（甘肃省建筑设计研究院有限公司，甘肃省 兰州市 730000）
摘要：随着经济和科技水平的快速发展，招标、投标是市场经济发展下的必然选择，是促进社会资源实现合理配置的有效形式。政府采购实行招投标制，在国外已有170多年的历史，随着我国市场交易规模的日益扩大，目前招投标已被广泛运用于工程建设、物资采购、服务类等多种经济活动中。
关键词：新形势；代理机构监管；探讨
引言
随着国家对招标代理机构资质的全面取消，招标代理机构的业务水平、服务能力等问题也可能会接踵而至。因为招标代理机构在各级政府性投资建设项目和政府采购项目实施过程中还将继续发挥着不可替代的重要作用，在招标投标过程中是一方主体，是有关行政监督部门的监管对象；监管招标代理机构是“放、管、服”改革的迫切需要，加之招投标市场乱象横生等等问题，因此必须加强对招标代理机构的监督管理。招标代理机构应强化自身能力培养，提高自律意识，力促转型升级，在履职中，招标人、评审专家、投标人和监督管理部门应建立“一个代理项目一评价”制度；在程序操作上，接受财政、公共资源交易监督管理等部门的监督、评价；招标代理机构跟踪及后续服务的评价应和监管机构评价结果一起在监管平台上公告，进行信息披露；有关市场监管部门应加强市场监管，通过黑名单、不良行为记录、吊销营业执照直至移交司法处理等方式切实加强对招标代理机构的监管。在新形势下，招标代理机构的生存与发展将由全方位的市场决定。
1招投标行业特点
招投标作为长期经济行为中的成熟交易方式，其主要具备以下三类特点：(1)前期招标公告的发布具备“公开、广泛”性。目前，我国已建立了网上招投标的运营模式，招标代理机构会通过中国招标投标网、中国招标投标监管网、中国政府采购网、本公司外部网站等多种渠道发布招标公告，使更多的投标商得到了公平获取信息的机会。同时，公开交易内容、投标商资格、交易规则，不仅有利于供应商间的互相监督，而且有利于排除不合格的供应商，以减少后期违约的概率。(2)中期招标过程具有固定程序，全程录像取证，具备“公平、公正”性。如从评标专家的抽取，到开标现场唱标，到评标专家集中封闭式评标，组织性较强。且目前，招投标采取一次性报价方式，从博弈论的角度分析，因为不知道竞争对手的报价，所以每一位投标商都会根据自己的生产成本给出合理定价，他们给出的报价越高中标的可能性越低，越是供大于求，投标商的压力越大，当n趋近于无穷大的时候，投标商给出的报价越接近他们的成产成本，易于达成贝叶斯纳什均衡，这不仅有利于节约招标人资金，也有利于投标人充分挖掘自身潜力，降低自身成本。(3)后期中标公示。评标结束后，招标代理机构会将中标结果于网络上公示，接受异议及举报。公示结束无异议后，方发放中标通知书，通知中标人与投标人及时签订合同。
2如何加强对招标代理机构的监督管理
2.1在市场监管上
公共资源交易监督管理、财政和市场监督管理部门应合力惩治租借挂靠企业资质（营业执照）的行为，特别是招标代理机构资质（营业执照）租借的行为。项目建设、采购单位在选用招标代理机构时，要看该机构（公司）是否是真的法人单位，从业人员是不是这个公司的员工（应查看其是否有该公司为其出具的社保证明）。同时，应注重该公司的业绩及业绩评价，看公司及从业人员有没有不良记录或者业绩评价较差的情形，不应该只碍于情面或迫于某些压力而忽略了有关手续的审查。公共资源交易监督管理部门在受理招标申请时，应要求招标代理机构及其从业人员进行实名登记，复查其从业人员的社保证明、业绩及其评价。在组织开标评标过程中，现场监督人员应重新核对其从业人员身份。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在招标代理机构履行职责过程中，发现其有租借资质（营业执照）、冒用他人公司名义承揽业务、伪造业绩及业绩评价等违法违规行为的，应依法予以处罚，财政、公共资源交易监督管理部门应将其加入黑名单，记不良行为记录，情节严重的，依据有关规定移交司法部门处理并由市场监管部门依法吊销其营业执照。
2.2招标代理服务从业人员的职业素质，增强执业能力，不断优化招标代理服务质量
具体包括两方面内容：第一是确保行业从业人员具有过硬的招标工作技能，要求所有人员通过培训获得上岗证后持证人员，优化整体队伍素质与业务水平。第二是不断完善在岗人员的技能培训和业务交流，真正提高专业化招标代理实务能力，适当结合当前改革新形势完善人才培养机制，构建人才库，推动行业高素质高效率发展。
2.3优化服务质量和信用评价体系
服务质量是企业竞争力的体现，优化招标代理行业服务质量和信用评价体系，可以提高企业提升服务质量的积极性，规范行业行为，促进招标代理行业的良性发展。将招标代理机构的服务质量和信用评价结果进行公布宣传，一方面激励招标代理企业，一方面为招标人提供参考。同时，建立招标代理企业诚信档案，将招标代理企业的服务质量和信用评价结果进行备案。
2.4加强监管及处罚力度
监管部门应定期对招标代理机构进行监察，网站公开接收投标人的监督举报，建立招标代理机构信誉评级制度，一旦查出招标代理机构存在违法乱纪行为，应同时给予行政上和经济上的处罚，从机会成本的角度看，处罚力度应远大于招标代理机构的收益。
2.5在跟踪及后续服务上，招标代理机构应主动积极、善始善终
在投标报名、招标文件澄清、潜在投标人咨询解答、中标成交候选人公示公告、中标通知书发放、合同起草签订、投标保证金收退、招投标资料归档以及方便公检法司纪调阅等环节，要时刻保持宗旨意识，为工作对象和有关部门提供优质的服务，让招标人满意，让投标人没有意见，让中标人严格而愉快地履行合同，对业主负责也对自己负责。在这一环节，项目业主、投标人和有关行政监督部门应给予其及时评价并将评价结果告知招标代理机构，评价打分情况应装入项目管理档案，和招标代理机构履职评价、跟踪及后续服务评价结果一起在有关监管平台上公告，进行信息披露，作为建设单位、采购单位选择招标代理机构的重要参考。
2.6优化服务经营理念
一是优化与招标人的沟通工作，真正把握招标人的需求，编制专业化的招标文件，并阶段性向招标人汇报。二是认真履行招标代理的各项义务，保证各程序工作质量。三是提供增值服务，提升业务能力，扩大业务范围。四是延伸服务范围，将机构服务范围由招标代理阶段延伸至工程实施阶段，不断总结经验，不断提升专业能力。
结语
招标代理机构欲适应市场、更好地生存与发展，就必须为满足大数据信息化时代下招标投标领域发展需要，做好角色调整，切实加强人才培养，自我革新，提升素质，加强自身建设，转型升级。同时，为了避免取消资质认定后招标代理市场竞争的无序现象发生，行业应进一步加强事中、事后监管工作，构建招标代理机构业绩、征信行业评价服务平台，强化招标代理机构的行业自律，让招标人在选择招标代理机构时能够有充足的判断依据。
参考文献
[1]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海三联书店,2016.
[2]郝丽萍,谭庆美.基于博弈模型和模糊预测的投标报价策略研究[J].管理工程学报,2018,16(3):94-96.
[3]刘长春,等.中华人民共和国招标投标法释义[M].北京:中国法制出版社,2017.
[4]王皓.关于如何提高招标代理机构服务质量的初步探讨[J].建筑市场与招标投标,2012(1):55-59
论文作者:马蕾
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年6月上
论文发表时间:2018/11/21
标签：代理机构论文; 评价论文; 招标代理论文; 服务质量论文; 招投标论文; 从业人员论文; 招标投标论文; 《新材料·新装饰》2018年6月上论文;