摘要：当前瓶装液化石油气行业存在的消防安全隐患，引起社会广泛关注。文章介绍了瓶装液化石油气经营企业安全管理体系的建立，帮助瓶装液化石油气经营企业有效提高企业的管理效率，适应当前日益严格的政策监管形势，为稳定、安全、优质、高质供气提供可靠的保障，提高企业经济和安全效益。
关键词：瓶装液化石油气；经营企业；安全管理体系；建立
引言
液化石油气作为一种优质、清洁、方便的能源，瓶装液化石油气一直以来在全国范围内得到广泛的应用，是国民日常生活中不可替代的燃料。同时，由于液化石油气本身的易燃易爆特性，瓶装液化石油气事故很容易造成重大后果，国家对此类危化品行业正逐步加大监管力度。因此，瓶装液化石油气企业必须搭建既满足企业的管理需要，同时能落实政府部门监管要求的安全管理体系。
1瓶装液化石油气行业现状及当前存在的问题
1.1运输企业与人员的安全意识比较单薄
人的因素和运输系统的安全是密切相关的。在液化石油气的运输过程中，主要涉及到驾驶员、装卸人员和车辆维护人员。对这些人的资质审查和日常管理如果不到位的话，就很容易造成液化石油气在运输的过程中出现违规操作、违章装卸等问题，甚至导致由于疲劳驾驶而产生翻车泄漏和爆炸事故，这些都是造成液化石油气运输风险的原因。
1.2经营市场良莠不齐，安全监管缺乏手段
液化石油气是易燃易爆化学危险物品，是一种特殊的商品，国家有严格的标准规范，但是据调查，除合法经营的液化石油气站，数量日增的不规范非法代灌、充装、运输点等“黑窝点”，暗中非法违规经营，灵活性强，存放场所简陋，“一人一车”即可经营，充斥市场安全，隐患问题越积越多，加之监管部门人力不足，出现了“你来我走，你走我来”的现象，使安全管理工作无法深入，这种现象在乡镇周边和偏远农村尤为突出。
1.3瓶装液化石油气使用场所违法违规严重，危险重重
瓶装液化石油气具有清洁、方便、快捷、能效高的特点，深受广大群众欢迎，广泛用于炊事、烘烤、供暖、焊接、汽车燃料、工业燃料等领域，为此国家专门有《城镇燃气设计规范》GB50028-2006、《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规来规范市场，但部分瓶装液化石油气使用场所违法违规严重导致消防安全隐患较多，危险重重。
2瓶装液化石油气经营企业安全管理体系的建立
2.1优化运输线路
瓶装液化石油气运输企业应当进行线路的优化，调整运输时间，从而减少运输过程中的安全隐患，减少周围环境对液化石油气运输的影响。比如，遇到雷电、高温、台风等天气时，应当及时预报，从而减少事故发生的概率。
（1）加强从业单位与人员的安全意识的教育与安全技能的培训
通过教育、培训等措施，提高液化石油气从业单位与人员的安全和责任意识，尽量减少运输过程中因为从业人员的不规范行为而导致的事故。比如南宁市海方燃气有限责任公司属下的瓶装液化石油气运输班每月都要进行安全专题培训，每年都有进行演练，并定期召开安全管理会议，时刻敲醒安全警钟，发现问题能及时得到处理。这就是比较好的事故预防措施。
（2）监理监管部门的信息通报制度
各个部门之间应该建立并共享数据库，对于液化石油气的运输中出现的违法违规行为严格处罚。
（3）应该加强区域之间的合作
各省市之间应该共同控制液化石油气的运输风险。加强跨省运输的协作与监管，尽快地监理运输区域联控的系统，以加强源头的控制。
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2.2特种设备管理体系
建立特种设备安全管理机构，任命特种设备安全生产负责人、特种设备安全管理人员、特种设备安全巡查维护人员、特种设备安全技术档案管理人员、特种设备安全教育责任人（一般由技术负责人担任）、特种设备应急救援队伍（明确人员分工）、储罐操作人员、压力管道操作人员、充装操作人员、充装前后检查人员、槽车装卸人员，制定上述各岗位职责，部分岗位须经特种设备安全监管部门培训发证后方可上岗。
建立相关特种设备安全管理制度：特种设备应急救援制度、特种设备事故处理制度、特种设备巡查维护保养管理制度、特种设备安全教育培训制度、特种设备安全生产会议制度、特种设备相关文件和记录管理制度、特种设备档案管理制度、特种设备作业人员档案管理制度、特种设备定期检验申报制度、气瓶充装过程管理制度、气瓶使用登记、送检、报废管理制度、特种设备值班制度等。持证压力容器操作人员对储罐实行24小时值班，实时监控上述各项制度执行情况。
2.3规范充装，从粗放型充装管理向诚信安全保障转变
固定充装制度是保证用气安全重要手段。根据市场需求，由瓶装液化石油气经营企业统一从正规渠道购买气源，负责气源质量检验，采用视频监控的模式，实现对所有充装站点的24h实时监控，确保气瓶充装前检查、规范扫码充装等举措到位，从根本上杜绝充装站之间的恶性竞争。充装站负责储存保管液化石油气，并按照瓶装液化石油气经营企业统筹安排开展气瓶充装，充装之后的瓶装液化石油气根据公司指令送到指定地点，并由装液化石油气运输企业配送到各终端发放点，再由终端发放点统一配送到千家万户。每个充装单位、每个配送站点向瓶装液化石油气企业分别缴纳一定金额的“诚信基金”，作为内部诚信奖惩保证，建立“依法良知充装和经营的内控防火墙”，在共同体内构建行业互信机制。
2.4消防安全管理体系
消防安全管理组织机构健全，落实各级消防安全责任人，且职责明确，根据消防部门的要求整理装订消防档案资料，每年委托有资质的机构出具消防设施检测报告，建立义务消防队，义务消防队定期组织业务体能训练。
建立并健全相关消防安全制度：消防安全教育培训制度、防火巡查检查制度、消防安全保卫值班制度、消防设施器材维护管理制度、火灾隐患整改制度、用火用电安全管理制度、气站防火防爆制度、义务消防队组织管理制度、灭火应急预案演练制度、消防安全工作考评和奖惩制度。
2.5应急管理
（1）应急预案与演练
瓶装液化石油气经营企业应制定本单位的生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，应急预案报燃气行政主管部门备案，并定期与当地的应急管理部门组织联合演练。
（2）应急队伍与器材
建立本企业的应急救援队伍，配备本企业适用的堵漏设备（管道用的木塞和各种尺寸的法兰封堵工具），防爆对讲机，正压式呼吸器，便携式检漏仪，防爆工具，应急专用的独立警铃。
（3）事故管理
建立事故报告和事故调查制度，企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并立即报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，事故处置完成后，根据事故级别成立事故调查组，确定事故原因，明确责任，采取措施避免事故再次发生。
结语
瓶装液化石油气是我国国民日常生活中不可缺少的燃料，多用于民用和小型工商业，用量大范围广，同时瓶装液化石油气行业具有企业规模小，从业人员年龄较大、文化程度低等特点，建立有效、完善的安全管理体系能有效提高企业的管理效率，适应当前日益严格的政策监管形势，为稳定、安全、优质、高质供气提供可靠的保障，提高企业经济和安全效益。
参考文献
[1]夏颖兰，尉永文.小液化石油气行业长效监管机制的研究[J].城市燃气，2012.
[2]陈胜斌.有效建立液化石油气行业长效管理机制[J].城市燃气，2008.
[3]许物王.城乡结合区域液化石油气供应站（点）的规划[J].城市燃气，2009.
论文作者:刘继资
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第16期
论文发表时间:2019/10/17
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