摘要：宁东公司深入分析了腐败易发领域，并结合岗位风险点，制定针对性措施，编发风险防控指引，加强宣贯落实，强化风险预控，着力营造风清气正发展环境。
关键词：岗位风险；防控；研究
1 岗位从业风险防控的主要做法
1.1 抽丝剥茧，明晰违纪违法易发区域
一是工程项目领域。涵盖大修技改、电网建设、小型基建、安措、信息通信等项目。如工程项目实施时，插手工程入围、材料定制等，关照特定人或单位，为个人或利益相关方谋利；虚列或重复性上报大修技改项目套取资金，为个人或利益相关方谋利。
二是业扩报装领域。业扩报装未按规定流程执行，存在“三指定”现象，吃拿卡要，为个人或亲朋谋利。用户工程方案审批、图纸审核不严，私自提高施工标准，吃拿卡要。
三是供电所业务领域。直接面向广大客户，在停送电、电价执行、电费抄核收、窃电查处等方面都有可能发生违纪违法行为。如向客户推荐材料供应商，为个人或亲朋谋取不正当利益；对电价政策执行不到位，为个人或亲朋谋利。
四是集体企业经营领域。业务广泛，出血点和发热点较多。如在材料采购，施工队伍选用，工程付款，工程结算以及工程量变更签证、废旧物资处置等方面违规违纪，为个人或利益相关方谋取私利。
1.2 排查梳理，剖析重点岗位从业风险
一是领导班子成员。负责公司各项事务的决策权，权利较大，发生腐败的可能性也较高。如领到班子个人违反“三重一大”集体决策的有关规定，对需经集体研究决定的事项，未列入集体决策范畴，或虽经集体研究，但未按议事规则、决策程序讨论决定，为个人或利益相关方谋利。
二是中层干部。虽然是各项工作的执行层，但仍掌握一定权利和资源，发生腐败违纪的可能性也较大。如建设部主任岗位可在工程项目实施时,插手工程入围、材料定制、承接工程等，关照特定人或单位，为个人或利益相关方谋取利益。运维检修部主任岗位可虚列或者重复性上报大修、技改、成本项目套取资金，为个人、亲朋或利益相关方谋利。
三是管理岗位。虽然手中没有较大权利，但所在岗位特殊，仍然有发生腐败违纪的可能性。如营销部业扩报装专责岗位不按规定流程办理业扩报装，“三指定”或吃拿卡要，为个人或他人谋取私利。运维检修部试验班长岗位可利用工作便利，组织班组人员承接私活谋取私利。
四是低职有权岗位。虽然没有职级，但所处岗位特殊，对特定业务有一定权利。如集体企业食堂管理专责岗位在食品采购、发放工作中违规违纪，为个人或亲朋谋取利益；集体企业工程管理人员或供电所人员违规处置废旧物资，从中谋利。
1.3 多措并举，扎实做好从业风险防控
一是明确职责分工。通过此次风险排查，各单位、部门对内部流程进行了再次梳理，进一步明确了各岗位职责分工和从业风险，做到了职责清楚、风险明确，便于检查和考核，有效防止违规用权。
二是完善相应制度。针对因制度执行不到位、责任追究机制不健全和制度缺失导致的权力监督失效等问题，我们积极查漏补缺，修订《国网宁东供电公司党委议事规则》、《国网宁东供电公司行政议事规则》、《国网宁东供电公司车辆管理制度》、《国网宁东供电公司工程管理奖惩细则》、《国网宁东供电公司业扩报装管理细则》等制度、细则7项。
三是制定防控措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对排查确定的从业风险点（涵盖业务招待、工程管理、招投标、物资采购、停送电、业扩报装、合同管理等企业生产经营各环节），我们逐项制定具有针对性和可操作性的防控措施。结合岗位类型、岗位职责、风险点、预控措施，宁东公司编制印发了《国网宁东供电公司岗位廉洁从业风险辨识防控指引（试行）》，涵盖了重点岗位的职责、廉洁从业风险点及风险防控措施。
四是加强宣贯执行。积极做好《指引》的宣贯落实，领导班子成员带头在中心组会议上学习《指引》，各党支部（总支）通过三会一课进行学习，实现党员学习《指引》的全覆盖，确保广大干部员工知道风险所在，有效避免风险行为。监察部不定期深入各单位、部门，监督风险防控措施落实情况，并对措施落实不力、应付了事的单位、部门提出严肃批评和考核，确保预控措施真正落地、取得实效。
2 下一步工作打算
2.1 加强组织领导，落实工作责任
加强岗位从业风险防控工作的组织领导，实行由纪委、各党支部（总支）两级联动，形成齐抓共管的格局，构建覆盖各领域、各岗位的网络。成立由纪委书记任组长，监察部主任副组长，监察部专责及各党支部（总支）书记任成员的领导小组，研究制定具体的实施方案，做到周密安排部署。
2.2 加强风险评估，建立风险台账
我们将根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，把风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生损害较为严重的风险，如有可能违反相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。确定风险等级后，再以单位、岗位为主体，以岗位职责、岗位类型、风险点、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立风险台账，进一步强化岗位风险防控工作。
2.3 加强监督防范，积极纠风纠偏
大力推行党务、厂务、办事公开，岗位廉政风险等级、风险点、预控措施要通过各种渠道公示、公开。强化纠偏机制，通过加大公众参与力度，进一步畅通监督渠道，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。持续对各单位、部门风险防控工作推进情况进行督查，突出加强监督检查这一重点，定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施。
2.4 加强惩处问责，促进风险防控
严格落实“两个责任”，把廉政风险防控作为推进“两个责任”落实的重要抓手和载体，对落实“两个责任”不力，防控措施执行不力，岗位风险频发的单位、部门严肃问责。加大案件查办力度，坚持一案双查，既查案件本事，同时查案件背后反映的管理问题，通过案件查处反向警示干部员工落实岗位职责，促进岗位从业风险防控。
2.5 加强动态管理，构建防控机制
加强从业风险防控工作的动态管理，及时根据岗位、内外部环境变化修订完善风险台账。完善考核机制，将岗位从业风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要抓手，作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，在党风廉政建设责任制考核中加以体现。通过全面的防范措施、健全的制度和考核机制、完备的风险台账，形成符合本单位实际的廉政风险防控机制，为廉政风险常态化管理打好基础。
3结论
当前反腐败形势依然严峻复杂,腐败现象趋于严重,除了严厉惩治腐败以外,还要重视对岗位风险的探索、对工作制度的设置以及平时的监督管理,要多方面考虑、分析,才能最终找到从根本上治理腐败的有效方法。
参考文献：
[1]略论我国社会腐败现象的成因[J].田心铭.思想理论教育导刊.2003
[2]中国廉政风险防控制度建设研究[D].凌云.华东政法大学 2013
论文作者:刘国宝
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/22
标签：风险论文; 防控论文; 岗位论文; 措施论文; 利益论文; 发生论文; 台账论文; 《基层建设》2017年第36期论文;