政策动态——难解2月进口大增近八成 全年不会出现巨额逆差，本文主要内容关键词为：逆差论文,难解论文,巨额论文,政策论文,动态论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
3月9日，海关总署公布的统计数据证实了此前国家外管局局长郭树清有关“中国贸易逆差达到数十亿美元”的说法。该数据显示，今年前两个月，中国的贸易逆差达到79亿美元。此前的1月虽同样出现贸易逆差，但数据仅为3000万美元。相隔一月变化之大，令人瞠目。
次日，海外各大财经新闻媒体都将此列为主要新闻。中国的有关专家则认为，这一逆差的出现，有助于部分缓解人民币升值的压力，但单月出现贸易逆差不能表明2004年全年的贸易状况；今年中国不会出现七八百亿美元的大幅贸易逆差。
诱因难辨
此前很多专家认为，由于新的出口退税政策对出口的负面影响，2004年中国有可能出现贸易逆差，但单月出现近80亿美元的贸易逆差，还是让人感到意外。
海关数据表明，今年1、2月，出口增幅分别达到19.8%和28.7%，并未出现明显下降。既然如此，一定是进口出现了异乎寻常的增长。
3月10日，《财经时报》采访了商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时。他刚刚拿到的海关统计数据中显示，2月，中国的进口同比增速高达77%。
从统计数据看，中国进口增幅最快的还是能源和原材料。前两个月，中国进口初级产品168.2亿美元，增长64.9%；其中，进口食用植物油105万吨，增长1.2倍；进口大豆382万吨，增长88.8%；进口原油2082万吨，增长39.4%；进口铁矿砂3160万吨，增长36.8%。
工业制成品进口609.4亿美元，增长36.8%；其中机械设备进口128.4亿美元，增长33%；进口汽车3.4万辆，增长12.1%；进口钢材662万吨，增长21.5%。
李雨时认为，进口如此大增，主要是中国经济增速较快所致。国内对于能源和原材料的需求大增，供应又明显不足，导致了这些商品进口激增。他预计，中国的原油进口2004年会超过1亿吨。
同时，在产业结构调整和升级换代背景下，中国的成套设备的进口也继续出现明显增加趋势。李雨时认为，虽然2月中国的进口增幅较大，但没有出现进口商品结构失衡的问题，因此暂不必对进口增速过快表示过度忧虑。
不过，面对77%进口增长，包括李雨时在内的许多专家仍无法给出量化的解释。
逆差增速将回落
中国商务部的有关负责人一直对中国进口增幅过快给予关注。早些时候，商务部部长助理陈健在第二次中国进出口企业年会上曾表示，中国将建立进口商品监控机制，并在进口增幅过快的情况下采取措施。但他强调，行政干预将是最后的选择，市场调节是主要手段。
实际上，进口商品结构及数量目前主要是企业行为，贸易主管部门的限制措施很少，而且能够动用的手段也不多。一种分析是，今年2月进口大增主要是企业进口过于集中所致。李雨时认为，这恐怕是对进口出现如此大幅增长所能给出的“最为合理的解释”了。
但他认为，中国2004年的贸易收支将大体保持平衡，逆差将会保持在100亿美元左右，“绝不会出现700亿～800亿美元逆差”。他预计，中国今年进出口增幅都将超过10%，进口增速将比出口增速高3～4个百分点，“进口增幅肯定会远低于2月的77%”。
他的主要依据是：随着企业库存增加，肯定会在今后减少相关产品的进口；国际价格上涨，中国目前对于某些行业的投资限制等，也会抑制进口的增加。
日本有关部门的统计对此似乎提供了佐证。日本政府本周二报告说，除去船只和发电设备，日本主要机械的订单总值从去年12月降低到今年1月的8944亿日元（约合80.4亿美元）。日本分析人士说，原因在于日元持续强劲，中国政府减少投资，经济增长放缓，对日本钢铁和其他机械设备需求也相对减少。
不过，中国的出口环境也不容过度乐观。《财经时报》日前从中国机电产品进出口商会和纺织品进出口商会获知，中国的彩电及相关产品、3种纺织品将面临来自美国的反倾销制裁。美国的国际贸易委员会在本周一宣布，中国的彩电产品存在倾销现象，倾销幅度从20%到48.5%不等。美国商务部也于本周宣布，对中国的胸衣等三种纺织品实施进口配额限制。
李雨时则指出，这些贸易制裁所涉及的商品数量都很小，中美贸易从整体上看处于良好的发展势头，今年前两个月中美贸易的增幅达到了38%。
外商投资被关注
在今年的“政府工作报告”中，温家宝总理将保持国际收支的平衡作为工作的目标之一。但作为国际收支平衡表的重要组成部分，贸易收支在今年前两个月就出现了79亿美元的逆差，这是否有利于今年中国国际收支平衡？
中国社科院一位研究员指出，中国目前国际收支中的顺差并不是贸易顺差所致，因此，即使出现了贸易逆差，也不会使国际收支状况出现逆转。
他解释，中国的外汇储备2003年达到4033亿美元，增幅为1000亿美元以上，而同期的贸易顺差只有200多亿美元。“也就是说，贸易收支在中国国际收支中的比重仅为1/4，因此，贸易收支对平衡国际收支起不到关键作用。”
关键在于资本项下的收支情况。专家普遍认为，2004年外商投资增长将会远高于2003年，增幅达到两位数不成问题。这势必导致国际收支平衡表中资本项下的顺差进一步增大。
来自国际贸易经济合作研究院外资部的人士测算，2004年1月，中国实际利用外资同比增长了13.6%。“这种增幅十分难得。2003年1月的增幅是50%，在这样高的基础上有13%的增长，显示今年外商对华投资增速不会太难看”。
2003年中国实际使用外资金额535.05亿美元，仅增长了1%。
“另一方面，统计数据的公布仍存在某种缺陷”。这也是很多专家认为不能对国际收支状况迅速做出评判的主要原因之一。在商务部网站上，中国实际利用外资的统计数据停留在2003年年底；国家外管局的统计数据还停留在2003年上半年。
外管局新闻处一位人士告诉记者，他们对于国际收支状况的安排是“3个月一统计，半年一公布”。2003年全年的统计数据，要到今年4、5月间才能公布。
他表示，国家外管局的做法符合国际惯例，也是工作的性质决定的。因为外管局是国际收支状况的最终统计者，必须待其他部门将统计数据进行汇总，才能对外公布。