摘要：一直以来，电能都是人们生存、生产的必备物，在电力项目的建设上是极其高难度的，其质量好坏会直接影响到社会居民的生存质量，在建设的过程当中，其设备质量和施工过程的管理都是至关重要的，因此，电力项目的设备采购和管理重要性也逐渐突显出来。本文对电力项目设备采购进行分析，仅供参考。
关键词：电力项目；设备采购；管理
中图分类号：F274 文献标识码：A
1 引言
电力设备的先进性及质量的高低决定着电力企业的检测准确性，但设备采购中会受到一些不确定因素的影响，造成采购风险。现在的电力设备功能齐全、技术先进，对采购员的能力要求越来越高，在采购和验收过程中，要具备专业性知识才能分辨设备的情况，如果辨别能力差，也会造成采购风险。因此，对电力设备采购风险的探讨及对规避措施的归纳是十分必要的。
2 电力项目设备采购过程当中存在的问题
我国的电力项目从规模以及范围上来看，普遍比较庞大、繁琐，再加上我国的电力项目和国外相比起步要晚很多，所以，我国在电力项目的建设上基本上都是使用的EPC总承包模式，但是，不管是使用任何一种方法，其步骤和程序都是差不多的。而在使用久了之后，问题也慢慢浮现出来了，每一种方法和模式在管理体系的设计上存在着问题，在设备采购的时候也会有该问题的存在。而电力项目在设备采购的时候，都会制定出一个采购计划，如果只是按照这个计划来进行表面性的实施，就可能导致无法达到采购的真实需求，并且，从客观角度上来看，所产生的工程建设部门需求属于共性需求，其存在着一定的共需关系，如果从这样的关系出发，设备采购就只是和工程施工中的某一流程对接。比如，根据时间的要求准时到了一批设备，但是却因为基础工程还没有完成，设备没有办法进场，就不得不将时间往后推移，但是，这样一来，就会造成设备没有地方存放的问题。因为基建工程建成时间延迟了，工程进度必须将设备的试运行过程取消，将费用短时间内结清，而在之后的使用过程当中，发生了一切的故障根本就找不到厂家，这就给工程埋下了严重的安全隐患。不仅如此，因为设计部门所提供的方案和实际工程并不符合，然而，设备采购并没有审查的能力，就只能按照设计规范进行采购，等一大批设备购买回来之后，才发现其中的不满足因素。如果施工部门没有对设计方案进行严加审查，就极其容易出现漏项和错项的情况，而设备不仅不能够被工程所用，也会造成成本上的浪费。因此，为了预防不确定性的出现，在进行采购的时候，必须要和设计部门进行实时交流，减少零散化现象。
3 电力项目设备采购问题的控制措施
3.1 完善采购机制
完善采购机制可以建立采购制度，该制度需要明确规定采购责任人、供应商资质、设备要求、审批权限、采购手续、校验标准等。除此之外，对于招投标过程、合同细则、产品检验报告等也都要有详细的规定。以上制度内容除了要落实到工作中，最好形成纸质版或电子版文件，由领导签发，部门落实，相关责任人遵照执行，并将文件及采购过程中所用到的程序步骤文件留档备查。当然，健全的采购制度也需要由相关部门监管，这样才能确保制度落实到位，可以设置审计岗位来监督监管采购过程。一个完善的采购机制可以很好的规避由采购员行为失当所造成的电力企业设备采购风险，既保证了设备的合格率同时也加强了内部管理。
3.2 强化设备验收程序
设备到货后，一般由设备使用单位组织设备验收。设备验收依据为采购文件、中标供应商投标文件、设备采购合同、设备装箱单等，验收重点包括设备型号、设备外观完好情况、设备使用功能、设备技术性能指标、设备配置附件品目及数量和设备保修卡、设备说明书、操作规程、检修手册等随机资料等。必要时，可根据双方约定，提供由具相应检测资质的第三方检测机构出具的技术性能指标检测报告。
3.3 确定供应商评价标准
第一，能力。包括供应商的自主研发能力；近期是否有新产品的开发，或近期是否引进过新产品；供应商的生产车间、生产设备；车间以及配套设备的生产效率；产品的品质计划、成本控制、所生产产品的供应商资质；生产部门的地理位置；产品线所能生产的产品范围；生产产品和生产流程的创新和改进等。第二，时效性。包括投标是否准时；付货是否准时；是否严格履行承诺的交货时间；交货、安装、调试、培训、以及售后的服务回应；产量及库存是否充足，能否减少产品的周转时间；送货时间是否具备一定弹性；第三，产品质量。包括退换货率；维修保养成本及相应速度；对产品供应商的品质控制；第四，服务质量。包括供应商管理阶层的承诺是否能够实现；销售服务质量、技术服务质量、投诉相应机制是否完备等。
3.4 规范采购行为
现在的设备构成复杂，需要采购人员专业性强，职业道德素质高，因此对采购人员的教育和管理显得尤为必要。可以对采购人员进行设备相关知识的培训，帮助其辨识符合要求的高质量检测设备。定期召开采购条例、合同法、招投标规定等的培训，培养其对工作职责的责任感。加强对采购人员的道德宣传教育工作，规范其采购行为，履行其采购义务。
3.5 提高采购文件审核力度
（1）技术指标及服务要求。明确列出所需设备应满足的使用功能和技术性能指标，对特别重点的条款可加注“＊”等符号，明确投标方如不予响应可作为废标处理；同时，还应列出投标方除供货以外还需提供的服务内容，如原设备拆除服务、新设备安装服务、附件配置要求、随机资料配备要求、技术指标第三方检测要求、人员培训要求、质量保修期承诺、维修维护响应要求、质量保修期外零配件报价等。（2）评标办法。合理设置技术分、商务分和报价分比例，根据不同设备需求作相应倾斜。在评分办法设置条款方面，要结合使用方对采购设备的相应要求进行针对性设置。对到货时间要求紧的，可设置提前到货得分条款；对后期维护要求高的，可设置增加质量保修期时间得分条款和维护人员配置及维护响应及时性得分条款；对安装要求高的，可提出安装人员人数及资格等条款；对大型贵重设备采购，可增加对供应商规模、实力等证明条款；对个别高端非普适性设备，可设置同类设备供货证明条款。例如，以电力设备中的某5种设备为例，分别设置为a1、a2、a3、a4、a5。首先对各个指标进行打分（无记名打分），经过专家打分后，得到设备a的5家招标商的评价指标得分见表1。由表1可知，通过对某电力企业采购供应商招标指标得分的确认，确定加权平均值最高的a2为中标的供应厂商。
表1 设备a的5家招标商的评价指标得分
4 结束语
随着人们对于电能的需求日益强烈，在这样的新形势下，电力项目的重要性也渐渐突显，在电力项目工程的设备采购与监造管理过程当中，企业必须加强对于监造管理模式的创新，并在采购的过程当中，加强控制力度，针对其中存在的问题，制定出对应的解决措施，从根本上保障与促进电力项目的发展，最终造福于全社会人民。
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论文作者:任书瑶
论文发表刊物:《电力设备》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/9
标签：设备论文; 采购论文; 设备采购论文; 电力论文; 项目论文; 供应商论文; 过程论文; 《电力设备》2019年第16期论文;