陆进彬
文山州政府投资审计中心 云南文山 663000
摘要：本文通过地方中小型水利工程的发展现状和存在的问题切入，将其施工质量控制和评价策略进行了具体的阐述，亦在促进我国地方中小型水利工程能够良好的发展，现进行具体的分析。
关键词：中小型水利工程；施工质量控制；评价策略
地方中小型的水利工程和大型水利工程存在一定的差异，其项目、技术人员的素质、投入资金等方面都有很大的差别。地方中小型水利工程包括很多单项的工程和施工的专业，其工程量小、人数少、投入资金不足都是对中小型水利工程的制约的主要原因。解决这些问题是现阶段需要做的工作，是提高水利工程整体施工质量的保证。
一、中小型水利工程施工质量控制中存在的问题
1、投入资金方面的问题
施工中投入的资金是非常少的，且单价也非常低，工期较短，质量方面不易于进行有效的控制。中小型的水利工程一般依靠地方自筹的资金开发，和相关大型的水利工程进行比较，整个工程在投资方面有很大的差异。工程的单价是非常低的，为有效的降低工程量，更快的投入使用，其工期也相对较短，无法控制工程的周期。为降低工程的损失情况，工作人员提高了后期工程的施工进度，这对于整个工程的施工质量是无法保证的，后果不堪设想。
2、分包和隐性转包方面的问题
水利工程中的分包指违反法律监管要求进行的不合法的行为，转包的性质和其一样都是工程中禁止的行为。实际的操作过程，水利工程中特别是一些中小型的水利工程中有很严重的分包、隐性转包的现象，且大部分的分包商不能对其进行严格的审查，所以其没有相关的资质，这种复杂的社会关系，也造成了监理工程师对质量控制工作的制约。
3、施工人员技术方面的问题
因为中小型水利的项目投资方面是非常少的，所以在施工团队选择方面没有办法和大型水利的工程进行比较。施工队伍工作人员的整体综合实力不均，设备在配备方面和技术人员的技术方面其比例不均衡，难以有效的衡量施工团队人员整体的素质，进而出现常识性的错误。
4、 前期的勘测设计方面的问题
中小型水利工程的具有投资少的特点，在前期勘测方面设计的费用不能够确保，这对于早期的勘察工作、设计工作都是非常不利的。时间的不足和资金的不足都会造成对中小型水利实施过程的问题，同时其在施工的过程，环境是非常复杂的，在正常施工的过程会面临很多不同的问题。前期勘测在设计方面的欠缺，也是造成突发事件的主要原因，所以无法保证工程的进度，对于质量方面也造成了极坏的影响。
5、 招投标过程工程费方面的问题
适宜的单价为确保施工质量经济基础的主要条件，发生质量方面事故的工程大部分的原因均为投资控制方面出现失误，所以大部分工程在招投标的过程就产生压价而竞争的现象，这种情况是的压低工程费无法保证资金投入的节省，还会出现返工、补救费用的增加。承包商工程原有的价格并不高，但为了形成双赢的趋势，在原材料和设计方面偷工减料，使得工程项目的质量降低。
二、水利工程质量控制要点和评价策略
（一）中小型水利工程施工质量的控制
1、施工前期的准备
首先，需要各部门在施工前做好相关的准备工作，严格的遵循工程项目的具体要求进行质量方面的控制工作，内容包括工程项目的建议书、工程项目的评估报告、具体的施工准备工作和工程项目的设计内容、建设施工内容，以及项目招投标内容、竣工后的验收工作、评价工作等。项目在招标的阶段，相关的负责人需要进行有效的招标、投标方案编制。同时要确保利润空间的保留，不可通过恶性的价格进行竞争。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为避免出现中标的非法不良手段，在施工的阶段有关的工作人员需要对施工企业的资质方面进行审查，确保审查工作以公平、公开、公正的原则为根本，从源头上防止产生工程质量方面的问题。
中小型水利工程在设计的阶段需要聘请一些相关专业的团队进行对设计图纸的审查工作，以确保图纸具有科学合理性，有效的发挥其指导的价值。设计图纸为评判中小型水利工程质量好坏的有效根本，所以需要严格的执行，避免在施工的过程出现擅自变更设计图纸的现象。然后确保施工的条件稳定，同时需要保证监管体制资金投入方面合理，以确保中小型水利整体的工程质量。
2、各部门质量控制的要点
项目负责人应跟进工程的进度，以确保工程的质量。通过有效措施对工程的质量进行检查和抽查，以及时发现工程中是否存在质量的问题，还能针对施工单位做好警示工作，这对于出现的问题也可以更好的进行处理。工程项目相关的设计人员、专家组均需要对工程的进度进行跟进。以便第一时间发现前期施工在准备时所存在的问题和可能会出现问题的方面，及时做好调整工作。项目承包商应强化宣传的力度，同时提高施工人员对质量控制的意识，定期组织工作人员进行相关的交流活动，通过相互交流的过程加强施工人员对工程质量和施工安全方面的认识。
3、竣工后的质量控制评价工作
水利工程施工质量的验收工作是非常重要的，对于施工部门和水利工程的投入情况来讲也是非常关键的。所以相关部门能够严格的按照相关的要求针对工程的质量进行有效的评估，这对工程中的问题来说，也具有一定的纠正和整改的效果。
（二）水利工程质量控制策略
1、质量控制的集中管理
实行中小型水利工程的集中管理制度，通过水利工程相关的技术方面的管理，同时建立相关的专项管理部门，针对水利工程各环节进行责任制。在前期工作前需要将每个部门和个人的责任进行落实，确保管理工作的时效性，发挥每个工作人员的最大效益。逐步形成项目工程的责任管理制度。
2、水利工程制度的完善
制度为事物有效实行的重要条件，中小水利工程的制度并不是健全的，这也是造成项目质量出现不合格的主要因素。所以需要结合实际的工程情况对制度进行完善。严格按照工作的操作步骤，进行管理。以责任制度实行施工，施工的过程需要落实责任到个人，同时需要完善项目的实际施工和监理部门的责任意识、质量管理的力度。以达到水利工程的整体质量提高的效果。设置水利工程建设方面的例会、专家咨询的制度也是非常必要的，各部门需要相互进行协商和研究，有针对性的处理水利工程施工中的问题。
3、水利工程施工质量的控制
水利工程的设计主要为了保障水利工程的整体质量，所以需要对其进行有效的设计。初步设计进行审批后需要积极和相关的设计部门进行沟通，针对施工过程或是设计中的问题，需要及时做好调整和完善，以保证水利工程设计方面的整体提高。在实际施工时，避免出现随意更改设计方案的行为，突发性事件需和相关的专家团队、设计人员进行及时的沟通，合理的进行更改。然后在招标资格方面需要制定资格审查具体计划，对施工部门的准入资格进行严格的排查和控制。针对施工单位在资质方面、相关工作人员的资格等多方面需要认真进行审核。最后需要规范运行验收，提高法人的验收方面的管理工作，针对整个验收过程的质量问题应全面排查，如出现质量问题需要及时进行整改，中小型水利工程不合格的情况要禁止其运行。
总结：综上所述，我国水利工程不断在发展，但也存在很多的问题。因为一部分地方中小型企业水利工程的施工质量存在很多的问题，其管理体系也不完善，这些都会造成中小型水利工程的项目方面存在一系列的问题。结合实际施工中存在的问题，有针对性的对其进行处理才能推进我国水利工程有效的发展。
参考文献：
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[2]杨秋石,程深.农村中小型水利工程施工质量管理与控制的方法研究[J].农村经济与科技,2011（11）:161—162.
[3]贾建勇.中小型水利工程施工质量控制与评价方法研究[J].黑龙江水利科技,2012(11):161—162.
论文作者:陆进彬
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/18
标签：水利工程论文; 工程论文; 质量论文; 施工质量论文; 工作论文; 质量控制论文; 水利论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;