建立现代企业制度进程中企业党建亟待解决的几个问题，本文主要内容关键词为：党建论文,几个问题论文,进程论文,建立现代企业制度论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
企业党的建设一直是整个党的基层组织建设中的难点、重点和热点。近十几年来，企业先后经历了由党委领导下的厂长负责制、厂长负责制、董事会领导下的总经理负责制；企业的产权关系、领导管理体制、政企关系等都发生了变化。这些变化给企业党建工作提出了许多新课题。从总体上看，企业党的建设工作的主流是好的，是有所发展有所前进的；但是也暴露了不少问题，如不及时纠正和解决，后果将是严重的。
第一，对新形势下企业党组织的地位、作用缺乏正确理解，“一手软、一手硬”的倾向仍然存在。
现在不少人存在模糊认识：其一，认为按照国际惯例来建立现代企业制度，企业不必设立党组织，更谈不上发挥企业党组织的作用。其二，认为企业是以生产经营为中心的经济组织，其性质和任务决定了行政领导处于中心地位。其三，认为既提出物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”，党建工作和经济工作就不该提谁服务于谁、谁保证谁的问题，党建工作与经济工作应当平起平坐。企业进入市场后，市场竞争愈演愈烈。市场一刮风，企业就要起浪。企业往往要被资金、原材料、产品销售等问题所困扰、牵制。每当陷入困境，领导班子成员就要“倾巢而出”，四处奔波；甚至企业党组织的负责人，也常常被经营者安排去“天南海北”，催货要款，“找米下锅”，顾不上抓党建工作。在党政分设的企业里，有的党组织领导人责任心、事业心不强，对工作敷衍塞责，应付了事；有的不敢理直气壮地抓党建，怕越位。在党政“一肩挑”的企业里，对党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。有的企业在调整党政班子和职工队伍时就按“一硬一软”的模式进行配备：把懂经济、会管理、善经营的同志安排到经济部门，把不熟悉生产经营或老弱的同志放在党务部门，人为地造成党务干部队伍素质不高的局面，影响了党组织核心作用的发挥。有的企业党组织形同虚设。
第二，企业领导管理体制不顺，党政关系不够协调。
企业领导管理体制当前存在突出问题有两点：一是股东代表大会、董事会、监事会、党委会、经营班子、工会、职代会职能互相重叠、交叉，往往互相冲撞、互相扯皮、互相取代。二是董事长、总经理与党委书记往往“三心不合”，互相争权。在企业党的书记（包括车间支部书记）和董事长、总经理（车间主任）分设的企业里，不少关系不协调。有的表面上没有大摩擦，却有潜在的不协调危机；有的工作中意见分歧大、矛盾突出，相互拆台、内耗严重；有不少企业党组织领导人怕越位，把服从服务于经济工作理解为少管事，工作不主动。在党政“一肩挑”的企业里，由于目前企业缺乏行之有效的规章制度和制约监督机制，个别一把手素质低下，对自己要求不严，为所欲为，以权谋私，作风不正。
第三，企业党建工作的方式方法呆板、陈旧，形式主义的东西过多，没有找准党建工作与经济工作的最佳结合点。
建立现代企业制度，有的企业党组织仍然坚持要以党委的名义直接参与企业重大问题决策和生产经营活动。这种以党委名义直接参与的工作方法，按照国际惯例的要求，是不适应企业走向市场的；但不少企业的党组织自己也不清楚应当如何着手抓、怎么抓。有的企业党建工作既没有长远规划，又没有近期打算，形式主义的东西较多。主要表现有三：一是热衷于做表面文章，党建工作仍停留在开多少次会，簿册记载全不全，每年搞几套几比、几学、几抓、几结合上。表面上轰轰烈烈，实际对经济工作促进不大。二是教育内容上缺乏新的思路，拿不出套套，没有就市场经济和建立现代企业制度的有关问题对党员进行专题教育和辅导；没有结合企业本身的生产经营实际，而是满足于上级布置什么就讲什么；没有联系职工的思想实际，进行有针对性的教育。在教育形式上，也是上大课多，小型分散活动少。三是上级对企业党建考核量化过细过繁，来自各个部门的平时和年终的评比和检查多，事事件件定量打分，表格、记录满天飞。表面上看抓得很实，实际上分散基层精力，增加了基层负担。这些活动直接与生产经营争人、争时间，有些活动还造成经济上的浪费。
第四，企业党组织的吸引力下降，党务干部队伍不稳定。
目前，有些企业党组织的吸引力和党的威信下降，职工对企业党组织的信任度很低，甚至在个别企业里党组织不如工会。不少企业的党务干部素质不高，党务干部队伍不稳定。有三种情况：一是综合水平和能力不高。现在不少企业党务干部队伍中仍有相当一部分党务工作者长期从事政治思想工作，不懂经济业务；大多数没有在同级岗位上担任过经济管理工作。二是思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导片面认为生产经营是硬指标，党建工作是软任务，对党务干部缺乏应有的支持和尊重。在工资、奖金分配等问题上，党务干部和行政同级干部不是一视同仁，往往重行政、轻党务。这就挫伤了党务干部的积极性，导致党务干部对党组织的地位、作用和自身价值产生怀疑，存在失落感，不热心党务工作，不用心钻研业务，不去努力探索市场经济条件下如何做好党务工作。三是年龄偏大，身体素质差。因而，造成党务干部队伍整体素质下降，党务工作难以提高质量，影响党组织有效地发挥保证监督作用。
如上所述，企业党建工作存在的诸多问题，确实令人担忧。企业党组织怎样才能克服自身存在的问题，使自己的工作尽快适应向现代企业制度过渡的需要呢？
其一，转变观念，找准位置，树立企业党的建设服从服务于经济建设的大党建的指导思想。
建立现代企业制度，企业必须坚持公平竞争、效率优先的原则，这就要求企业党组织必须把国有资产和企业本身的增产、增值当成检验党的工作和党组织战斗力的主要依据。发展市场经济与加强党的建设是统一的、紧密联系的：经济建设搞好了，可以为党建工作提供良好的物质条件；党建工作搞好了，又为加快经济发展提供有力的组织保证。一方面企业要紧紧围绕经济建设的中心任务来确定党务工作的具体内容，结合生产经营和职工的思想实际来开展党的工作，贴近中心，熟悉中心，介入改革和生产经营，并把其热点、难点、薄弱点作为自己工作的重点、着力点。另一方面，在注重发挥党组织整体作用的同时，强调发挥党员个体的作用。在实际工作中，将那些党性强、懂经济、会管理的党员干部选入党委，借助国家股控股的优势，经过法定的程序，以国家股股东的名义推荐其进入董事会、经营班子或监事会。在履行经济管理、经济监督职能的过程中，既能促进企业经济发展，又能起执行党和国家的方针政策和先锋模范作用；并把党委会对企业的一些重大问题的意见带到董事会和行政会议上。这样就有利于企业的正确决策，充分体现企业党组织对经济工作的“参与性”、“渗透性”，从而体现党组织整体的作用。
其二，理顺企业领导管理体制，切实提高党务干部队伍的素质。
理顺企业领导管理体制，首先要理顺党委与董事会、经营班子三者的关系，切实解决“三心不合”的问题。按照国际惯例理顺董事长与总经理的关系，将国有资产产权代表人格化；同时，要改变企业的董事长、总经理、副总经理都由上级组织人事部门考察任命的做法。上级党组织主要选配好董事长和党委书记。为了有利于发挥党组织的保证监督作用，党委书记最好由董事长兼任。其次，要理顺企业内部各个组织机构之间的关系。股东代表大会、董事会、监事会、党委会、经营班子、工会、职代会之间，在工作职能上既要有适当的交叉，又要有各自的着重点。设置党委机构要本着精干、高效、协调和“三个有利于”的原则，根据企业规模大小、生产经营的特点，合理设置党务工作机构和配备党务干部。要将那些政治素质好、业务能力强的年轻同志充实到党务工作者队伍中来，并坚决果断地将不适合从事党务工作的人员调离，使党务干部队伍的结构得到迅速优化。同时，还要充分激发党务干部的工作积极性。一是要加强业务培训，要对在职党务干部进行建设有中国特色社会主义理论教育，理想、信念、宗旨教育，党规、党纪教育以及市场经济理论、生产、劳动、财务管理、经济法规等教育，使党务干部既懂生产经营，又懂党务工作，从“单一型”转向“复合型”。二是提高党务干部的政治、经济待遇。要切实解决他们在工资、奖金、津贴、职称、住房等方面的实际问题。党务干部与同级经营管理干部的待遇要一视同仁。三是要建立岗位轮换制度。党务干部和经营管理干部之间要打破界限，在素质具备的条件下，实行岗位轮换。在提拔企业领导干部时，要优先考虑那些经过生产经营和党务干部岗位都锻炼过的优秀人才。
其三，适应现代企业制度，注重实效，加强和改进党组织的活动方式。
建立现代企业制度，企业的财产关系、组织形式、组织结构和权力以及党组织的工作条件都发生了变化。这些变化给党的建设工作提出了新的要求，党组织活动必须适应现代企业制度的要求，从企业生产经营的特点出发，按照继承与创新相统一的原则，把企业改革的重点、生产经营的难点、职工思想认识中的疑点和生活中的热点作为党组织工作的落脚点；把增强原则性、针对性和实效性结合起来：把加强党的思想政治工作与培养企业精神、建立企业文化、解决职工实际问题结合起来。认真组织好全体党员学习政治理论和现代企业管理知识等，提高党员干部的双重素质、双重本领。活动方式要把相对集中与化整为零结合起来；活动时间以业余为主，在保证必要的少量脱产活动时间外，尽可能把各项活动安排在班前、班后和晚上。
其四，结合建立现代企业制度，不断改进党员教育、管理的内容和形式，努力提高党员队伍的整体素质。
建立现代企业制度，企业党组织必须十分重视党员的教育和管理工作。首先，要针对党员干部在社会主义市场经济中反映出来的带有普遍性的问题，有针对性地开展教育。教育党员摆正坚持共产主义理想与追求利润最大化的关系，坚持全心全意为人民服务宗旨与实行等价交换原则的关系，改革开放与反腐倡廉的关系等。不要回避党员关注的“热点、难点、疑点”问题，对不同层次、不同岗位的党员有的放矢地采取多种形式联系实际地开展教育工作。其次，要对党员进行党的基本路线和社会主义市场经济理论的教育，帮助他们解放思想、转变观念，坚定地站在改革开放的前列。第三，要对党员进行党的宗旨、信念的教育，帮助他们在改革开放进程中，坚持党的宗旨不动摇，脚踏实地为共产主义事业而奋斗。第四，组织党员学习科技文化知识，学习生产经营管理知识和各种先进的生产技术等，使他们成为本职工作的行家里手。在抓好党员教育工作的同时，必须建立健全党员管理机制。一是建立分类管理机制。市场经济的一个显著特点就是自主性，允许企业和个人自主经营、自由择业。党员从业更加趋于多样化，流动党员及其他各类党员日趋增多。这就必须针对不同类型的党员特点，实行不同的分类管理办法。二是建立动态管理机制。在市场经济条件下，党员的活动领域和活动方式在不断变化。他们由原来相对固定的某个地方或岗位向最能发挥其潜能的地方或岗位流动。原有一整套静态管理的方法已不能适应形势发展的需要，而应尽快建立一套动态的党员管理规范，既利于党员放手参与竞争，又便于发挥他们的先锋模范作用。三是重视党员发展工作。发展党员要有计划、有培养措施。要加强对一线工人尤其是艰苦岗位的年轻工人的培养和考察，建立健全共青团“推优”制度，把那些有入党要求、并且具备条件的同志吸收到党内来，充实和加强党的队伍。
其五，改进企业党建工作的检查与考核方法。
企业党建工作的检查考核不能单纯地看开了多少次会，找了多少职工谈话，组织多少次活动，建立多少簿册，制度是否上墙等；而主要看企业党建工作的实效如何。首先抓好基础工作，看企业党组织是否在建立现代企业制度过程中，认真抓好党组织的自身建设，切实增强党组织的凝聚力、感召力和党建工作的渗透力。其次，看企业党组织在日常生产经营工作中的作用如何，尤其是在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和企业遇到困难的时候吸引力和凝聚力如何。第三，看企业走向市场过程中党组织的推动力如何，参与企业重大问题决策和保证监督的作用如何等。总之，发展经济是硬道理。企业党的建设工作必须服从服务于经济建设。经济工作指标完成不好的企业党组织不能评为先进党组织，完不成生产任务的党员不能评为优秀党员。