摘要：随着改革开放的不断深入，国民经济的快速发展，高速公路的建设正蓬勃开展，通车里程不断增加，现阶段的收费模式基本上是人工收费方式和自动收费相结合的方式。人工收费方式主要是效率低下，自动收费是收费技术的发展方向，而不停车电子收费是当前自动收费技术中比较成熟的一种方式，本文对高速公路不停车收费系统的现场维护问题和对策进行了研究。
1 ETC系统
1.1 ETC 系统简介
ETC系统是利用微波（或红外或射频）技术、电子技术、计算机技术、通信和网络技术、信息技术、传感技术、图象识别技术等高新技术设备和软件（包括管理）所组成先进系统，以实现车辆无需停车既可自动收取道路通行费用。目前，大多数ETC系统均采用微波技术，本文主要针对此类系统进行综述。
1.2 ETC车道的工作原理
当系统检测到车辆进入ETC车道的时侯，安装在支架上的微波天线与车载单元（OBU）上的“电子标签”自动交换信息，ETC车道计算机根据电子标签中存储的信息识别出车辆信息，根据车辆行驶情况从车主的支付卡中记账或扣除通行费。交易成功后，车道栏杆自动抬起，放行车辆；车辆通过后，栏杆自动降下。整个过程不需人工干预，车辆不停车快速通过ETC收费车道。
2 ETC系统工作流程和收费系统的特点
ETC出口车道的过车流程如下：
1）车辆进入通讯区域时，压到埋入地下的线圈，启动读写天线；
2）读写天线与电子标签进行通信，判别电子标签的有效性，有效则进行交易，无效则报警并保持车道封闭，直到车辆离开检测线圈；
3）如交易成功，车道控制栏杆抬起，车道交通信号灯变绿，费额显示器上显示交易信息；
4）车辆通过抓拍线圈时，系统进行图像抓拍，字符叠加器将过车信息叠加到抓拍图像中；
5）车辆通过落杆线圈后，栏杆自动回落，车道通信灯变红；
6）系统保存交易信息，并上传至收费站服务器，一个收费流程完成，等待下一车辆进入。
3 高速公路ETC系统维修工作的现状及问题
3.1 ETC系统维护的组织结构不是很明确
电子收费系统是新事物，对比人工车道，它从出现开始就被很多管理者错误理解为了不需要人的机电设备，常常被直接划分到机电部门。机电部门大多延用旧机制下模式只执行维护维修职责，而原有的收费管理部门只执行对MTC车道的管理。这造成了电子收费系统相应的人员配置、管理制度建立都存在严重的条块分割现象。ETC出现问题，收费人员自然推卸责任，典型案例比如某收费站发生的一起砸车，调用当时录像可以看出：在此之前，已经有了多达十六辆次的不落杆的情况，但没有收费人员到场进行处理，当一辆系统认定的闯关车驶过时，就出现了砸车，引发争议和投诉，但即便在砸车后，当值的收费人员也只是简单地把事件理解为这是设备故障不在自己的职责范围内，没有与司机进行很好的沟
通和善后，最后造成司机强烈不满进而大堵收费站闹事，影响非常恶劣。
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3.2运营情况难以有效的管理
机电人员只负责完成规定的日常养护、定期养护和定期检测，并不重视日常与车道服务人员的交流。一个站的机电人员大多只有一个，大站可能有两个，远远不能满足7*24小时关注车道运行情况的要求，所以客观上讲，ETC车道异常情况的现场处理都需要依靠收费人员，之后再让机电人员进行最终的故障排除。目前存在的问题是你不报我不修，你不修我不管，都缺乏共同维护路段利益的意识。
3.3 MTC车道和ETC车道没有协调好管理
很多收费人员都意识不到ETC与自己有何关系。比如MTC由于各种原因会出现ETC已读卡，很多收费人员会直接要求司机缴纳现金，但有时就会导致重复扣费。在这种情况下，需要收费人员多问一句是否从本站ETC专用道转过来或者按要求查询一下该车是否已经有专用道的电子收费交易记录，如果已经成功在ETC 专用道进行了扣费，MTC就要放行并做好记录待查，这种方式可以尽量减少重复扣费。
4 提升高速公路ETC 系统维修工作的对策
4.1 健全人员配备和制度建设
要注意将电子收费相关工作如专用道异常车辆处理、电子收费数据完整性检查、参数校验等纳入常规运营管理，电子收费流程涉及到的各部门、各级人员务必协同合作。
4.2 加强维护人员专业的培训
受训人员的范围要广，ETC知识对大多数管理人员来说，都是新事物，必须要进行全员学习、有效培训，特别是各级有关领导层和收费、监控、机电岗位人员都必须认真参加培训，才能更好地处理与协调相关问题。
4.3 及时的投诉受理
投诉是对客户的，不可对外互相推诿扯皮。各路段在电子收费相关投诉处理过程中要实行首问责任制，本路段受理相关投诉要有专人负责，查明具体原因后，做到有序处理和准确及时的回复。
4.4 加强收费站要加强设备巡检和故障报修工作
各个车道特别是ETC专用道要放置非正常情况记录表，要求收费人员随时记录下所有的非正常情况，包括死机、卡顿、不落杆、不抬杆等“小”问题，如果可能尽量记录不能正常过车的卡号、OBU 号、车辆牌照号等细微问题，供机电人员维护及稽查人员查处逃漏费情况使用。
4.5 提升突发事故的处理能力
异常车辆、砸车索赔等问题的处理方法都要形成清晰的流程，以便分解责任，尽量消除条块分割带来的管理死角。稽查黑名单不能仅仅增加黑名单车牌照号，针对越来越多的套牌车、移动 OBU 的逃费的问题，应该可以通过技术手段找到逃费车辆对应的ETC卡，增列有逃费行为的支付卡进黑名单。
结论：
高速公路ETC收费系统是未来的发展趋势，现阶段问题的出现，我们不能够简单地把机电维护维修与收费割裂开来，不能试图完全用技术手段解决管理问题，也不能试图完全用管理手段解决技术问题，应该考虑到整个收费站系统的去管理，完善相关的制度和机制，让整个高速公路ETC收费系统使用起来更顺畅、问题更少、效率更高，这样使车辆通行更快捷和便利。
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论文作者:黄启明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/10
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