摘要：随着建设美丽乡村政策的推行,新农村建设的时候应根据实际情况,结合美丽乡村建设理念,科学合理地对村庄进行规划,从而有效地促进农村发展,实现新农村建设。通过对美丽乡村建设背景下的村庄规划要点进行阐述,并以此为基础,提出了以美丽乡村建设理念为导向的村庄规划可行性建议,以供相关工作者参考。
关键词：美丽乡村建设;村庄规划;要点;建议
引言
党的"十八大"报告明确了美丽乡村建设以县为单位进行通盘考虑,通过层层落实,全面追求村庄的生态节能环保、设施科学完善,产业健康发展、农民生活舒适、特色鲜明突出的和谐社会。必须在现有村庄规划的积累上寻求创新。
1.当前新农村规划建设存在的问题
(1)新农村规划覆盖面太广,缺少针对性
当下,我国的乡村规划建设技术标准主要是指导,规范,原则性和普适性的控制条文,针对性太差,不利于区、县等地方进行具体实施。(2)部分控制条例都是相似的,造成"千村一面"。当下,大部分的乡村规划沿用了城市规划主要的控制条文套路固定,控制说明缺少针对乡村地区特色控制内容,造成部分地区出现"千村一面"的现象。(3)有关规范标准落实不充分。一是我国乡(镇)政府中规划管理专业人才极少,造成规划管理单位与乡村地区不能科学有效的衔接,有关的规范标准执行往往不到位,自发和随意建设活动常有发生。二是村民不能准确理解,造成有关标准极难执行,规范内容落实不充分。
2.村庄概况
某村庄总共由五个自然村组成,村中交通方便,随着生态园等旅游景点的陆续建设,优美的自然生态环境、可口的农家菜肴,还有淳朴的民风民情,深深地吸引着游客前来观光休闲旅游。该村庄目前为止已经进行了三轮村庄规划,完成了村庄的撤并;第三轮是规划美丽乡村,主要是结合村庄的实际条件,进行乡村的保护性发展和有效开发。从实施的具体效果可见,第一轮规划只达到了部分村庄的建房需求;第二轮规划尽管投入很大,但是集聚农房的进度却很慢,部分农民根本就不愿意集聚,这明显违背了村庄发展的规律;第三轮规划是建立在前两轮的基础上的,当前正在操作,是符合农村建设发展的。
3.美丽乡村建设背景下的村庄规划要点
3.1突出生态保护
在美丽乡村科学建设的时候,必须要在不破坏乡村环境的条件下进行,这是美丽村庄规划的一条红线。但是也不能过于保护乡村资源,保护过度的话,不能有效开发乡村资源,既影响美丽乡村的科学建设健康发展,又影响农村经济的可持续发展,从而妨害美丽农村科学建设。所以,有关人员在进行村庄科学规划时,必须找到科学环保和资源有效开发之间的切入点,走科学健康发展之路,打造宜居,舒适的魅力乡村。
4.美丽乡村建设背景下村庄规划的建议
4.1深化认识与营造氛围
(1)组织干部学习。建设美丽乡村,首先就要解决干部人员的认识问题,可以组织干部认真学习先进地区建设美丽乡村时规划村庄的做法和经验,准确、全面地掌握村庄规划建设的目标、工作思路和规划原则。同时,还可以结合所处地区的发展水平和农村具体实际让干部人员能够透彻理解和掌握建设美丽乡村,规划村庄建设的理念和标准。(2)提高村民意识。在进行村庄规划时,不能只是政府在自导自演,还要充分通过广播电视、网络和报刊杂志等大力宣传基于美丽乡村建设的村庄规划理念,让建设美丽乡村的意识深入人心。另外,还要在尊重村民自愿的条件下,改变农民群众对贫穷和落后的认识,产生自觉加入科学建设美丽乡村当中的意愿。(3)引领时尚文明风。当地政府部门应和村负责人针对实际情况,运多种方式,譬如说:妇联会可以组织以歌颂家庭美德为主题的家庭演唱会、美德家庭评选等活动,通过活动的渗透作用,让农民群众在活动中陶冶情操,从而使村民间关系更加和谐。除此之外,还要结合塑造培健康人格来建设乡村文明。
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4.2科学规划与强化引领
(1)突出特色。每一个村庄都有着各自的优势和特点,在进行美丽乡村建设的时候,一定要结合自身的具体特点来实行,只有这样才能够因地制宜,开发出极具乡村特色且与众不同的项目,从而增强自身的魅力。此外,还要根据村庄所处的地理环境,结合地理优势、产业发展以及农民群众的实际需要,在尊重现有自然条件和地理条件的基础上,对村庄进行科学梳理合理分类,实现针对性指导。(2)因地制宜。村庄规划的内容应包含整个乡村的山水田园环境。①乡村环境要做到布局自然,与屋舍庭院相结合,而环境的整体布局要沿水而展、随路而转;②庭院环境要绿色美丽,房前屋后可以种植一些适合当地气候环境的观赏性花卉或者重视瓜果蔬菜等;③鼓励当地村民大力发展绿色经济,如开发生态农业产业区等,在改善乡村环境的同时,还能够增加自身的收入。
4.3市场主导与加大投入
(1)多渠道筹集资金。建设美丽乡村必须要加大资金的投入,而相关职能部门在资金投入问题上,不能够一味地把目光投向政府的财政上,而是广开思路,多渠道筹集资金,加大农民群众的投入应是最主要的内容,以充分地体现取之于民用之于民。其次,加大政府的投入,在可能的前提基础上,政府应从政策入手,制定或者出台有利于促进乡村建设发展的政策,尤其是对促进当地经济发展的乡村旅游项目予以优先扶持。除此以外,还要进行社会融资。针对建设美丽乡村所存在的融资难问题,相关部门可以通过银行借贷模式、PPP项目融资模式等融资渠道筹集资金。(2)提高资金使用绩效。各县级部门要结合自身的实际具体条件,把所筹集到的资金集中投入到条件好的、特色鲜明的示范村、中心村,杜绝出现全面开花不结果的被动局面。
5.美丽乡村的规划需要注意的因素
5.1动态性景观
乡村植被、自然保护区等元素,在乡村规划设计中这些元素都是重点,必须保证植被与乡村生活环境相协调,在开始规划与设计水系之前,必须对水体景观的完整性进行保证,以不破坏原有生态环境为基础展开规划和设计。
5.2非物质文化性景观
非物质文化直接反映了人类社会生活的基本文化,主要源于人类的生活,共同作为文化生态系统中的重要组成部分而存在。随着美丽乡村建设的推进,非物质文化景观也开始纳入到规划和改造的范围,（云南建水西庄镇在这一点的体现比较明显,例如清末建的“团山民居群”和“十七孔桥”都是世界性的文化遗产。）以传承人文为主要原则展开宣传和教育。
5.3生产性景观
在建设美丽乡村的过程上,生产性景观也成为重点规划设计的部分,必须对版块的类型、大小及数量等进行设计规划,并充分考虑当地特点,以保证农村生产性景观可以美学与生态价值兼具。云南腾冲和睦村堪称典范，古色古香的村舍掩映在四万多株茶花之中，宛如仙境。既建设了美丽村庄，又保护了本村特色增加了村民收入。
结语
如何进行村庄科学的规划,以打造魅力村庄,已是必然。因此,只有结合乡村自身的客观条件,立足村庄规划设计的要点,对规划设计进行创新,并提出可行性规划建议,才能够真正发挥出村庄规划的作用与优势,打造和谐的美丽乡村建设。
参考文献
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论文作者:赵进伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
标签：乡村论文; 村庄论文; 美丽论文; 科学论文; 景观论文; 规划设计论文; 村民论文; 《基层建设》2019年第11期论文;