摘要：农村公路是农村经济发展的一项重要基础设施，是沟通城乡物资交流的重要纽带。农村公路建设对改善农村生产生活条件，推进农村经济发展起着极其重要的作用。本文从农村公路建设面临的困难及可采取的对策分别对农村公路建设展开了论述。
关键词：农村公路；建设；困难；对策
1 面临的困难
1.1 建设资金筹措困难
按全乡交通建设规划,油路建设需要一大批资金,只靠目前的乡村公路资金筹集机制,很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇(乡)人民政府和村民委员会,一般情况下,县级以上政府投入资金很少,只是实行“以奖代补”,奖励少量资金。由于农村税费改革后,对公提留和义务工全部取消,镇(乡)政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制,村民自筹资金难度加大。
1.2 建设管理不规范
由于乡村公路建设资金短缺,公路建设点多面广,缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题,造成乡村公路建设资金管理比较混乱,工程质量难以得到保证,不能完全获得群众信任,严重影响了农民群众的投资积极性。
1.3 养护管理难度很大
乡村道路养护应由镇(乡)政府和村委会自行养护,没有专业的养护队伍,养护资金、技术、物质、人员缺少。有些乡村道路建成后根本就没有养护过,“重建轻养”情况相当普遍,乡村道路完好率很难保障。乡村公路两边的违章建(构)筑物较多,致使乡村公路的路产、路权得不到有效的保障。
2 乡村公路设计
乡村公路建设最终目的是为了造福农民老百姓，因此，乡村公路建设线形设计应尽可能避让民宅、保护农田林地，做到不修农民不需要、不愿意修的路。乡村公路设计应结合当地总体规划和合理布局，不断优化设计，结合当地车辆类型及发展速度和公路使用特点，确定不同的路面结构和公路等级。以下就乡村公路线形设计、路面结构设计及路面材料选择方面进行具体介绍。
2.1 乡村公路线形设计
线形设计各技术标准参数的选择也要根据不同地形、交通量情况确定，确定合理公路等级，以保证畅通交通量的路面宽度。稳定的路基。由于乡村公路等级较低，交通量较小，施工设备往往也较简易，因此其公路线形设计应遵循充分利用原有道路，多用荒地废地，平面线形以适合原线形的流线为主等原则。因为老路经过多年的车辆荷载反复作用后，路基基本上都达到密实稳定，所以不需对路基做太多处理就可满足规范要求，大大减少工程量。避免为了一味追求线形的美观而改道，以至增加工程量或增加占地。在必须新建的路段，线形选择要尽量避免大填大挖路段，防止增加工程施工难度，增大工程建设费用。
2.2 乡村公路路面结构设计
结构设计要围绕社会效益，综合考虑因地制宜、就地取材，结合当地地质条件、经济条件。由于乡村公路等级较低，路面结构设计主要还是路面材料类型的选择，结构层的设计一般都是根据当地车辆类型、乡村公路等级和交通量状况等因素。通乡路一般采用20cm 厚4m 宽水泥板块，通村路一般采用18cm 厚3.5m 宽水泥板块。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 农村公路建设对策
3.1 提高认识,加快村级公路的发展步伐
农村公路是发展农村经济的重要基础设施,在社会经济发展中占有一定的重要地位。是我国公路现代化建设的一项长期的战略任务,是开拓农村市场,加强城乡交流,发展乡(镇)企业,促进农村资源优势向经济优势的转化,调整农业生产布局结构,事关国家经济发展大局,是加快西部地区的开发建设,促进贫困地区脱贫致富,增加农民收入的大局。因此,在公路交通建设中,坚持从社会经济发展需要出发,与全面建设小康社会目标和实施西部大开发战略相结合,与经济结构战略性调整,农村扶贫开发的山、水、林、田综合治理相结合,与小城镇建设和旅游业、矿产资源开发相结合,提高领导服务质量、加强技术指导工作,注重科技进步,注重生态环境,确保公路网,建设均衡协调发展。努力提高农村公路等级建设。
3.2 加大财政转移支付力度,拓展多渠道筹资
建设社会主义新农村,构建和谐社会,缩小东西部差距,出路在政策的调控,通过东部向西部的横向转移支付和中央向西部的纵向转移支付,平衡地区差异。由于陕西处于西部,各市、县地方财力薄弱,农村公路又缺乏市场融资能力,因此,解决资金的办法应是加大财政转移支付力度,而且投入要占到西部农村公路投入的大部分。同时,也要拓展多种渠道筹资,依靠省、市、县适当配套解决一部分,农民自筹资金解决一部分,社会捐助解决一部分,还可以通过拍卖公路、桥梁、车站等命名权,吸引社会贤达人士积极对农村公路建设捐款捐物。
3.3 对农村公路建设进行科学规划
坚持规划优先的原则,研究制定农村公路建设方案。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需求出发,综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫和旅游资源开发等要素,重点应抓好通往经济中心、交通中心以及连接国省干线的“出口路”建设,抓好资源利用、贫困地区联片开发的“经济路”建设,抓好通往交通闭塞乡镇、行政村的“通达路”建设。农村公路建设要与村镇整体发展规划结合,与合乡并镇结合,与扶贫开发结合,与小城镇建设结合,最大限度改善农村交通条件,使农村公路建设实现从单纯的总量计划控制到工程项目、公路网络布局合理规划的转变,达到优化路网结构、合理配置资源的目的,确保农村公路建设有序协调发展。
3.4 设置交通安全设施，预防和减少交通事故发生
农村公路行车安全，是涉及人命关天的大事，必须引起各级领导和有关部门足够重视。一是建议公路有关部门在测设规划农村公路时，从确保安全的角度出发，尽量降低坡度，增大弯道半径和增加弯道路面宽度，施工单位和监理人员也应按照设计要求严格施工；二是由主管部门和安全部门统一设置急弯、陡坡、危险路段以及桥涵等处的安全警示标志和限载、限速等标志，并增拨或事先在总投资中提留专项经费，统筹安装到位；三是建议统一在农村公路进出口设置醒目的限制超重、超载的大型车辆进入标志。各乡、镇、村也要落实专、兼职路政管理人员，管理农村公路，并由县路政管理部门统一对其进行培训指导和按政策制订车辆违规处罚措施，举报奖励办法等，才能有效地预防农村公路发生重大交通事故，确保人民的生命、财产安全。
结 语：
总之,农村公路是我国公路网的重要组成部分,规模大、覆盖面广,其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上,连接广大的县、乡、村,直接服务于农业、农村经济发展和农民出行,是解决“三农”问题的基础条件之一。农村公路的建设需要全民的参与,需要完善的修路制度,更需要完善的养路制度。
参考文献：
[1]彭艳红，雷震华. 刍议公路施工管理中存在问题及其相关对策[J].城市建设理论研究，2012（12）.
[2]曾文. 刍议农村公路建设中存在问题及其相应措施[J].城市建设理论研究，2011（11）.
[3]占燕平. 公路养护管理中存在的问题及对策刍议[J].科学与财富，2011（09）.
论文作者:饶卫国
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/21
标签：公路论文; 公路建设论文; 乡村论文; 线形论文; 农村论文; 农村公路论文; 路面论文; 《防护工程》2017年第12期论文;