摘要：水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。对于水利工程而言， 建设是基础， 管理是关键， 使用是目的。“三分建， 七分管”， 工程管理的好坏， 直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此， 加强水利工程管理工作， 确保已建工程安全并处在最佳工作状态， 发挥、挖掘工程的潜力， 更应放在工作的首要位置。
关键词：水利工程；管理
随着社会经济不断发展以及国家对水利工程建设重视程度的不断加深，各地水利工程的建设项目不断地开展起来，在这样的形势之下，水利工程的安全管理问题也不断的凸显出来，引起了社会各方的关注。水利工程的安全施工与人民群众的生命财产安全问题息息相关，因此必须加以重视。在新时期，如何全面的加强水利工程安全施工管理，可以说是我国水利工程建设的当务之急。
1 加强水利工程管理的措施
1.1加强施工合同管理工作。首先，增强法律观念，依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。其次，加强合同管理人员进行必要的岗前培训。在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
1.2 明确权责，规范管理。水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管、水管单位和当地政府负责人的责任。其他单位管理的水利工程出现事故要依法追究水行政主管部门的行业管理责任。
1.3加强全程质量监控工作。首先，重视基层水利行业整体人力资源的开发。坚决压缩非生产人员和超编人员，采取提前离岗休息、鼓励辞职、自谋职业、鼓励脱产学习，轮岗待岗等多种办法，精简人员队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才干。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
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1.4树立现代化水利管理观念。水利现代化是在科技和产业革命的推动下，由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益能够充分发挥，水利工程管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统管理理念过渡到全方位的现代化管理理念。也就是说，为了实现水利工程管理现代化，管理者在工程管理工作中应自觉树立现代化水利管理观念。首先，应当从思想上提高对水利工程管理工作的认识，改变传统只重视建设轻视管理的思想，真正实现将工作的重心转移到管理上，以此促进水利工程管理工作的不断发展；其次，树立可持续发展的水资源管理理念。利用可持续发展的水资源，推动我国经济和社会的发展。在水利工程管理工作中，管理者应当将管理的重点放在实现生态效益与社会效益协调发展的工作上，在加强对资源的保护的同时，进行合理的开发和使用，实现水资源的最优化配置，促进社效益、环境效益与生态效益的有机结合。同时水利工程管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。
2 加强组织设计过程中的安全管理
水利工程建设之前的施工组织设计，对于工程的安全建设来说至关重要，它是水利工程安全建设的先决条件，因此在施工组织方案的建设过程中，将各项安全管理的要求落到实处。首先在施工的准备阶段，应该结合施工地点的具体情况，认真的分析周边的环境，特别是一些关键性的环节，要制定出严密的防范管理细则，针对一些危险性很高的施工作业，还要制定出相关的应急预案，以备不时之需；其次，组织设计的安全管理应该符合既全面又具体的特点，不但要有总体性的规范要求，还应该有具体的施工组织设计，从而保证施工过程的安全性；再次，针对一些专业性较强的施工环节，应该单独制定施工方案，并明确相关安全施工人员的权限与责任。值得注意的一点则是，在工程实施施工之前的交底工作中，应该要加强对施工人员的安全培训，培养他们的安全意识，为了在具体的施工过程中将安全施工的细则落到实处打好基础。
3 贯彻责任制，强化监督
要保证水利工程的安全施工，需要在水利工程的建设过程中建立完善的责任制，需要根据每个部门的具体情况，设置他们的责任制度，将这种责任制一层层的落实到位，并在施工的过程中不断的完善，针对一些重点的项目和技术性比较强的环节必须要做到持证上岗，将安全管理的目标层层分解，落实到每个责任相关人身上，使全体施工人员都能够认识到安全施工的重要性。除了建立安全施工责任制，还应该加强对安全施工的过程监督。在水利工程的建设过程中，这种监督的工作必须是一个长期的过程，要贯彻到建设施工的每一个环节。在监督的过程中，要明确施工对象、工作要求以及安全注意的相关内容，杜绝因为情况不明或者盲目施工而导致的安全隐患。
4 经营管理
开展水利综合经营，是实现以水养水，良性运行的重要途径。经营管理是在保证工程安全，充分发挥工程效益的前提下，结合工程管理，用水管理开展的综合利用，多种经营以及水费征收等工作，是充分利用水利工程设施以创造财富，增加收入，从而促进工程管理，用水管理。
论文作者:程晓彬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/31
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