营商环境再优化
文/图_贵州日报当代融媒体记者 / 江婷婷 见习记者 / 王霁雯
贵州以深化“放管服”改革为抓手，精准制定改革措施，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断增强企业发展信心和竞争力。
大豆主根具有明晰的粗度变化，拓扑结构可以看作是从上至下半径逐渐缩小的圆柱体，主根的每一段可以用一个倒置的圆台进行表示，主根的每个断面都是一个圆截面；主根可以由无数个圆台组合逼近来表示，圆台的长度l越小则得到的图形就越平滑，就越接近于真实大豆主根。
根据营商环境第三方评估机构厦门大学的调查评估，截至2018年底，贵州省营商环境“前沿距离”分数为66.81，相当于190个世界经济体的第79位水平，优于多数发展中国家和经济体。
近年来，贵州以深化“放管服”改革为抓手，精准制定改革措施，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断增强企业发展信心和竞争力。
(1) 海外水电项目地下隧洞及洞室围岩分类多采用Q系统分类标准，国内有自己成熟的围岩分类以及锚喷支护设计规范，而Q系统与国内规范对围岩的分类判据有不同的考虑因素和判定标准，不存在直接的对应关系，因此需加强Q系统的学习和实践，以应对海外工程项目技术需求。
“办理流程繁琐，从办理开户到启用需一周时间。”贵州亚讯海博机电设备有限公司法定代表人张海波在2018年2月办理企业银行账户开户时，需要填写五至六张表并分别盖章，开户成功后3个工作日才能启用。
企业工作人员在云岩区政务大厅打印营业执照。
提升金融服务效能
“过去我们凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了企业的青睐，今后需要拼服务、拼信用、拼环境，按照‘负担和成本低于周边、服务与效率高于周边’的目标，持续发力、久久为功，全力打造营商环境‘贵州高地’。”贵州省副省长卢雍政说。
如今，张海波所遇到的情况，已发生了转变。今年6月10日，贵州正式取消企业银行账户许可服务，企业开立基本存款账户和临时存款账户由核准制改为备案制。
“过去企业银行结算账户3个工作日后才能办理首付款业务，现在企业只需要跑一次银行，账户即开即用。”贵州银行会计结算部支付结算管理中心主管刘晓梅告诉记者，企业用户还可通过贵州银行微信公众号预约办理开户业务，实现远程办理。
贵州诚曙达电力有限公司法定代表人于枫不久前在贵州银行宝山支行办理企业银行账户许可，“只用填写一张表，盖一次章，账户就立马启用了”，便捷的体验让他连称“没想到”。
“不敢相信，只要1天。”柯红梅说，办证前朋友曾告知她，需要很早就到政务大厅取号排队，等待很长时间，如果资料不全或不符合规范，还要跑第二次甚至更多次。
“取消企业银行账户许可是落实‘放管服’改革要求、提高金融服务实体经济水平、支持民营小微企业发展的重要任务，也是金融服务简政放权的具体体现。”人民银行贵阳中心支行（以下简称贵阳中支）支付结算处副处长沈雯霞表示，为进一步优化企业开户服务，贵阳中支还建设开发了“企业工商信息核验系统”，实现银行企业身份信息实时查询。
“下一步，我们将部门自建审批服务系统全面整合到贵州政务服务网，全面实现‘进一张网、办全省事’，并与国家政务服务平台融合成一体，为实现全国‘一网通办’提供平台支撑。在8月底前完成国务院一体化在线政务服务平台试点工作。年底前省级政务服务事项网上可办率要达到100%，推进市县政务服务事项网上可办率达80%。”贵州省政务服务中心主任饶晓婷说。
贵州作为国务院明确的首批接入全国一体化在线政务服务平台试点省份，在推进政务服务“一网通办”方面做了大量工作，省级政府网上服务能力位居全国前列。比如在水城县，市场监管局驻政务中心窗口持续压缩企业开办时长，承诺企业在申请材料齐全的情况下，1小时即可拿到营业执照。
数据显示，今年上半年，企业工商信息核验系统已接入贵州银行等14家银行机构试点，成功查询15040次。
“一网通办” 审批跑出加速度
8月1日，云岩区政务服务中心，贵州壹号作品美容美发有限公司工作人员柯红梅正在营业执照自助智能打印系统打印刚通过审核的营业执照。此时离她在网上提交营业执照申请还不到24小时。
银行账户是企业开展经营活动、获取各项金融服务的前提。截至6月，全省共开立基本存款账户12018户，其中企业法人8077户，非法人企业1761户。
为全面提升企业财务预算的执行和管理水平，企业在运营过程中应不断完善自体的预算组织框架。企业建设专门的组织机构，进而对财务预算进行规范化管理。在该框架中，企业要派遣专员去负责预算管理工作，并推行责任个人机制，以增强预算管理人员能力水平与职责意识，为财务预算执行质量全面提升做出支持。与此同时，企业也可创建委员会加强财务预算管理，同时对财务预算的执行情况进行监督，这是提升企业财务预算执行能力的有效办法之一。
2018年，贵阳市在全省率先推出企业开办“一网通”服务，将工商、税务、公安、社保及银行进行数据互通，申请人通过“贵阳市企业开办全程电子化系统”完成网上登记手续，并利用微信公众号完成“身份验证”“人脸识别”“电子签名”等要件提交，依据申请人事前提交的个性化需求，“一次都不跑”或者“只跑一次”即可领取营业执照、印章、发票并获得银行预开户账号。企业开办的平均用时由原先的22.9天压缩至1个工作日以内。
在二十多年的时间里，泰国、印度两个发展中国家将医疗旅游业发展为具有极高国际影响力和声誉的高附加值产业，成长为富有竞争力的世界医疗旅游目的地。之所以如此，是由多方因素共同决定的，从需求侧角度看，欧美国家高昂的医疗成本以及较长的等待时间，为他国承接发达经济体向外转移的病患提供了机遇；从供给侧角度看，泰国、印度等国家“低价、优质、及时”的医疗服务能力，以及舒服便捷高品质的医疗旅游环境、服务和设施等，为本国医疗旅游竞争力提升奠定了基础。
“‘一网通办’服务推出前，在市场监管窗口办证的企业非常多，高峰期会有上百人等待办理。现在，等待办事的人一般只有10个左右。”云岩区市场监管局政务服务科科长倪杰说。
“企业工商信息核验系统充分利用‘云上贵州’平台信息数据集中存储、统一管理、实时共享的优势。”据沈雯霞介绍，企业工商信息核验系统查询结果除包含了企业名称、统一社会信用代码、经营范围等工商营业执照基本信息外，还包括企业法人信息、股东信息等共计48项其它企业信息，大大提高了银行机构尽职调查的效率，有效解决了目前银行机构股东信息获取难度大、客户不配合等困难。
(4)西研究区见25条矿(化)体，各矿体呈脉状断续分布，与含矿地质体的产状相一致，在本次工作中大多数矿体仅为地表单工程控制，多数矿体缺乏深部的了解。借鉴CuⅫ矿体经钻探施工发现：CuⅫ矿体不仅地表相连，而且沿斜深方向也比较稳定。照此办法，今后应用硐探和钻探手段对其它矿(化)体进行中深部的探索，以便扩大矿体规模增加资源量。
贵州银行工作人员在指导客户办理企业银行结算账户。
营商环境再优化
作为中国首批内陆开放型经济试验区，贵州近年来把市场化、法治化、便利化作为努力方向，持续不断地加大营商环境改革力度。
案例1.李某，61岁，M村人，老伴5年前去世。留下2个儿子，均以结婚成家。李某原是县城某厂职工。退休后每月有1900元退休工资。李某自老伴去世后，亲戚一直托人给李某介绍老伴。M村及周边很多村庄都有丧偶的老年女性，但是一般都不愿意再婚。经人介绍，李某认识了有再婚意愿的田某。按照当地的风俗，李某在结婚前给了田某3万元礼金，作为补偿。结婚后，李某与田某的婚姻并不像年轻人那样表现出夫妻平等、一心一意生活。李某需要表现出对田某更多的关照。田某也提出了几点要求：第一，自己的购物愿望要满足，想买什么就要买什么。第二，李某不能帮助儿子照顾孩子。第三，田某不需要下地干农活。
聚焦政务窗口服务质量不高、涉企服务不规范、政府失信行为、政策法规落实不到位、涉企服务效能低下和第三方评估发现的问题六个方面，开展督查暗访和集中整治，旗帜鲜明地对影响、破坏营商环境的“人”和“事” “亮剑”“开刀”，推动整治震慑形成常态化。
数据库是实现各项功能的基本保证，是确保整个系统运行的基础。所以，数据库的设计非常重要。E-R图主要针对的是整个体系的培训单位信息、业务信息和实施过程中信息监管的设计。详细的操作过程如图2所示。
2018年，省产业大招商工作领导小组办公室共主动收集营商环境问题线索168条，省级相关部门确认和查处破坏营商环境案例43起，集中公开曝光13起，问责近百名干部，给企业提供高效服务平台，解决办证难的问题。
今年6月，《贵州省营商环境优化提升工作方案》（以下简称《方案》）印发，针对开办企业、登记财产、获得信贷、政务服务、市场监管、保护中小投资者权益等17个方面，提出了45条举措，涵盖企业创业、获得场地、获得融资、日常运营阶段、矛盾纠纷解决等全生命周期的五个阶段。
《方案》提出各牵头单位要会同责任单位以办成“一件事”的全流程为核心，以“减环节、减时间、减成本、提高政策透明度、提升企业办事便利度”为目标，每年年底要委托第三方对营商环境建设情况进行考核评估，并根据优化营商环境工作落实情况对责任单位及其负责人予以通报表扬或追责、曝光。
贵州省副省长卢雍政表示，贵州将以刀口向内的决心，破除制约企业发展的机制体制障碍，激发市场活力和社会创造力，进一步增强民营企业的发展信心，促进民营企业做大做强做优，推动民营经济高质量发展。
（责任编辑 / 岳振）
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