揭阳市引榕工程管理处 515548
摘要：我国水利工程管理通过改革后，逐渐由粗放型向集约型转化，由适应计划经济向适应市场经济转化，并且依据这两个“转化”，已经初步建立了管理体制与运行机制。但是，这些只是水利工程管理的初步发展，随着我国经济的迅猛发展以及城市化进程的加快，水资源紧缺、水污染严重、旱涝灾害频发等问题日益突出，这些现象表明我国水利工程管理仍存在许多问题。本文笔者根据工作实践经验对水利工程管理中存在的问题与对策进行了分析探讨。
关键词：水利工程管理；问题；对策
对于我国当前的工程建设而言，水利工程建设是关系到国计民生的大问题，其在推动社会的发展以及经济的进步上有着巨大的意义。但是当下实际发展中，会发现，水利工程建设的规模虽然在不断地扩大，但是其中存在的问题也越发的明显，如果这些问题得不到及时有效的解决，必将会对水利事业的发展造成严重的阻碍，给水利建设中埋下巨大的隐患，严重的甚至会影响到民众的生命安全和财产安全。由此，必须重视水利工程管理中的各种问题。
1.水利工程管理方面存在的问题
1.1管理方式粗放
新中国成立后，水利工程管理相关单位按计划经济管理模式创建了一套管理规范及管理程序，在当时的经济条件下，为水资源调度以及水资源与社会经济发展的有效配置起了重要作用，同时促进了国民经济的发展。但在“十四大”以后，社会主义市场经济体制的建立促使我国社会经济状况发生了翻天覆地的变化。但在水利行业中，过度依赖上级行政命令和粗放式的管理模式直接导致了水利工作者工作积极性低、工作效率低、经济效益低等一系列问题的产生。
1.2水利工程的转包问题
对于大型的水利工程，经常会出转包的现象，是指首先由承包商A从项目法人承包项目，由于施工的进度或者资金等问题，承包商A又将该项目转包给力承包商B，两者按照相关规定签署转包合同，完成工程的转包。这样就将承包商A和项目法人签订的合同中的权利和义务全部转给了承包商B，也就是承包商B和项目法人重新签订了之前承包商A和项目法人签的的合同。这样的转包存在一些问题，首当其冲就是承包商A和承包商B在转包时可能存在一些经济利益关系，从而造成了不具备承包资质的承包商B获得了承包项目的机会；其次，转包商实力较差，施工团队人员多为普通的民工，不具备水利工程专业施工技能，团队人员的水平相差较大；最后，一些转包商虽然具有承包的资质，但是由于企业实力较弱，缺少先进的设备，延长了工期，或者降低施工质量。
1.3成本问题
成本问题一直是水利工程项目比较敏感的问题。在千方百计地降低水利工程项目成本的同时，也要考虑追求自身的高质量，以此尽可能提高经济效益，也是市场经济规律发挥作用的必然结果。所以，加强成本控制是强化水利工程管理的重大任务。但是在水利工程项目成本控制当中，出现了一些比较突出的问题，并且导致水利工程成本问题的发生。
1.4安全生产管理问题
水利工程不像楼房建筑施工，不需要高空作业，需要的大型机械设备较少。因此，一些施工单位和施工个人降低了安全生产的要求，一些水利工程现场缺少必要的安全防护措施，比如需要安全警示牌的地方未设立安全警示牌，一些工人甚至不带安全帽，施工现场的线路没有合理规划，出现乱拉电线的现象。造成这种安全生产问题的根源是安全生产管理人员没有落实到位，一个水利工程施工项目组有多个管理部门，但是安全管理责任没有具体化，存在每部门都需要加强安全生产管理，但是每个人又都没有落实施工安全管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.水利工程管理的相关策略
2.1提高意识，探索新的管理方法
首先，要加强对水利工程相关设施的管理，重视机械设备对水利工程建设的重要作用，相关机构要制定科学的保养计划，定期对水利工程建设设备进行检测与维护。其次，要完善水利工程配套设施，强化水利工程防渗能力。此外，水利工程管理人员必须改变传统的思想观念，重视水利工程的管理作用，积极探索新的管理方法，不断改革创新，以适应时代要求。
2.2加强水利施工技术控制
水利工程施工中涉及的技术要素非常多，首先加强工程测量的准确性，尽量使用现代化的测量仪器，同时要确保测量人员的专业技能过硬。其次混凝土浇筑是水利工程施工中最为重要的技术指标之一，应该对水利工程混凝土配合比严格控制，重视混凝土搅拌后的运输问题，结合实际工程调整混凝土浇筑方案，最大程度地提高混凝土的浇筑质量，使得工程达到最佳的浇筑效果。加强水利施工技术控制最为重要的一点是：提升从业人员的技术水平，对于工人和技术人员可以进行简单有效的培训，一线工人和技术人员的技术水平不断的提升，才是提升水利施工技术的更本途径。
2.3加强成本控制
在水利工程管理中，成本管理是其中一个重要环节，而成本管理的核心内容又是成本控制。所以在实际工作中应不断加强成本控制，从而使成本管理水准得到提高。首先需要从水利企业的实际情况为出发点，科学合理编制工程项目施工成本定额，为项目评估获得有力的依据。其次，要明确工程项目的特点与管理目标，同时可将其当作成本考核的可靠依据。再者不断加大工程项目成本管理的监督与检查力度，健全工程项目的内控机制。最后在工程项目管理中，要及时纠正或改进那些不规范行为，以此实现成本管理的常规化与动态化，从而有效减少工程项目的损失。
2.4现项目系统化、专业化与信息化的管理
在水利工程管理中，企业应当努力对管理人员加强系统化教育，积极发挥各种级别的管理人员在项目管理中的用处；再者，水利工程管理若要实现专业化，重点在于拥有一批综合素能力强的管理型人才，这批人才一定要精通水利工程管理专业知识，唯有如此方可提高工程项目管理专业化。此外，随着国内互联网技术的快速普及，在水利工程管理当中，互联网技术早已得到迅速渗透。因此，水利企业可充分利用计算机互联网新技术进行科学有效地管理水利工程，从而实现现代水利工程管理信息化。
2.5进一步明确水利工程管理单位性质
在水利工程管理过程中，为能够保证得到更加理想的效果，一项重要内容就是应当对水利工程管理单位性质明确，对其进行准确定位。根据水利工程管理单位所承担任务以及其盈利情况，当前水利工程管理单位主要分为三种类型。其一为公益性水利工程管理单位，对于这类水利工程管理单位而言，其主要任务就是防旱、防洪，其主要资金来源就是国家财政支持；其二为准公益性水利工程管理单位，对于这类管理单位而言，其不但要承担防旱及防洪等任务，同时其也具备发电及供水等一些经营性功能，不但能够由国家财政支持获得资金，并且还能够通过自身经营获得资金来源；其三为经营性水利工程管理单位，对于这种类型水利工程管理单位而言，其主要任务就是发电及供水。所以，在水利工程管理过程中，应当依据其实际情况对水利工程进行合理定位，确定其性质，在此基础上才能够更好实施水利工程管理工作，才能够为更好开展水利工程管理奠定良好基础。
结论
水利水电施工项目管理在整个项目工程上有极其重要的地位，但我们不能忽视施工中出现的管理问题，诸如缺乏相应的环境保护意识与水利监管意识；企业中工程管理人员自身及业务素质低下，管理经验不足；缺乏完善的政策法规，工程管理部门出现各自为政的情况；监督管理方式粗放等问题。面对问题，要有相应的改革措施，要提高监管人员的环境保护意识与管理意识，加强员工队伍建设，提高员工的业务水平，建立有效的明确的规章制度与内外监督体系，来促进水利水电施工项目管理的顺利实施。
参考文献
[1]郭勇.水利工程管理中存在的问题与对策[J].水利技术监督，2016（1）.
[2]亚合甫江·阿不来提.水利工程管理中存在的问题及对策探讨[J].科技创新与应用，2015（26）.
[3]何孔胜.水利工程管理中存在的问题及其对策[J].企业技术开发，2015（22）.
[4]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息，2014（1）
论文作者:胡泽苗
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/7
标签：水利论文; 工程管理论文; 水利工程论文; 承包商论文; 单位论文; 工程项目论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2018年第17期论文;