推动融合发展 延长服务手臂
——对工会引领社会组织的探索与思考
□江西省新余市总工会副主席 张志海
王东明同志在中国工会十七大上指出：加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，通过项目合作、购买服务等社会化、市场化方式，引导社会组织为职工提供专业化服务。江西省新余市总工会以“坚持党工共建、联系引导、延长手臂”为主线，充分发挥工会组织和社会组织优势特点，提高工会服务专业化水平，创造性地将“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”基本职责落到实处。
一、创新“组建”思路，全面提升社会组织工会覆盖面
强化党建带动建会。充分发挥党建带动作用，加强与有关部门的联系沟通，逐步建设社会组织数据库和工会社会组织工作信息服务平台，全面掌握社会组织数量、规模状况、行业分布、资金来源、活动内容、工作方式等情况，做到“有党组织的地方就有工会组织，把强化工建要求融入党建规范建设全过程”。据统计，目前新余市社会组织中已建立党组织115个，覆盖社会组织163个，成立工会组织163家。全市一定规模的民办幼儿园、律师事务所、乡镇商会全部成立了工会组织，还重点打造了江西三江合律师事务所和水北商会工会等一批在江西省有影响力的社会组织工会。
通过以上分析可知组1为木香质量高的分组单元，组2为质量中等的分组单元，组3为质量差的分组单元。同时由灰色关联及模糊聚类可以粗略地寻找不同产地木香间性质的相似程度及亲缘关系，有利于更好地对木香进行质量评价研究。
强化逐级推动建会。重点抓好市本级及县区社会组织工会联合会的筹建工作，加强与市级社会组织孵化中心的联系与指导。目前市本级及县区社会组织工会联合会全部成立。按照层级管理原则，市、县区社会组织工会联合会统筹负责各地社会组织工会组建、管理、引导工作。各级工会依托行业主管部门，创新入会形式，优化建会程序，发挥示范带动作用，在一些规模较大、工作基础较好、影响较大的社会组织率先建立工会组织；对直接负责培育孵化基层社会组织的团队，工会在人力、财力、活动场地等方面给予扶持，将更多的社会组织聚拢吸纳到工会组织中来，将更多的职工群众吸引成为工会会员。去年新余市新建劳动关系领域社会组织工会21家，新增工会会员2200多人。
强化重点领域建会。结合工会工作特点和坚持为我所用思想，重点引导培育了四种类别社会组织建会。一是以推动技术创新和产业升级、加强行业规范和促进行业自律为宗旨，在维护市场秩序、提升产业整体水平等方面有积极作用的经济服务类社会组织，如行业协会、商会、农业合作社等；二是以倡导公益理念，关爱帮扶困难群体，推动社会文明进步为主旨的公益慈善类社会组织发展，如各类志愿者协会等；三是以满足社会多样化需求为目标，从事教育、文化、卫生、体育、社会福利和居民生活服务等行业服务的社会服务类社会组织，如各类文化体育协会；四是以社会成员组织化参与为保障，以协调利益、化解矛盾、促进和谐等为主要任务的自治型、融合型社会组织，如进行社会矛盾调解等社会管理类社会组织。
推动人员的互动融合。坚持把工会干部与社会组织工作者的相互交流融合作为共建共享的首要内容，推动社会组织人员与工会组织人员互融互通，吸引社会组织人员特别是其中的优秀带头人到工会组织兼职，工会组织选派有专长的工作人员到相应的社会组织中兼职，加强彼此沟通，相互推动工作。比如，渝水区总工会安排1名正科级干部兼任水北商会工会副主席，水北商会工会主席挂职区总工会副主席，实现了商会工会与区总工会的上下联动。分宜县总工会为满足县网球协会、篮球协会、太极拳协会等全县文体类社团组织需求，选派有相关特长的协理员和机关干部兼职相关协会秘书长，在工作上予以指导，为县总工会组织开展文体活动提供了大量支持。
新余市高新区群众活动中心
二、突出“融合”互动，积极探索共建共享新模式
做法：姜去皮，剁成蓉用纱布包起来，挤出姜汁备用。室温软化的黄油加入白糖、盐混合搅拌，再用打蛋器打发至糖融化。加入鸡蛋打至充分融合。筛入面粉、泡打粉、姜汁搅拌成光滑面团，然后盖上保鲜膜室温静置20分钟。面团擀成薄片，用模具压出喜欢的形状后，用小刀将压好的形状移到烤盘，有距离地摆放，注意不要变形。放入预热160度的烤箱中，中层烤15-30分钟至表面金黄色即可（具体时间根据自家烤箱性能和擀面的厚度来决定，要多多观察表面颜色变化）。
探索工会购买服务机制。积极支持社会组织承接工会委托事项，以项目化、市场化运作为主，推动社会组织功能与工会组织作用发挥深度融合，与工会专项工作无缝对接。新余市总工会与江西姚建律师事务签订合同，聘请其为市总工会法律顾问；与江西三江合律师事务所和江西弘道律师事务所签订协议，聘请其为市总工会法律援助定点单位；与市心理学协会签订协议，聘请其为市总工会职工心理援助定点单位；与惠心职业培训学校签订协议，免费为职工群众提供家政培训等。2019年春节，市总工会以出资和人员参与的方式，与市里12个志愿者协会联合开展了“新余有爱，暖冬行动”，将党和政府以及工会组织的关心关爱送到了留守儿童、农民工子女等特殊群体家中。
把工会工作任务交给社会组织，延长工会服务手臂，延伸工会服务内涵，既实现了工会去行政化，又做到了少花钱、多办事、效果好。
三、坚持“引领”发展，着力延长服务手臂
研究对象为8例于2006年6月—2007年2月在本院接受原位全肝移植的患者。8例均为男性患者，乙肝后肝硬化伴肝癌患者7例，胰腺癌伴肝转移患者1例。平均年龄47.7岁，范围33～58岁。
突出社会组织服务大局的优势。一是用好平台。引导社会组织紧紧围绕全市改革发展大局，精准开展主题鲜明、形式多样的劳动竞赛、职工技能比武，推动社会组织工会作用发挥与服务改革发展的无缝对接。比如，在开展全市技能比赛过程中，邀请社会组织中相关领域的专家出题、当裁判。二是依托社会组织力量，开展安全生产、安全救护、法律知识、消防知识培训和安全生产、劳动保护等专项督查工作。2018年新余市各级工会邀请红十字会开展专门的急救技能培训10多次。三是依托社会组织力量，根据全市改革发展中心和工会重点工作，开展专项调查研究，及时向党政建言献策，发挥好工会桥梁纽带作用。比如，组织律师协会开展全市劳动关系状况调研，组织商会开展经济发展状况调研等。四是依托社会组织专业人员，组织形式多样的文体活动，开展送文化下乡专项行动，传播正能量，凝聚职工心智。水北商会工会积极推动商会履行社会组织职责，以叫响“脱贫攻坚、颐养之家、乡村振兴、奖优助学和扶弱济困”品牌为导向，广泛动员在外发展的水北籍“渝郎”投身家乡建设，引进了江西恩克新材料、江西瀚德科技、新余天凯乐冷饮等实体企业回乡落户；开展奖优助学活动，捐资20余万元奖励优秀学子和优秀教师；与139户贫困户结成帮扶对子，经常带领会员走访慰问贫困户、“颐养之家”及敬老院，捐款捐物达50万元，展示了新时代社会组织的新作为。
突出社会组织服务职工的优势。发挥社会组织辐射力强、专业人员众多、工作热情高等特点，丰富工会工作内涵、助力工会工作，扩大工会组织的影响力。重点围绕丰富“四送”活动内涵，发挥社会组织优势，做实“春送岗位”、做多“夏送清凉”、做强“秋送助学”、做细“冬送温暖”，做到有专业人员提供就业咨询、就业推介，有更多志愿者到高温一线岗位送清凉，有更多组织、更多人员大力支持寒门学子就学，有更多爱心人士到困难职工家庭上门服务。比如，发挥“三师一室”（律师、劳动关系协调师、健康工程师）的专业特点，借助社会组织力量，为广大职工提供法律、劳动关系协调等方面的服务。
突出引导社会组织强化管理。在发挥社会组织优势特点的同时，积极引导、指导社会组织解决日常管理松散、组织活动随性、职工活动场所欠缺等不足，在完善规章制度、坚持规范建设、增强凝聚力等方面献计出力，帮助社会组织提升自我管理能力水平。水北商会工会针对大部分会员企业在外的特点，积极拓展延伸会员权益维护的领域和范围，定期组织返乡会员召开座谈会，传达解读党委政府的政策要求，听取他们对家乡经济社会发展的意见建议，传递商会的关心关怀，引领商会工会会员听党的话、积极回馈社会。整合社会帮扶资源，完善解困帮扶制度，最大限度地解决在外务工创业会员留守家属的就业、医疗、子女就学、家庭生活等方面困难，为会员家属做好事、办实事、解难事。到“颐养之家”看望老人、关注农民工子女就学等问题。
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