浅析基建工程竣工项目财务决算中的问题
孙延刚 广东电网有限责任公司茂名供电局
摘要： 在社会经济发展中电力工业发展是重要组成部分，对推动社会经济全面发展具有重要意义，社会发展新时期我国电力企业在逐步强化体制改革工作，建立现代化企业发展制度。电力企业开始发展成为自主、融资的经济实体，在企业各项管理工作中财务管理实效性在逐步提升。本文结合电力企业对基建工程竣工项目财务决算中存在的各类问题进行分析，拟定控制对策。
关键词： 基建工程；财务决算；问题；对策
在基本建设财务管理工作中项目竣工财务决算工作具有重要作用，是项目建设进度以及项目建设成果的重要参考凭证。依照财务管理规章机制要求，建筑部门在项目竣工结束之后的规定时间内要完成基本建设项目竣工决算编制工作。竣工财务决算在未能全面进入审批之前，原有管理机制以及财务管理人员不能随意调动，要全面提升项目竣工财务决算合理性。从具体工作现状中能得出，诸多管理部门单方面中试项目建设，未能认识到竣工财务决算管理的重要作用，导致规定资产核算以及各项建设成果评估负面影响不断扩大。
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一、基建工程竣工项目财务决算中的问题分析
(一)案例问题分析
某电力企业在基建工程建设中，在项目全面施工之前，企业与建设单位依照招标文件各项要求以及投标承诺签订了相应的施工合同。由于项目建设周期较短，在项目施工阶段多个环节签证以及施工方案变更问题未能得到监理部门以及建设部门签字许可。在电力企业基建工程中地基部分主要是软土，桩基施工中复杂程度较高，工程项目施工未能依照施工计划工期进行施工，受到施工场地以及施工车辆限制，施工区域诸多施工材料不能进行转运，但是在标底内容中未能对二次搬运进行分析，致使电力企业基建工程项目财务决算中此部分费用被删减[1]。
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项目施工建设中建设部门提出对应的施工方案变更之后未能及时获取建设部门以及监理部门签字许可。施工单位单方面以施工周期较短为由进行口头说明，之后再补充对应的书面文件，导致施工方案中产生的变更费用由项目建设部门进行承担。施工部门认为施工区域环境复杂程度较高，施工计划工期较紧，在施工受到运输车辆等不同因素影响导致项目施工周期受到影响[2]。施工部门对施工现场产生的二次搬运费用未能进行调整控制，但是在施工合同以及单位标底中都对此部分费用进行了否定。
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(二)财务决策意识不强，基础管理工作实效性较差
当前要想全面提升基建工程竣工财务决算结果合理性，相关部门要扩大竣工决算工作重视度。对基建单位以及相关部门人员工作进行调控，确保各项建设工作能全面落实。企业管理部门要整合基建工程具体现状，拟定竣工决算领导队伍，保障各项财务决算工作高效化进行。做好财务决算各个环节组织协调工作，在相应岗位中分配对应的工作人员，对项目竣工财务决算报表规范化编制，提升财务决算工作质量。现阶段要想提升竣工财务决算报表编制规范性，要基于项目建设现状，整合相关数据，做好项目各个环节深入调研工作，强化概算投资，对概算数据进行修正，建立对应的台账。在设备台账建立中，要对社会基本应用型号、对应名称、规模、生产方、生产规模等进行记录[5]。其次，要对应用周期内资产移交进行登记。
(三)资产与价值管理相背离，承包模式应用不合理
在会计项目设定前期阶段，要结合对应现状采取控制措施，对项目不同科目采取科学化设定措施，其中要融入会计准则各项要求，还要适应竣工决算编制以及项目建设管理基本要求，避免后续项目建设中要对明细科目进行反复调整。组织专业人员对项目建设成本进行精确化核算，保障各项数据更具有连贯性。其次，要对项目建设现状以及施工进度进行分析，对项目建设中各类往来款项流通现状进行精确化审查与分析，扩大企业债务核算力度，确保账单记录与实际情况能有效对应。在竣工决算工作全面开展之前，要组织专业人员对现场各类物资情况进行统一化清点，对施工材料、施工设备等进行全面审查。管理人员拟定核查清单，提高物资管理成效。在项目中应用的各类设施都要进行记录，针对项目中损坏的各类设施，要办理对应的处理手续，相关设备生产厂家，都要提供设备对应的合格应用证书。针对项目现场残留的物资，要及时进行入库监管，避免物资严重损耗，对企业发展产生严重经济损失[6]。
二、基建工程竣工项目财务决算问题解决措施探析
(一)强化财务决算意识，扩大台账管理力度
在基建工程竣工项目财务决算中具有突出的综合特性，当前要保障各个施工部门、工程建设部门、监理部门等能强化协作。在业主企业内部中，相关工程部门以及管理部门要注重配合，能保障项目竣工财务决算各项工作能全面落实。从工作实践中能得出，企业管理部门在基础建设中，由于过于重视施工进度以及项目投资管理控制。当项目建成之后，又将发展重点转移到项目建设效益获取方面，对竣工财务决算缺乏有效重视，导致竣工财务决策组织工作开展中缺乏合作性、协调性，对各项工作有序开展具有较大限制性。其次，在基建工程施工开展过程中，管理部门针对项目招投标资源、成本审批数据、项目设计变更等各项内容缺乏有效记录，有诸多合同数据缺乏辅助台账记录。此外，财务管理成效较差，财务管理体系在设定过程中各项工作开展规范性不足，未能对工程概算以及相关内容进行深入分析[3]。对基本项目建设周期会计核算课目缺乏有效修正，导致多项数据在连接过程中缺乏有效连贯性。其次，未拟定规范化的财务管理体系，对项目诸多经济往来未能精确化核算，导致项目财务数据不能有效反映工程建设基本现状。
(二)规范会计基础工作，完善资产清查与盘点
基于基建工程项目竣工财务决算来看，管理企业对项目多项资产审查以及资金盘点工作缺乏重视度，未能组织财务、运营管理相关人员对资产进行集中盘点，导致资产移交工作开展形式化严重。工程竣工之后，在工程结算工作开展中，未能对标注设施进行台账记录，对项目施工中各类损坏设备未能及时进行有效处理。在项目施工现场中存有较多多余物资，未组织专业人员进行管理，致使项目竣工决算中基本现状与资产清单移交之间严重背离[4]。项目采取总承包模式全面运营，项目竣工财务决算质量以及工作进度主要受到工程承包方影响。大多数承包方注重对自身发展效益进行分析，对相关设施进行采购，会导致诸多资产数据丢失。加上业主对项目管理缺乏重视度，未能获取更多安装数据以及设备采购数据等，对项目竣工财务决算质量难以全面调控。
(三)建立优化建设单位基建项目审计程序
审计人员要对各项工程结算过程进行分析，从项目建设初期进行管理，到项目决算审计活动结束都要强化管理。其中设定审计程序管理具有重要作用，要对审计职能进行分析，拟定可行性较高的程序管理方法，能适应审计监督基本要求，还要能满足工程技术管理条件。当建设单位能通过ISO 质量管理体系认证之后，要在管理体系中录入基建项目审计程序，依照ISO 质量管理体系相关标准进行具体实践。在实践中要逐步适应审计程序各项规定要求，其中在工程签证中工程量核定审计监督，大多要结合项目施工区域进行野外工作，对审计人员自身专业素质以及责任意识要求较高，相关人员要提升工作重视度，认识到审计监督作用，依照规定程序开展工作，提升审计成效。
(四)配备专业化合同条款，发挥监督协调职能
从项目工程合同角度来看，比如工程总承包合同，合同各项条款拟定中，要对企业资产分布情况以及设施应用需求量进行分析。在合同各项条款中要确定承包方对应职责。规范设备材料购置、单个项目工程结算、物质资料清单等，保障项目竣工财务决算工作开展中有据可依，通过总承包方式对项目竣工财务决算工作进度科学化控制。此外，各个管理部门要全面提升监督协调职能，比如相关管理部门在发放建设资金中，要严格监管自筹资金应用现状。对项目法人拟定的项目设计变更以及审核修复，要设定对应的编制条件。在工程结算评审过程中，要对项目法人、施工部门、评审机构各项工作开展情况进行协调，保障项目结算进度能有效加快，有助于做好竣工财务决算工作。
三、结语
电力企业工程验收中，基建项目竣工财务决算是重要内容，也是集中反应项目建设成效以及项目财务状况的总结性文件。项目建设部门要合理编订竣工财务决算，整合各项经验，对提升项目建设造价管理以及项目施工质量都具有重要意义。
参考文献：
[1]张美荣.浅议电力基建财务管理存在的问题及应对策略[J].中国科技投资,2016(32)：210-211.
[2]李娜.浅议电力企业基建工程竣工决算过程中存在的问题[J].现代经济信息,2014(22)：203-203.
[3]欧阳玉丽.基建工程竣工项目财务决算存在的问题探讨[J].中国总会计师,2018(6)：116-117.
[4]谢美华.论风电工程基建项目竣工财务决算编制及有关问题的处理[J].中国国际财经(中英文),2017(7).
[5]董惠贞.风电项目工程竣工决算中的常见问题与对策[J].现代经济信息,2019(12)：399.
[6]王晓燕,吴瑶.发电企业基建财务管理存在的问题及对策[J].华电技术,2012(z1)：66-69.
中图分类号： F285
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)002-0054-02
标签：基建工程论文; 财务决算论文; 问题论文; 对策论文; 广东电网有限责任公司茂名供电局论文;