嵇新秋
湖州市港航管理局直属分局
摘要：近年来，随着内河危险品运输数量的不断增加，加强内河危险品运输监管比较重要。但在当前的内河危险品运输当中，还存在一系列尚待解决的问题，尤其是安全监管不到位问题。当这些问题出现后，不仅会导致一系列风险出现，还会导致内河污染等事故出现，威胁人们生命健康。
关键词：内河危险品；运输；安全监管；问题；解决措施
对于内河危险品运输来说，该工作难度比较大，运输的危险品数量也比较多。在内河危险品运输过程中，相关影响因素也比较多，很多风险都是无法预料的，当这些影响因素和风险出现之后，就会导致一系列内河危险品运输问题出现，在出现相关事故后，给人们和社会带来较大损失。因此，必须采取相应有效的预防和解决对策，加强安全监管力度，从根本上降低内河危险品运输风险产生率。本文主要研究内河危险品运输的安全监管问题及解决措施。
一、当前内河危险品运输的现状研究
要想研究当前内河危险品运输的现状，应当从运输产品种类以及具体的吞吐量方面入手，比较常见的内河运输危险品有成品油，另外还有液态化学品等[1]。我国各个省份的实际内河危险品吞吐量都是比较大的，且呈现出不断增加趋势。其中成品油实际吞吐量最高，其次是液态化学品等，内河危险品运输量增加速度也比较快，在各个地区的内河航道上，关于危险品运输船舶的数量也在不断增加，运输量也在不断增加[2]。
要想促进内河危险品运输事业的长期稳定发展，必须依靠稳定的内河危险品港口作业企业和相关人员，在当前的各个省区内，进行危险品装卸的码头数量都比较多，不仅分布在市区和县城，另外还分布在相关航道上[3]。另外还要依靠相应的货物运输企业，在当前很多地区内河危险品运输企业内部，都拥有比较完善的内部安全监管体系，企业内部监管人员数量比较多，专业水平比较高，运输船舶数量也比较充足。
最后，对于内河危险品运输急救事件处理问题来说，我国各地区的应急设备也在不断增加和完善，不仅设立了专业化的围油栏以及质量保证的围油索，还应用了比较稳固的吸油毡，这些设备的存在，可以从根本上应对大型油污染事故。
二、当前内河危险品运输安全监管中存在的相关问题研究
（一）政府和相关部门管理力度不足
针对内河危险品运输安全监管问题来说，政府和相关部门对其的重视度不够高，没有明确相关问题的应急对策和反应，没有把相关问题融入到政府规章当中，另外也没有创新和完善内河危险品运输应急预案，相关监管部门责任落实也不彻底[4]。
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（二）基础条件尚待改善
第一，在当前的一部分地区当中，主干航道是比较拥挤的，对应的船舶流量也是比较大的，没有对应的专门化的停泊区域和抢险机构，但内河危险品运输数量却不但增加，在这样的基础条件下，船舶输运事故产生率比较高，尤其是在那些密集区域，一旦出现问题很难处理[5]。
第二，针对当前的内河危险品作业码头来说，其整体情况是比较糟糕的，对于相关作业码头来说，大部分都处在主干航道旁边，大量船舶在这些地方装卸，就可能导致一系列事故出现。
第三，在一些省份和地区，内河危险品中小型运输船舶数量比较多，且专业船舶驾驶员数量比较少，这样就会从根本上提升危险品泄漏问题产生率。再加上相关船员和相关作业人员综合素质较低，就会加大内河危险品运输作业风险。
第四，与内河危险品运输安全监管相关的海事部门来说，其对危险品运输的监管力度不够，再加上相关装备质量和数量不达标，就会大大降低相关部门问题处理能力。
（三）事故善后处理无依据
在当前的相关法规和管理条例当中，并没有明确内河危险品运输事故善后处理方式方法，导致相关事故清污等事故赔偿无依据，缺乏一定的资金保障，另外也没有规范的内河危险品运输船舶损害责任赔偿标准[6]。
三、问题解决措施研究
（一）落实立法工作，明确监管职责
针对那些立法不明确的地区政府来说，必须起草相关规范条例，解决内河危险品因数安全监管内容涉及的相关法律，还要保证立法彻底，把内河危险品运输事故职责落实到个人，实施损害责任保险，还要保证事故处理资金充足，要设立船舶修造机构，加强相关部门资质认定，另外还要明确相关设施的强制要求[7]。
（二）完善和创新内河危险品运输监管体系
要想从根本上解决内河危险品运输安全问题，必须创新和完善相对应的运输监管制度和体系，要加大对相关航道网的监管力度，实行全程监控和管理[8]。要从根本上落实GPS安装工作，大力应用互联网信息技术，大力应用相关的申报管理软件，提升问题发现效率和解决效率。要实行系统化的综合管理模式，加强综合执法，针对海事监管部门来说，要严格落实监管工作，从根本上提升部门监管效益。另外，还要加强对作业码头的监督管理，保证内河危险品装卸安装安全性，要进行定期或不定期检查，采取视频全程监控相关措施，实行实时监管。
（三）完善相关设施设备，提升事故处理问题
相关政府和部门必须大力投资内河危险品运输监管机构，要保证相关监管设备等足够完善，大力引进相关先进技术，提升部门应急救援能力和事故处理能力，还要保证海事艇等一系列应急设备足够完善，配备必要的器材和防腐蚀相关设备，在结合码头危险情况以及环境条件的基础上，设立统一化的围油栏和相关防污设备，另外还要大力建设相关应急机构。
（四）加大对内河危险品运输安全监管工作的重视力度
要想从根本上提升内河危险品运输安全监管效率，必须得到政府和相关部门的大力支持，政府和相关部门应当加大对内河危险品运输安全监管部门的管理力度，全面考虑内河危险品运输中存在的相关问题，明确问题处理规定，加大对内河危险品运输安全监管工作的重视力度。政府和相关部门要制定出内河危险品运输问题的应急预案，采取相应有效的应急措施，另外要制定明确的奖惩制度，把内河危险品运输安全责任落实到个人。
（五）提升内河危险品运输安全监管人员的综合素质
要想从根本上保证内河危险品运输安全性，必须加大对相关安全监管人员和技术人员的专业培训力度，要拓展相关工作人员的专业知识和管理知识，提升他们的实际操作水平和管理水平，增强他们的工作责任感，端正他们认真负责的态度，这样才能从根本上避免相关事故产生。
结语
综上所述，要想从根本上解决当前内河危险品运输的安全监管问题，必须深入了解内河危险品运输现状和安全监管现状，进而采取相应有效的问题解决措施，保证内河危险品运输安全性。
参考文献：
[1]周彪，周溪召，李彬等.上海市内河危险品运输安全监管瓶颈及对策[J].水运管理，2013，（08）：28-31.
[2]李雪洁，许茂增，郑波等.内河危险品运输事故应急物资储备研究[J].物流技术，2014，（05）：170-172.
[3]康旸.长江危险品运输现状及发展对策研究[J].交通企业管理，2009，（07）：70-71.
[4]孙国庆.内河水路危险品运输安全状况分析与对策[J].交通企业管理，2012，（06）：75-76.
[5]赵小红.浅析内河船舶运输管理措施[J].东方企业文化，2014，（15）：367-367.
[6]刘鄢立.长江危险品运输事故原因分析及对策[J].武汉船舶职业技术学院学报，2011，（03）：15-17.
[7]马志伟，王华超.解决内河个体运输船舶经营资质问题的重要途径——光船租赁[J].交通企业管理，2013，（10）：4-6.
[8]江益樟，李鸿峰，曹亮等.关于水路液体危险品运输存在问题及对策[J].商品与质量?学术观察，2011，（04）：300.
论文作者:嵇新秋
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/25
标签：危险品论文; 内河论文; 安全监管论文; 船舶论文; 从根本上论文; 事故论文; 作业论文; 《基层建设》2015年25期供稿论文;