智慧停车用地现状、问题与对策建议
——以沈阳为例
李若冰 郑梦琪 丁泽琴 尹利阳
摘要： 在互联网大数据技术高速发展的今天，如何最大化利用新兴科技以及如何更加优质地将对多类因素的考虑镶嵌到交通问题的解决链中已经成为抓住城市发展机遇的关键所在。智慧停车系统作为新兴科技之一，于城市试点过程中遇到了城市布局规划、系统兼容、信息封闭等多种问题。因而，智慧停车系统仍有待改善。这其中不仅需要自身技术的改进，更需要政府的有力扶持。
关键词： 大数据；智慧停车；智能化；用地布局；税收政策
“停车难”作为困扰城市发展的热点问题，由于大数据互联网技术上的进步，使得运用智慧停车解决城市停车难成为了可能。沈阳的智慧路侧停车，治堵成效斐然，但是在试点城市中因对智慧停车用地规划不合理，使得智慧停车高效与便捷的优势难以发挥，城市停车用地未得到充分利用。因此，此次研究就是为了完善城市级智慧停车用地规划设计和用地优化的方向，使智慧停车用地布局优化更合理、更高效，使车主穿梭在车水马龙的城市时，对于停车位的寻找与到达更方便、更准确。其意义是多方面的。在调查研究过程中，我们主要采用问卷调查法与实地考察法，使得达到实践效果的最大化。
一、智慧停车特征分析
（一）智慧停车现状
研究显示，在使用一个功能完善的智慧停车系统时，找到空闲车位所需的额外驾驶可以削减21%，找到空车位的时间也能削减43%。每3 个交通堵塞中就有1 个是由于司机在寻找公共停车位时暴躁的情绪所造成的。所以，如果能有一个智慧的停车系统来指引他们，这种情况所导致的交通堵塞发生的几率就会明显降低。由于无法获得车位信息，过往的停车系统总会面临无法有效地利用停车设施的问题。然而当有了停车传感器收集传输来的实时数据，这个问题就迎刃而解。智慧停车系统充分利用了先进的监控手段，包括物联网技术、数据分析方法和信息传输技术等，将实时管理和智能决策能力等变成了现实，这些都对产生更多的收益有帮助。停车计时器厂商通过与计费服务提供商合作的模式，用户会被告知该交的停车费，这也在一定程度上防止了收费乱的现象。最小的错误率以及高准确度的停车位预测、跟踪是所有优秀的智能跟踪设备的普遍特征。四处寻找停车位不仅浪费时间燃料，还会造成很大的心理压力。而智慧停车则能避免人们遇到这种情况。伴随着开车时间的加长，汽车排放的尾气也一起增多，环境污染就更加严重，然而智慧停车系统可以减少司机找位置的驾车时间，同时减少30%的排放。有了传感器和实时车位管理系统的作用，极大的降低了遇到汽车盗窃以及未经授权的车辆进入停车场的风险。
再分析国证A股指数（399317）的走势。同样地，将2008年1月高点，连2015年6月高点，得上升通道的上轨；以2008年11月初的低点作下轨。此上升通道的上升速度为按年6.8%。可以说，这是一个较为可靠的速度。目前下轨的位置2650点一带。以今年以来国证A指的下跌速度计算，跌至下轨大约在2700点附近。2700点距离目前3400点仍有21%的下跌空间。此等分析方法并非指指数一定会跌到那里，而是，当指数跌至此处再投资，安全系数会更高。
（二）智慧停车系统面临的挑战
毋庸置疑，智慧停车系统确实是现在科技发展的必然产物，利用物联网技术也的确能够带来很大的益处。然而，必须承认的是，在推广实施的过程中也将面对大量的挑战。成本是一个不能避开的问题，不仅仅要在传感器、网关和服务器等硬件设施上投入大量的金钱，而且同时还会带动一些隐形成本。构建智慧停车系统时，监测系统同样存在挑战。
3．定义愿景（vision）。愿景指引着企业应该坚守何种核心价值观及宗旨，应该朝着什么样的未来推动进步。任何有效的愿景都必须体现该组织的核心理念，而核心理念又由两部分组成：一是核心价值观，即指导原则和信条；二是核心宗旨，即组织存在的最根本理由。“管院在线”愿景，我们定义为：坚持高起点、高标准，培养具有人文底蕴、企业家精神、杰出创新创业能力的优秀人才，打造国内一流、国际上有一定影响力的石油石化专业在线培训平台。
智慧停车软件最突出的问题是系统不兼容，这就直接造成信息共享面临技术和资本的双重壁垒局面，与智慧停车盘活存量市场的初衷背道而驰，形成人为的信息孤岛。对此，应对竞争规模加以约束，避免行业内争夺造成一盘输的最坏后果。同时，要加强引导，使其朝向良性势态发展。此外，出台行业准则必不可少，政府可通过抬高市场准入标准，将不兼容所带来的风险降至最低。
另外，使用者需要一定的适应时间。数十年来，我们早已对传统的停车场运营模式习以为常，一下实现了如此高度的自动化，对于大多数年纪大的司机，需要一段时间来克服使用方法学习上的困难。这一进步必须是逐步深入的，因此得提高使用者的意识水平，持续宣传智慧停车系统的便利及好处，从而使得由物联网技术驱动的智慧停车管理系统取得成功。
二、智慧停车和用地布局的关系
3.智慧停车面临车位紧缺的根本问题
沈阳市中心城区（含四环在内）有机动车泊位121 万个。其中路内9.4 万个，路侧（建筑退线）13.6 万个，路外98 万个。截至2017 年年底，全市中心城区有机动车（以小汽车为主）165 万辆，停车位缺口50 万个。从上面的饼图可以看出沈阳市建设用地只有15.20%，农用地占地面积非常大，沈阳居于农业大市的优势也在于，可以采用收成不好的农用土地开发，合理用地。
三、沈阳市智慧停车用地布局分析
（一）选择沈阳智慧停车和用地布局分析的原因
2017 年底，沈阳市建委对沈阳城区进行了全面交通普查。据调查结果来看，沈阳中心城区，包括四环以内共有机动车165 万辆、停车泊位121 万个。其中：路内（以黑色路面计算）9.4万个、路侧(建筑退线)13.6万个、路外98 万个；停车泊位数据显示缺口达70万个，实际缺口多达50 万个(昼夜缺口重复率最高，缺口数量可达20 万个)。为此，沈阳决定实施“智慧停车”改造计划，旨在借助动态和静态城市交通系统相结合，来有效改善路面拥堵、停车难等诸多城市交通弊病。智慧停车是在通讯、数据等多种现代科技快速发展融合的时代背景下，在互联网与大数据的网络互通化、信息共享化、业务专业化、产业多元化的基础上，实现人、车、路、停、费、服等一系列停车要素和资源的高效融合统一的。在当前的城市状态下，智慧停车的有效运作是构成合理用地布局的重要条件之一。
关联度数值k(x)在实数轴上的大小表示待评对象隶属于草原生态安全水平某一标准的程度，物元模型的关联度将逻辑值从模糊数学的[0,1]拓展到(-∞,+∞)后，可以反映更多的分异信息，代表了更为丰富的内涵；当k(x)≥1.0时，表示待评对象超过标准对象上限，当数值越大时开发潜力越大；当0≤k(x)<1.0时，表示待评对象符合标准对象的要求，当数值越大时越接近标准上限；当-1.0≤k(x)<0时，表示待评对象不符合标准对象要求，但具备转化为标准对象的条件，当数值越大时越容易转化；当k(x)<-1时，表示待评对象不符合标准对象要求，又不具备转化成标准对象的条件[14]。
（二）沈阳的区域概况
课前在生物学教学资源库中上传一个5分钟左右的微课视频：“体内细胞与环境之间物质交换的动态过程”，课上教师首先结合学生初中所学知识和本节内容，对血浆、组织液和淋巴进行简单的讲解。
（三）沈阳智慧停车和用地存在问题
2.智慧停车信息不完善与资源的不对称问题
(1)使用时间序列微观数据来研究中国农村收入不平等得到的结果更为精准与可靠，研究结果表明1986—2003年间中国农村地区收入不平等不断扩大，而2003—2014年呈不断缩小的趋势，但是目前的收入不平等仍然较大。通过基尼系数可知，目前的收入不平等仍处于收入差距较大的区间，并且高于国际警戒线，虽然开始逐渐缩小，但是这个缩小的速率在降低，未来收入不平等下降可能趋于平缓，还需进一步采取措施降低中国农村地区的收入不平等。
1.智慧停车信息孤岛问题
4.智慧停车仍存在技术缺陷
就我们调查而言，智慧停车在我国的普及率并没有非常高，可所谓智慧停车仍在试用和发展阶段。智慧停车毋庸置疑还存在很多问题，而解决问题的方法却不是一蹴而就的。我国地大物博，地广却人不希，但是人口分布却存在明显的不平衡，东部和中部地区人口密度大，土地利用相对西部来说更加合理和紧凑。但是也依然存在问题，例如有些地区过度重视农业而忽略科技发展，显而易见，即使是在中东部地区的农村，也存在这种荒废土地无人开发的局面，荒废河流无人领导清理加以利用成为商业渠道。智慧停车虽早年就有所普及，以及在国外就有发展，但在我国，因为土地资源问题而拖办的智慧停车场不在少数。因此，对智慧停车的研究不能仅仅只停留在表面上，这样研究出来的结果将会与实际相违背，我们要进行深度剖析，解决好了用地布局的问题。
城市汽车的增加量与车位的增加量悬殊，而因此导致的车位紧缺情况，是造成停车问题的根本原因所在。所以，另一个可行的方法不排除为——变少为多，例如将原来普通车库改造成立体车库或垂直车库，在不扩大占地空间的前提下增加停车位置。但目前此类车库还存在投资量大的问题。
停车库作为智慧停车的实际承载物，其智能化程度对智慧停车有及重要影响。包括库内车位上网率、智能化普及度以及车库占地规模、区域位置在内等多种要素都可构成影响智慧停车的关键因素。从当前实际状况来看，妨害车库智能化管理的主要障碍是我国各级城市多数车库产权分散、容量偏小，为智能化改造增加了较大难度；而产权作为人们最为关注的核心问题，对其的不妥善处理挫伤了许多车库对外界开放的积极性。假若车位上网率不高，覆盖面严重偏窄，智能停车的作用只限制于寥寥几个场所之中，就彻底违背了共享经济最初的目标。因而，智慧停车首先要着手解决信息不完善、资源不对称的问题。
在智慧停车发展的最初阶段，许多城市青睐于地磁和视频桩两大产品，然而几年后，二者日趋显示出信息收集速度慢、遭受人为破坏率高、安全稳定性较差等多项弊端，逐渐被“高位视频”所取代。高位视频是一种集高稳定性、高识别率的新型优质科技，受自然因素及人为因素影响较小，能够精准判断出各车辆车位使用状态，并上传至后台数据库，形成完整的停车数据链，确保用户停车信息安全、放心停车。所以从城市停车智能升级的整体上看，高位视频的市场认可度更高，同时也使得智慧停车不断面临技术升级的严峻挑战。
5.智慧停车的发展需要政府的因势利导
发展智慧停车事业任重而道远。政府既要引导社会各界力量“做大蛋糕”，又需要根据市场实际情况“切好蛋糕”。在鼓励社会资本多多流向停车设施建设的前提下，加持以财政补贴、停车用地保障，或采用“政府出地、市场出资”的合作模式，亦不失为行之有效的方法之一。另外，鼓励企事业单位向社会开放自有土地，建设共享停车场，既能满足区域内临时停车需求，缓解周边地区交通压力，又能从中获得一定收益，但这也需要政府督促建立行业法规，以保证监管到位，规范具体操作。
四、城市智慧停车用地结构与布局优化建议
（一）对可以停车的数量和有关停车场的面积进行精准计算
在沈阳的实践调查中，我们发现沈阳对于商业区以及住宅区的停车位的分管和分配都不太合理。在和当地的智慧停车负责人简单交谈中，我们了解到我们对总面积和数量计算并不是特别精确，当把这些内容做好，我们不仅仅要了解车辆最大的周转可用空间和可以包纳的客车流量，还需要给他们留出的疏散时间和空间具有合理性和有效性，根据城市地貌来设立停车场。
（二）鼓励建立停车场并给予减免税务
可以颁布关于停车方面的法律，减少一些相关税务，并且提倡鼓舞自主经营者多建立停车场，或者积极宣传一些“规模小却分散却多”的原则。在多个地区发展智慧停车，让智慧停车合理分配用地。是分散又闲置的资源利用起来。
（三）合理利用发展荒地
在对土地问题的分析中我们知道，我国城市有些地区并没有被开发，或者开发价值低，再此基础上，我们可以合理的利用这些土地来开展智慧停车。同时也解决了城市地下停车场停车位不够等一系列问题。合理利用了资源也解决了智慧停车问题。
（四）在农村或者乡镇根据情况发展智慧停车
目前，智慧停车在我国只有城市开发，在一些乡镇并没有很大的进展，而农村正是有很大土地闲置资源可以利用的地方，并且，随着人们生活水平的提高，农村和乡镇居民的私家车也越来越多，各种振兴乡村的政策也随之产生，越来越多的人把目光放在乡村上。同时我们可以结合乡村的一些危房，对其进行拆除，合理开发附近干河和荒田，或者可以把对附近一些污染性的化工企业废厂改造成停车场等。
叶面喷硒对葡萄果实性状及产量的影响研究……………………………………… 李小燕，刘 俊，张 欣，盛雅晶，王永军（115）
五、结束语
通过对大数据背景下智慧停车的研究和改良，会在一定程度上利用到用地布局的知识，从而在某些方面重视起用地布局的重要性，再者，本文研究也会对智慧停车的税法等提出建议，从而在政府的角度上提高停车和用地的智能化和合理化。
参考文献
[1]乔和胜.智慧停车系统[J].科技创新与应用,2019(05)：43-44+46.
[2]王洪飞.全息掌握土地储备情况 优化产业结构布局——以鹤山市土地储备管理系统为例[J].中国房地产,2019(04)：42-45.
[3]戚凯林.基于层次分析的智慧停车诱导系统建设探索[J].山东工业技术,2019(03)：173.
[ 4 ] 张乐. 物联网技术在智慧停车系统中的应用研究[ J ] . 电脑知识与技术,2018,14(36)：220-221.
[ 5 ] 闫旻. 小城镇土地利用规划结构及其布局优化研究[J].城市管理与科技,2018,20(02)：72-73.
（作者单位：安徽财经大学财政与公共管理学院）
作者简介： 李若冰（1999～），女，安徽财经大学财政与公共管理学院2017级本科生，财政学专业。
项目基金： 本文属于安徽财经大学国家级大学生创新创业训练计划资助(项目编号：201810378395)。