中国城市现代化水平的综合评价，本文主要内容关键词为：中国论文,综合评价论文,水平论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F293.1 文献标识码：A
随着改革开放的不断深入，我国城市现代化发展越来越快，程度越来越高。如何客观、全面、真实地反映我国城市现代化的发展进程，对城市的现代化程度进行综合评价，是一个值得大家广泛关注的问题。城市现代化水平的评价，属于多指标综合评价问题。传统上大都采用主观赋权的方法，即根据主观经验或专家评判，事先设定好综合评价指标体系中各项指标的权重，是一种定性评价方法。主观赋权法尽管简单好用，但由于其存在着赋权的主观性、不考虑指标之间的相关性等明显缺陷，使其评价的科学性受到质疑，从而使评价结果缺乏说服力。为了克服这些缺陷，本文采用主成分分析法这种客观赋权的评价方法，在国内选择了51个样本城市，对它们的现代化水平进行了综合排序，并用得出的各城市综合主成分量进行系统聚类分析，达到了良好的效果。
一、评价指标体系的构建
对我国城市现代化水平进行综合评价，要对各城市的经济社会发展水平的现状进行准确的描述，因此，选择城市现代化指标体系的主要依据就是城市现代化的特征表现。即城市功能多样化、城市产业结构高级化、城市经济高效化、城市基础设施现代化、城市环境生态化和城市社会文明化。本文依据上述特征表现综合考虑了指标选取的全面性、代表性、可得性、简洁性及整合性，确定了以下16项指标。
（一）经济效益指标。X[,1]：人均国内生产总值(GDP)；X[,2]：人均地方财政收入。
（二）社会结构及产业结构指标。X[,3]：非农业人口比重；X[,4]第三产业从业人员比重；X[,5]：第二产业产值占GDP的比重；X[,6]：第三产业增加值占GDP的比重。
（三）基础设施水平指标。X[,7]：人均生活用电量；X[,8]：每万人拥有公共汽电车数；X[,9]：年末每万人中电话用户。
（四）生活及环境质量指标。X[,10]：建成区绿化覆盖率；X[,11]：职工人均工资；X[,12]：每十万人拥有医生数；X[,13]：人均储蓄年末余额。
（五）人口素质指标。X[,14]：每万人拥有高等学校在校学生数；X[,15]：每百人公共图书馆藏书量；X[,16]：每10万人中科研人员数。
以上的这五大项指标的选取是借鉴了国内外有关城市现代化评价的理论和方法，几项指标缺一不可，相互联系，其中，经济效益指标是起着主导的作用的。
二、对我国51个样本城市1999年城市现代化水平的实证分析
（一）综合主成分分析
主成分法是将原来选取的多个指标，利用线性变换的方法重新组合成尽可能少的且互不相关的几个综合性指标，并且使这几个综合指标能尽量多的反映原指标所包含的信息，从而达到简化数据和揭示变量间关系的目的。本文采用此方法对原有多个指标化简成一个综合指标，从而达到赋权的客观性与消除各指标间相互影响兼顾的目的。
1.数据准备
本文共选择了51个样本城市来进行综合评价模型的构建，其中，超大城市有北京、上海、广州等13个城市；特大城市有太原、济南、青岛等，共22个；大城市有南宁、无锡、大同、深圳等，合计16个（具体城市名见表2）。所选取的样本城市数量约占全国城区非农业人口50万人以上的大城市数量的2/3，具有一定的代表性。
对所选取的51个样本城市的16项指标的数据进行主成分分析。所有数据出自《中国城市统计年鉴2000》。
2.数据标准化
将一个城市的16个指标的原始数据写成矩阵形式X=(x[,ij])[,MXN]，对其进行标准化处理得Y=(y[,ij])[,MXN]。其标准化公式为：
且前六个主成分方差的累计贡献率为86.190%，已反映原变量的大部分信息，按照特征根选取主成分的原则，本文只取前面的六个主成分作进一步的分析。
前六个主成分的特征向量为：
为更好地对这些主成分在原始变量上的载荷值所蕴含的信息进行解释，对特征向量进行了方差最大化正交旋转，经过六次旋转后，得到此结果。
5.主成分含义解释
通过分析特征向量矩阵，我们可以对这六个主成分的含义作出如下解释：
F[,1]：在X[,1]、X[,2]、X[,7]、X[,8]、X[,9]、X[,13]上有绝对值较大的负荷系数，因此，主成分F[,1]在一定程度上反映了城市的综合经济情况。
F[,2]：在X[,14]、X[,15]、X[,16]这三个指标上有着绝对值较大的负荷系数，因此，主成分F[,2]是城市人口素质高低的反映。
F[,3]：在X[,5]、X[,6]这两个指标上有着绝对值较大的负荷系数，因此，这个主成分是反映城市产业结构的主成分。
F[,4]：在X[,10]这个指标上有着绝对值较大的负荷系数，说明此主成分反映的是城市生活环境水平的高低。
F[,5]：在X[,3]这个指标上有着绝对值较大的负荷系数，因此，此主成分反映的是城市化水平的高低。
F[,6]：在X[,12]这个指标上有着绝对值较大的负荷系数，因此，此主成分是反映城市医疗卫生状况水平的主成分。
6.求综合主成分得分
传统上进行综合评价时，通常为计算上的方便仅取第一个主成分进行分析。虽然第一主成分所反映的综合信息最多，但是在本文中第一主成分F[,1]仅反映了原有指标所包含信息的35.7%，因此这样处理会丢失大部分的有用信息，以致评判结果受影响。为了比较全面地反映问题，本文采用前六个主成分（累计贡献率已达到了85%以上）计算综合主成分得分，以此为依据进行全面综合的评价。考虑主成分F[,1]、F[,2]、F[,3]、F[,4]、F[,5]、F[,6]的得分值，把它们各自的贡献率CR[,j]看作它们包含所有信息的多少即权数，这样就可以得到综合主成分得分值，即综合评价函数值。
计算出51个城市的现代化水平的综合评价得分（即综合主成分分值），并据此排序如下（见表2）：
表2
各城市综合主成分得分及排序
城市名 评价系数
名次 城市名 评价系数 名次
深圳
4.971
西安
-0.09 27
杭州
1.51
2
呼和浩特
-0.15 28
南京
1.44
3
兰州
-0.21 29
广州
1.44
4
锦州
-0.29 30
长沙
1.22
5
宁波
-0.30 31
上海
1.19
6
大庆
-0.32 32
北京
0.99
7
昆明
-0.36 33
福州
0.86
8
柳州
-0.46 34
青岛
0.64 9
保定
-0.50 35
石家庄
0.48
10
贵阳
-0.56 36
乌鲁木齐
0.46 11 汕头
-0.57 37
合肥
0.42
12 鞍山
-0.64 38
哈尔滨
0.33 13 衡阳
-0.67 39
郑州
0.33 14
黄石 -0.67 40
天津
0.32 15 吉林
-0.75 41
成都
0.31 16 武汉
-0.75 42
南京
0.27 17 西宁
-0.85 43
南昌
0.23 18 洛阳
-0.89 44
大连
0.17 19 徐州
-1.09 45
沈阳
0.13 20 齐齐哈尔
-1.10 46
长春
0.08 21 包头
-1.12 47
无锡
0.08 22 邯郸
-1.21 48
济南
0.08 23 唐山
-1.23 49
丹东
0.05
24
大同
-1.43 50
苏州
0.01
25
重庆
-1.70 51
太原 -0.08
26
由表2中的结果可以看出，我国各城市的现代化水平存在着明显差异。其中，深圳市的城市现代化水平最高，其综合得分明显优于其它城市。而重庆市的现代化水平最低，但其与排名在它之前的城市的主成分得分的绝对差并不大，且得分最高的城市和得分最低的城市的综合得分之间虽相差较大但并不悬殊。这些结果表明我国各城市的现代化水平分布不均衡但没有严重的两极分化。
（二）聚类分析
本文用聚类分析方法对用综合主成分分析求出的各城市的综合得分进行最优分割，把样本按综合现代化水平的高低进行各类。再通过分析各类城市的共同点，找出各类城市的优势和差距，以便各城市针对性地制定提高其综合现代化水平的对策。在这里，聚类方法选用的是聚类分析中的Q型系统聚类法，距离采用欧氏距离。
1.数据准备
把上述所得的各城市的现代化水平的综合评判分值进行消除量纲的标准化处理。
2.聚类结果
将标准化数据进行系统聚类，可得到聚类谱系图（略），对该图进行分析，我们可将样本分成五类。各类所包含的样本如下：
3.分类结果分析
从总体结果上看，城市现代化水平综合得分较高的城市绝大部分分布在东部地区，而中西部的一些以传统工业为支柱产业的老工业城市的得分相对较低。
深圳市的各项指标值、综合得分都明显地优于其它城市，单独分为一组。深圳是我国几个经济特区之一，毗邻香港，有着得天独厚的地理优势、经济环境优势、法制环境和市场环境优势，且基础设施规划建设技术先进。深圳若能继续保持它在制度、文化、对外开放和产业群等方面的竞争优势，迅速建立高水平的教育体系，创造性解决人才、科技资源的引进及远程使用等难题，在中国，深圳最有可能成为高科技创新产业的“硅谷”。
第二类的八个城市为省会城市或直辖市，有着雄厚的经济基础，交通便利，城市基础设施完善，由于这些优势，这几个城市也吸引了一大批高素质人才，为现代化城市的发展提供了良好的外部条件，因此该类城市的现代化水平相对较高。其中北京是我国政治、经济、文化中心。其人才竞争力居全国第一；资本实力、金融控制力均仅次于上海；科技实力居全国之首。在结构竞争力中，第三产业发达，技术密集性从业人员比例在全国最高；拥有现代化、信息化的基础设施。它作为全国政治中心，吸引着海内外的人才、资源和企业，企业数量迅猛增长，跨国公司纷至沓来。但在今后的发展中，北京市还必须改善人居条件，加快制度创新，提高管理水平，用具体措施吸引外地人才，积极培育鼓励个性发展和创造的文化环境。
第三类的16个城市多为经济基础比较好的大中型城市，大多为省会城市。它们的现代化水平虽然比不上第一类城市和第二类城市，但其人口素质普遍较高，工业基础雄厚，第三产业有一定发展，其现代化水平虽不太高，但具有着较好的发展潜力。其中以天津市来看，其毗邻渤海，自然区位优越，基础设施完善；城市规模大，加工制造产业基础好，滨海新区增长迅猛；人力资源丰富，资本存量大，科技产品的产出量稳居全国城市的前列。在今后的发展中，天津市若要进一步提高城市竞争力，需要全面努力，尤其应加快对内、对外开放的步伐。
第四类的19个城市中，其中的多数大中型城市处于我国的中西部地区，其支柱产业多为传统工业，这些城市的发展还受到自然环境、基础设施，人文环境以及思想观念等的制约，所以这一类的城市和前三类城市相比，在城市现代化发展水平上面还有着较大的差距。其中西安是西北五省区的政治、经济、科技、文化、交通和商贸中心。其综合科研能力仅次于北京、上海，但是其科研转化能力不强。因此，西安市在今后的发展中，应该解放思想，勇于创新，利用西部大开发的大好机遇，积极推动这一地区的经济合作和资源开发，提高综合竞争力。
第五类的七个城市除重庆外，其城市规模比较小，传统工业也在其产业结构中占主导地位，所以现代化发展水平较低。重庆市虽然成为我国第四个直辖市，但是由于地处大西南，长期以来，经济发展依赖传统工业的带动，现在由于传统工业企业设备老化，新兴产业发展不足，并且在城市基础设施建设上还与东部较发达的城市有一定的差距，所以造成这种现状。因此，在今后的发展过程中应该努力发展新兴产业，改善城市环境，吸引高素质人才，来加快城市的现代化建设。
从以上分析我们可以看出，城市现代化水平发展不平衡的一个重要原因是区域经济发展的不平衡。改革开放以来，我国在东部及沿海地区建立了多个经济特区，在财政、税收、信贷、外贸等各方面提供优惠政策，促进了基经济的发展，为这些城市及周边地区的城市现代化建设奠定了坚实的物质基础。而中西部地区相对来说，经济发展明显滞后于东部地区。另外，我们还可以看出，城市现代化发展水平还受到自然环境、人文环境及人的思想观念等因素的影响。因此，各城市应该找准自己的位置，在城市发展方面找出各自的不足之处，制定相应对策，为中国经济的腾飞贡献自己的力量。
收稿日期：2002-02-04