摘要：土地资源管理是牵一发而动全身的一项管理工作，要做好土地管理仅仅依靠理论上的正确性是不够的，具体还需要在实施阶段根据现实情况制定具有针对性的措施，这需要土地资源管理者在工作中不断地加强管理意识，提高管理水平，只有总的管理水平提高了，才能真正做好土地资源管理。基于此，本文就针对我国国土资源管理存在的问题进行分析，同时提出相应的解决对策。
关键词：国土资源管理；存在问题；对策探析
1基层国土资源管理工作存在的主要问题
1.1基层国土资源管理队伍素质不高，业务能力差
由于基层国土资源管理部门条件相对比较差，许多高校毕业生不愿意到基层去，基层国土部门的专业人才比较匮乏，许多工作人员年龄偏大接受新事物的能力比较差，导致基层国土资源部门国土资源队伍素质不高，业务能力差。
1.2基层国土资源管理体制不健全
由于国土资源管理部门没有执法权，所以对违法用地行为不能通过法律途径防止。
1.3 受短期利益驱动，农民支持违法用地行为
土地管理法规规定，农村集体土地不得进入土地市场进行交易，不能进行转让，必须到国土资源管理等相关部门依法办理征地出让手续改为国有土地后才能转让。而集体土地办理出让手续，在审批过程中较为复杂，办证所需要的费用较高，农民不情愿办理，为躲避办理出让手续，违法用地单位与集体土地所有者私下进行交易，签订转让协议，不到国土资源管理部门办理用，导致非法转让集体土地违法行为发生。
2国土资源建设现存问题的对策探讨
2.1提高国土资源规制建设活动的科学性
在当前我国现有的国土资源规制建设活动中，应该利用经济调节手段，做好土地资源的“招拍挂”工作，落实新型的土地招拍挂制度，从而有效地保证土地税、费的合理化设计。 提高国土资源中水资源保护费用的开支比例，并做好引用水源的保护工作，从而保证广大人民群众的饮水安全。采用新的国土资源建设标准，并将之实践到当前日益严峻的乡镇土地保护工作中去。 在国土资源工作开展中，强调对于土地资源利用规划的保障性建设，使用技术手段，对土地利用规划数据进行全面采集。在土地用途规划活动中运用技术手段，实现土地用途分区，从而做好土地功能区的规划工作。
2.2强化国土资源执法建设的合理化建设
开展乡镇国土资源建设业务数据整合建库入库的流程科学设计工作，强化数据分析整理工作的开展，形成统计的地块坐标。在土地执法活动，进行监察多源数据的获取与分析，能够提高执法活动的针对性。 在多源数据获取中，可以使用地形图处理技术实现定位精准性建设。 在环境应用分析活动中，可以采用 3S 技术，能够确保影响纠正的精准性。 有效地利用土地执法信息库，能够有效地缩短土地执法考察的时间。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在空间信息叠加分析活动中，技术人员需要对台账与卫星遥感监测的相关信息进行关联处理，从而实现客观指标数据的表达与计算。 采用卫星遥感监测方式，实现执法区域土地信息数据的获取，采用卫星影像获取及影像处理方式实现疑似图斑的提取，对现场情况进行勘察，采用叠加用地报批的方式，实现规划报建数据库的空间信息分析，最终进行档案信息核实，从而建立违法图斑库。 有效地利用土地执法信息库，能够有效地缩短土地执法考察的时间。 在空间信息叠加分析活动中，技术人员需要对台账与卫星遥感监测的相关信息进行关联处理，从而实现对乡镇国土资源客观指标数据的表达与计算。
2.3国土资源建设中耕地资源的保护
在乡镇地区国土资源建设活动中，工作人员应该积极运用法律手段，有效维护国土资源安全。 在土地资源开发活动中，强调土地管理法、农村土地承包法和物权法的运用，在土地资源建设活动中出现了各种问题，应该严格按照国家相关法律细则帮助当事人维权。农田耕地资源保障环节，工作人员应该重点考察耕地（基本农田）面积的增加和减少程度，当变化率为正数时，表明乡镇地区耕地面积增加。 但是，在乡镇国土资源管理活动中，目标是一定要保障国土耕地资源红线的安全。耕地面积的变化率=（目标年耕地 面积-基期年耕地面积）/基期年耕地面积。 当变化率为负数时，耕地数量和基本农田总量减少，在乡镇国土资源保障性建设过程中，重视保障耕地面积变化率重点是采用多种手段保障土地安全，更准确的做好粮食安全的规制工作。
2.4加强对土地利用的管理
一些地区在土地利用上缺乏节约土地与集约管理意识，对于土地类型缺乏细致的认识与花粉，一方面造成土地资源的浪费，另一方面也造成了城市建设与经济发展受到不良影响。土地的合理利用时土地资源管理的核心内容，只使用强力手段推行土地管理政策而无法合理地规划与利用土地并不能实现土地资源的有效管理，反而会造成各种社会问题。而要合理管理土地资源，关键在于对土地利用的合理规划与利用，一方面，要以保护农业生产为原则，加强对耕地的保护，将耕地类型的土地进行合理认定与重点保护。另一方面，要从城市规划角度对土地实施合理布局与规划，通过用途的不同对土地合理规划，解决城市发展与土地短缺之间的矛盾，从而实现土地资源的科学利用与有效管理。
结束语
总之，在国土资源建设活动中，强调水法、水污染防治法、水土保持法和防洪法的具体落实工作，在国土资源环境建设中强调基础保障性设施建设工作的开展。在能源资源保障活动中，开展农田保护法、节约能源法等关系到国计民生法律的落实工作开展。强调矿产资源法律保障性细节工作建设的具体开展。在行政手段规制建设方面，工作人员应该继续推行耕地保护政策，建立覆盖范围更加广泛、保障力度更加显著的基本农田保护政策，使国家的关怀政策惠及更多的普通农民群众。
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论文作者:吴争力
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/15
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