、完成产权制度改造、建立现代公司制、通过运用资本等工具实现更高层次的规模经济等”为核心的第三次创业便刻不容缓。
从技术方面看，一是它们在坚持“培养人才，沉淀技术和激活机制相结合”的同时，每年从销售收入中按固定比例提取研发费用，加大科研投入力度；与国内外科研院所、大专院校或企业建立科研联合体，进行技术合作。二是通过积极投身国际市场以求尽快掌握有关国际金融、国际市场运作规则、跨国企业经营管理等方面的知识，并在企业内部树立起自强自立、国际化经营、遵循国际惯例、尊重知识产权、公平竞争和超前创新等观念。在管理方面，通过股权的彻底改造和业务流程重构把企业建设成以快速反应和灵活适应为特征的学习型组织，实行内外贸统一和贸工农一体化经营，推动企业按照国际规范运作，积极融入世界经济循环圈。在资金方面，由于已具备资本运营的实力，便利用（借壳）上市、参股、换股等资本经营方式，横向聚集各类生产经营要素来打造国际大船。
4.形成全球竞争优势的发展目标
20年来，一些乡镇企业如科龙、希望、万向、金轮、吉利、东方等，借助前期相对“模糊”的客观环境和自身经营机制灵活、敢于创新等特点，已基本完成了前三次创业，成为了具有一定国际知名度的大企业。其下一个目标就应该是突破目前靠大靠外、借船出海的局限，主动在国外以特许、合资或子公司等形式确立全球化经营地位，进行以“适应国际大环境、建立跨国生产经营体系和实现资产的全球优化配置”为核心的第四次创业。
要想在国际市场上立足，在技术上，企业必须尽快建立起一套遍布全球的科研网络，建立健全母子公司之间技术共享、转移和扩散的规章制度。观念上，在用企业文化对国外子公司进行嫁接与同化的同时，要注意克服民族狭隘主义，避免呆板地将自己的价值观和习惯套用到外国文化上。在管理上，应注重子公司、分公司、关联企业之间稳定的机制性联系，利用产品和市场多角化来减少和平衡经营风险，利用企业的核心竞争力整合外部资源，采用虚拟经营和OEM等方式扬长避短，实现从全球市场、资源有效利用的高度配置生产能力，形成多国化的生产销售网络。在资金方面，则需利用国际融资渠道使资本来源多元化，管理好资本汇率、利率风险，增强企业内部资金的国际调度能力，实现资金在全球范围内的优化配置。
二、企业发展目标的定位
企业要发展，必须以恰当的目标作指导；反过来，企业的目标又会随着企业自身的发展和环境的变化而逐层推进。影响企业决策者制定发展目标的潜在规律是什么呢？
1.影响因素分析
影响企业发展目标定位的因素很多，如企业实力、文化、产业特征、经济环境、制度空间等。但从微观角度看，主要包括企业实力、产业特征和制度空间（注：指现有显性制度和隐性制度为企业提供的可活动空间。显性制度指已成文制度，隐性制度指未成文但大家都心照不宣的默认制度。）三个方面。
(1)企业实力。企业实力不仅涉及技术、资金、人才、管理等诸多方面，而且各因素又受子因素的影响。为了能科学、合理地反映企业实力且又不失可操作性，笔者设立了如下指标体系，见表1。
表1 企业实力指标体系
注：定性指标可以按照能否满足企业的发展要求通过专家打分获得，分值在0～100之间；
P[,1]=Σ（职称分(0～100)×该等级人数比例）（R&D人员的整体水平）；
P[,2]=Σ（等级分(0～100)×该等级成果比例）（R&D成果）；
P[,3]=（新产品销售收入／总销售收入）×100（新产品销售指数）；
P[,4]=Σ（等级分(0～100)×该等级人数比例）（人才技能的整体水平）；
P[,5]=Σ（等级分(0～100)×该等级人数比例）（人才年龄结构指数，等级分按年龄评定）。
* 按照满意度分为十分满意、较满意、满意、不太满意、不满意、非常不满意六个等级，各等级的分数可通过专家评定获得。
设企业的技术投入能力、R&D能力、制造能力、技术产出能力分别为S[,1],S[,2],S[,3],S[,4]。其下面的指标分别为：S[,11],S[,12],…,S[,21],…,S[,31],…,S[,43]。则
其中，n[,1]为S[,1]中的分指标数；a[,1k]为S[,1k]的权重，且Σa[,1k]=1，同理可以计算出S[,2]、S[,3],和S[,4]的值。这样就可以得到企业实力：
其中，a[,k]为S[,k]的权重（注：各指标权重的计算方法可以采用德尔菲法或层次分析法等多种方法。），且Σa[,k]=1。
(2)产业特征。企业能不能发展，会有多大的发展，又在很大程度上取决于其所在产业能够为其提供多大的发展空间。
乡镇企业所从事的产业一般都具有较强的地域性，并在企业达到一定规模时成为阻碍其进一步发展的严重障碍。企业的发展壮大必须以所在产业的规模经济为前提，惟有如此，其发展才会以更低的边际成本和更高的边际收益得以实现。企业的发展还受制于产业的生命活力，尤其是对于夕阳产业，企业大可不必做过多纠缠，应及早受取收缩战略，为退出和进入其他产业做准备。
在计算上，上述三个特征向量的取值及相应权重仍然可以通过德尔菲法和层次分析法进行。但它们相互之间不再具有逻辑与关系，其中任何一个都可能成为阻碍企业进一步发展的瓶颈。设其取值分别为C[,1],C[,2],C[,3]，相应权重为a[,1],a[,2]和a[,3]，则产业特征指数
I=Min｛(1-a[,i])C[,i]｝/(1-a[,i]),
其中，C[,i]的取值与产业的地域性呈负相关关系变动，Σa[,i]=1。
(3)制度空间。
笔者把影响企业发展的制度因素归为三类：支持性因素、限制性因素和中性因素。对此，也许不同专家的评价会不一样（如图1）。设企业共收集到n位专家的评价信息，经处理后得出69(A)、52(B)、40(C)等n个分值，分别设为r[,1],r[,2],r[,3],…,r[,n]，由此得到有关制度空间的最终评价值R为：
1
R=──Σr[,i](i=1,2,3,Λ,n).
n
图1 制度空间评价散点图
2.定位分析
如前假定，可以用企业实力、产业特征和制度空间这三个因素来界定企业发展目标空间的可能性范围。在图2中，S轴是企业实力维，C轴是产业特征维，R轴是制度空间维，原点O是三条轴在60分处的交点，P点表示企业的一个发展目标选择。这样，企业发展目标的8个卦限分别为：
V[,1]=｛低S，低C，低R｝；
V[,2]=｛低S，低C，高R｝；
V[,3]=｛低S，高C，低R｝；
V[,4]=｛低S，高C，高R｝；
V[,5]=｛高S，低C，低R｝；
V[,6]=｛高S，高C，低R｝；
V[,7]=｛高S，低C，高R｝；
V[,8]=｛高S，高C，高R｝；
于是，向量可以表示为P=｛Ps,Pc,Pr｝。为了便于计算（注：不会影响最终结果），假定P为单位向量，则｜Ps｜=｜Pc｜=｜Pr｜。因此，决定企业目标定位的函数（定位指数）可以写成P=exp(±｜Ps｜±｜Pc｜±｜Pr｜)，其中，分向量为正时，前面取“＋”号，否则取“－”号。经计算，
可得：
图2 企业发展目标三维定位示意图
3.目标选择
企业为什么要进行目标演化呢？从微观角度看，主要决定因素在于成本或收益。
假设企业在某一时点的定位指数为一常数e，其机会成本（注：最优目标的收益与所选目标的收益之差，此处的收益指抽象掉其他的投入要素，而由目标直接贡献给企业的利益。）为C[,o]，承诺成本（注：企业为实现既定目标所必需资源投入的成本。）为C[,p]，目标成本（机会成本和承诺成本之和）为C[,g]。其关系可用图3表示如下。
图3 目标——成本关系图
定位指数在理论上为一连续变化函数，因此可以假定与之对应的企业目标是连续变化的。于是就得出一条企业目标的长期演化曲线，如图4所示。
图4 企业目标长期演化曲线
但在，现实中企业目标不可能随着定位指数作连续变化，它必须在一个时间段内具有相对的稳定性和阶段性。结合前述四个目标层次，可得到一条如图5所示的目标发展曲线。
图5 四阶段目标发展曲线
结合上述定位分析，V[,1]对应于开拓区域、局部或特定市场的发展目标，V[,2]、V[,3]和V[,5]对应于保卫国内市场的发展目标，V[,4]、V[,6]和V[,7]对应于进军国际市场的发展目标，V[,8]则对应于形成全球竞争优势的发展目标。
三、小结
从实践经验来看，乡镇企业在确立新的发展目标时应避免两种错误倾向：一是量体裁衣，努力寻求目标与资源的完全匹配。二是好高骛远，不顾资源的约束而盲目追求理想化的目标。笔者主张，企业充分利用其有影响力的资源，有意制造目标与资源之间的缺口，然后再努力弥补，充分利用缺口两端的势差促进企业的进步与发展。上述四个目标是次之间没有绝对的划分界限，彼此之间可以实现一定程度的包容共存，各企业应根据实际情况建立起一套逐步推进的发展目标体系，藉以指导企业可持续发展的长期战略行为。