粤港澳大湾区背景下汕尾开放大学转型发展的路径研究
余德聪，孙明霞
（汕尾开放大学，广东 汕尾）
摘 要： 汕尾市是毗邻粤港澳大湾区最近的“粤东沿海城市”之一，迎来了粤港澳大湾区建设的大好发展机遇。作为汕尾市政府创办的一所新型高等学校，汕尾开放大学应如何抢抓住粤港澳大湾区发展的辐射机会，实现学校转型升级高质量发展，发挥出服务地方经济社会发展的作用，助力汕尾市融入粤港澳大湾区建设，努力为大湾区建设贡献“汕尾力量”。文章将从粤港澳大湾区背景下汕尾开放大学迎来的新机遇、面临的新挑战以及寻求转型发展的新路径等方面展开探讨。
关键词： 粤港澳大湾区；转型发展；对策研究
粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。粤港澳大湾区建设，必将推动粤港澳大湾区加强交流合作，发挥出粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。作为汕尾市的一所新型高等学校，汕尾开放大学如何抢抓住大湾区发展带来的新机遇，如何应对面临的新挑战，主动参与到大湾区建设中去，把大湾区建设作为重要发展战略，推动学校转型升级高质量发展，为汕尾市主动融入大湾区建设注入新动能，就成为文章探讨的一个重要课题。
一 粤港澳大湾区背景下汕尾开放大学迎来的新机遇
（一） 大湾区建设为开放大学发展拓展新空间
粤港澳大湾区建设是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，是推动“一国两制”事业发展的新实践，也是推动不同领域、不同区域协调发展的新举措。粤港澳大湾区建设，不仅有利于粤港澳大湾区高校的协同合作，也有利于推动汕尾开放大学参与国家发展战略，加强与大湾区高校的协同发展，积极拓展与大湾区的中高职、开放大学、普通高等学校在招生就业、人才培养、教育培训、师生交流、技能竞赛、教学科研等领域合作，借鉴学习大湾区高校先进的办学理念、丰富的管理经验、创新的人才培养模式、协同育人的成功做法等，为汕尾开放大学加强与大湾区教育领域的协同合作提供了广阔的发展空间。
（二） 大湾区建设为开放大学发展注入新活力
粤港澳大湾区，定位成为经济高度发达、充满活力的世界级城市群，成为宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高水平高质量发展的示范区、典范区。其中，宜居宜业宜游的优质生活圈，深入阐述了建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣美丽大湾区的发展愿景。粤港澳大湾区建设，不仅有利于深化内地和港澳交流合作，也有利于汕尾市积极拓展与大湾区在教育、文化等领域交流合作，推动汕尾市主动对接人文大湾区建设，发挥汕尾市毗邻大湾区的区位优势、自身天然资源优势，挖掘和依托汕尾市得天独厚的红色文化资源，将汕尾开放大学打造成为大湾区红色教育培训基地，充分彰显开放大学在讲好红色文化故事、传承红色文化基因中的时代价值，主动发力人文大湾区建设，展现出汕尾市新形象新面貌的同时，为汕尾开放大学转型升级高质量发展注入新的活力。
（三） 大湾区建设为开放大学发展提供新支持
打造教育和人才高地，人才是第一重要资源。汕尾市能否率先争当融入粤港澳大湾区先行市，建设成为沿海经济带的靓丽明珠，人才起着关键性的作用。为此，汕尾市借助大湾区建设的发展契机，加强对人才引进工作的顶层设计，研究出台了有关政策文件，确定了不同专业人才引进的条件及福利待遇，为汕尾市各单位人才引进提供了指导。如出台了《汕尾市红海扬帆人才计划》、实施“乡贤回归”工程、加强与大湾区智库机构、专业服务界、学术界等建立联系机制，大力营造培育人才、引进人才的软环境，能够把更多优秀的人才、乡贤力量及先进理念引入到汕尾，为汕尾市的教育事业、乡村振兴、经济发展等添砖加瓦，为汕尾市融入大湾区建设提供了智力保障，为汕尾开放大学发展提供了人才支持。
面对这个男人，紫云终于感动了。从初中时就跟在身后，又追随到上海，把恋爱当成终生事业，只追求一个人，紫云能不动心吗？这天晚上，林志没有离开紫云的房间。
二 粤港澳大湾区背景下汕尾开放大学面临的新挑战
汕尾开放大学现有的办学软硬件条件建设还存在一些短板，一定程度上制约着学校助力汕尾市融入大湾区建设的角色作用。硬件方面，开放大学存在着教学设施设备陈旧落后、教学网络直播平台还未普及、教学网络直播间尚未建立、智慧校园建设及改扩建工程进度缓慢等问题。在软件方面，开放大学教师队伍建设还有待加强，虽然近年来学校引进了5名硕士研究生，为学校发展注入新活力。但随着教育教学业务的发展，学校需要聘请一批兼职教师，与本校教师一起承担教育教学业务，确保学校各项工作有序开展。聘请兼职教师，需要具备什么条件？学校尚未建立统一的聘请标准，难以保证兼职教师的数量与质量，且聘请兼职教师变动性大，不利于建立一支结构稳定、素质优良的教师队伍。
生源是学校的第一生命线，是连接教与学的最根本纽带。立足学历教育生源下降的实际，结合地方经济社会发展、乡村振兴发展等对各类人才的需求，汕尾开放大学进一步加强与汕尾市中职学校、企业、政府部门的交流合作，共同探讨校校、校企、校地之间的合作办学，积极探索中职、高职、本科衔接培养的新型人才培养模式，针对不同类型的学生，采取不同的优惠支持政策。如学校与汕尾技工学校开展合作办学，签订了《合作办学协议》，提供学费优惠、师资支持等政策的同时，促进双方实现互利共赢。加强与中共汕尾市城区委组织部的沟通合作，就如何培养乡村振兴人才、提升大学生村官学历等问题，达成一致意见，促成中共汕尾市城区委组织部出台《关于做好我区村干部学历培训报名工作的通知》，既畅通了开放大学的生源渠道，又为乡村振兴提供人才支持。学校还认真实施“广东省新生代产业工人圆梦计划”，对符合条件的新时代产业工人或务工青年学历提升给予学费优惠政策支持，有助于吸引地方企业员工报读学校。通过多措并举的方式，能够有效拓展学历教育的生源，为学校可持续发展提供根本保障，也为地方经济社会发展、乡村振兴发展提供人才支撑。
（一） 办学理念不够开放
助力汕尾市主动融入大湾区建设，为大湾区建设提供支持保障，汕尾开放大学就必须要破解面临的发展瓶颈，可以从树立开放立校理念，推动学校转型升级高质量发展；大力拓展生源渠道，促进学历教育可持续发展；大力发展红色文化教育，助力非学历教育快速发展；加强办学软硬件建设，提升学校发展核心竞争力等方面寻求突破。
（二） 学历教育生源下降
目前，汕尾开放大学呈现出教育体系存在的共性问题，即学历教育生源数量和质量逐年下降。生源下降，是内外因共同作用产生的结果，首先与现行的普通高等学校扩招、分数线降低、入学门槛不高等因素有关，大多数学生通过高考就能上大学读书。在学校原有的生源构成当中，汕尾市大企业信利的员工占有相当的比例，与该企业实施的支持员工学历提升、晋升加薪等奖励机制有关，为大多数员工选择再继续深造提供支持保障。但现在该企业不再实行奖励政策，失去了吸引员工继续学习深造的源动力，这也就成为学校生源下降的一个重要因素。另外，社会上存在一些私人办学机构，对开放大学招生工作形成一定的冲击。种种因素的存在，影响着开放大学生源数量和质量的下降。
（三） 非学历教育发展缓慢
《教育部关于办好开放大学的意见》提出：“运用现代信息技术发展新成果，聚集优质教育资源，丰富教育教学手段，创新人才培养模式，改革管理体制和运行机制，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式，满足全民学习、终身学习需要，建设学习型社会。”[1]2019年5月5日，汕尾市委组织部黎明部长出席我校干部任免会议，并发表重要讲话，提出殷切期望和明确要求,即“在新的起点上全力推进政治建校、业务强校、制度管校、从严治校、开放立校，为开放大学转型升级和高质量发展提供强有力的保障。”[2]因此，汕尾开放大学要实现新时代开放大学使命和职责，就必须要以更加开放的姿态、开放的理念、开放的视野去推动学校开放发展，实现“校园开放，校风不开放；学习开放，学风不开放；教学开放，教风不开放”，不断推进办学理念的创新、体制机制的创新、人才培养模式的创新等等，促进学历教育与非学历教育的平衡协调发展，以满足全民多元化、个性化的教育需求。同时，要加强与开大体系、周边普通高校、大湾区高校的协同合作，大胆借鉴学习先进的管理理念、现代化信息化技术、人才引进激励机制等做法，努力提升开放大学的核心竞争力，推动学校转型升级高质量发展。
（四） 办学软硬件建设不足
自建校以来，汕尾开放大学为汕尾市各行各业输送了一批又一批的人才，发挥出地方高校服务地方经济社会发展的优势作用。然而目前学校在助力汕尾市融入大湾区建设中，依然面临着办学理念不够开放、学历教育生源下降、非学历教育发展缓慢、办学软硬件建设不足等一系列挑战，亟需引起学校的高度重视和关注。
三 汕尾开放大学转型升级高质量发展的新路径
2017年，汕尾市广播电视大学更名为汕尾开放大学，意味着学校由传统电大向新型开放大学转型，意味着要探索一条符合自身发展规律的独特之路。开放大学是一所没有围墙的开放的大学，不仅体现在学校校园、教育教学资源要面向社会开放，更要体现在以开放理念、开放思路、开放视野去发展学校教育事业。事实上，学校还表现出一些封闭性，还未真正实现开放。如汕尾开放大学教师与开大体系其他学校、周边普通高校、粤港澳大湾区高校的教师之间交流互动机会甚少，只局限在本校范围开展教学科研活动，是难以满足学校教育教学发展的需要，与创新、协调、绿色、开放、共享发展理念不想适合，不利于学校的转型升级和高质量发展。
（一） 树立开放立校理念，推动学校转型升级高质量发展
学历教育与非学历教育是汕尾开放大学的重要教育业务，其中学历教育主要是以传统的开放教育和奥鹏网络教育为主，而非学历教育主要包括社区教育、终身教育、老年教育、新型职业农民教育等。目前，汕尾开放大学的学历教育与非学历教育呈现出不平衡发展的趋势，学历教育发展相对比较快，非学历教育发展相对缓慢、处于起步阶段。究其原因，除了学校自身办学经费不足之外，还与政府财政支持力度不够有关。非学历教育，主要是以公益性办学为主，地方财政对非学历教育支持力度不够，只单纯依靠开放大学开展非学历教育，举办各类培训讲座，聘请教师、提供教育教学资源等，在经费保障上是难以为继的，在一定程度上制约着非学历教育的发展，难以发挥出非学历教育的价值作用。
在FIS Editor中的Rule Editor输入模糊控制规则以后，可以通过FIS输出量曲面观测窗看到对应于每组输入量的输出值。所观测到的曲面越光滑，说明控制规则设计的越合理，控制效果也就越好。图4、图5、图6为Kp、Ki、Kd对应的曲面图形。通过图形可以看出，本设计的控制规则还是比较合理的。
（二） 大力拓展生源渠道，促进学历教育可持续发展
综上可知,心肌梗塞是一个复杂的多因素疾病,但是大部分的风险因素可以干预和纠正,所以今后防治冠心病心肌梗塞的关键是对其有关危险因素的检测和控制,尤其是针对年轻人的临床发病特点,如果可以在心肌梗塞发生的前一段时间了解和干预疾病的倾向,可以减少和延缓心肌梗塞的发生和发展。
（三） 大力开展红色文化教育，助力非学历教育快速发展
非学历教育是弥补学历教育未能满足市民多样化的继续教育和终身教育的需要，是实现由学历补偿教育向应用知识、技能补偿教育转化的需要。两手抓，两手都要硬。除了发展学历教育之外，汕尾开放大学也积极探索开展红色文化教育培训、举办白字戏培训班及老年人合唱班等非学历教育，尤以红色文化教育培训最为显著。汕尾开放大学依托汕尾市丰富的红色文化资源，开展红色文化教育培训，率先掀起了讲述汕尾红色文化故事、传承红色文化基因的热潮，立足打造面向大湾区、全国有影响力的汕尾市红色教育基地，抓住粤港澳大湾区建设的良好契机，加强与当地政府、大湾区企业、高校等协同合作，承办党性教育、爱国主义教育、红色文化教育等方面的培训班，办出了水平、办出了质量、办出了知名度，扩大革命老区红色文化影响力，使革命老区焕发出新光彩，推进非学历教育快速发展，为学校转型升级高质量发展开创了崭新的局面，也为汕尾市擦亮红色教育文化品牌树立了标杆。
（四） 加强办学软硬件建设，提升学校发展核心竞争力
习近平总书记在2017年12月8日中共中央政治局第二次集体学习中指出，要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”“互联网+文化”等，让老百姓少跑路、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。[3]这为开放大学加快信息化技术建设，推进信息技术融入应用于教育教学指明了方向。为此，汕尾开放大学要深入贯彻《教育部关于办好开放大学的意见》文件精神，充分依托和应用现代化信息技术，加强信息化基础设施建设，建设智慧化校园、网络教学平台、教学直播间等，建立“教、学、管、研、服”一体化的大数据平台，营造人人可学、时时可学、处处可学的数字化环境，不断满足学生多样化、个性化的数字化学习需求，以信息化建设推进开放大学的特色办学，提升开放大学的办学水平和质量。
学校实现由传统电大向现代开大转型发展，还离不开高素质高学历人才的支撑。学校要充分利用《汕尾市红海扬帆人才计划》政策文件吸引人才的优势，加大对高层次人才引进力度；要建立完善人才选拔、激励机制，创造有利条件留住用好人才，做到“人尽其才，才尽其用”；要建立人才培养机制，坚持“请进来”和“走出去”相结合的方式，加大人才培养力度，栽培一批能够留得住、站得稳的专业人才，建立一支数量充足、结构合理、技术过硬的教师队伍，以适应学校转型发展、培养应用型人才和服务地方经济社会发展的需要，努力营造引才、聚才、用才、育才的良好氛围，为学校转型升级和高质量发展提供强有力的人才保障和智力支持。
高中物理知识的难度以及复杂度都比较高，如果学生运用不恰当的学习方法，则可能会降低学生的学习效果和学习效率。因此，在课程教学过程中，教师必须关注学生学习过程中存在的误区，同时针对误区提出较为具体的改进措施。并且在物理知识的学习过程中，学生要不断强化理论知识与实践能力的高效融合，从而加深对理论知识的理解以及掌握。同时，还要求学生能够在学习过程中，主动发现高效的学习方法，进而不断提升自身的学习效果。
参考文献
[1] 中华人民共和国教育部.教育部关于办好开放大学的意见[EB/OL].[2016-01-21].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_726/201602/t20160202_229322.html.
[2] 汕尾开放大学.王万然同志任汕尾开放大学校长[EB/OL].[2019-05-06].http://www.ouswgd.cn/swou/xxdt/201905/a3b02fb 975f44a978cc52bd085142395.shtml.
[3] 习近平：实施国家大数据战略加快建设数字中国[EB/OL].[2017-12-09].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1209/c64094-29696290.html.
[4] 赵恒亮.专业转型背景下高职教师培养的探索[J].教育现代化，2019，6(43)：82-84.
本文引用格式： 余德聪 等.粤港澳大湾区背景下汕尾开放大学转型发展的路径研究[J]. 教育现代化，2019，6（66）：162-164.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.66.059
基金项目： 本文系2019年度广东开放大学（广东远程开放教育科研基金）项目一般项目“汕尾市社区教育参与乡村振兴战略研究”(YJ1901)的阶段成果。
作者简介： 余德聪，男，广东人，汕尾开放大学，副校长，本科学历，研究方向：红色文化，红色教育；孙明霞，女，广东人，汕尾开放大学，助教，硕士研究生。研究方向：社会行政与社会政策、社区教育。