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摘要：随着改革开放的不断推进，我国的经济飞速发展，人们的生活水平有了明显提高。在新常态背景下，怎样进行国有经济改革，是当前经济发展中的主要问题，也是必须要解决的问题。我国应基于经济发展的实际情况，把握市场方向，研究市场经济规律，以此实现“旧常态”到“新常态”的转变。全面深化国有经济改革，是我国在新常态背景下的必然举措，对我国的经济发展有着重要影响。因此，研究基于新常态背景的全面深化国有经济改革，具有重要的现实意义。
关键词：新常态；国有经济；改革
1全面深化国有经济改革的必要性
1.1有助于经济转型发展
改革是推进中国经济发展的重要力量，为经济发展提供了资金、人才、知识等多种支持。现阶段，我国已经摆脱温饱无法解决的局面，整体达到了小康生活水平。在新常态背景下，经济基础的更新使得上层建筑发生对应性变化，全面深化国有经济改革势在必行。习近平总书记指出全面深化国有经济改革，有助于经济转型发展，能帮助实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面深化国有经济改革，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的必由之路，推动了供给侧改革进程，对优化经济结构和统筹生产要素起着重要的作用。
1.2有利于改善民生
自改革开放以来，我国的社会生产力飞速发展，人民生活质量显著提升。目前，社会中仍然存在一系列民生问题，例如人民收入差距大、城乡发展不平衡等。人民群众是改革政策的检验者，只有人民群众生活的幸福，改革才算成功。全面深化国有经济改革，有利于改善民生，解决现存的民生问题。我国通过全面深化国有经济改革，将人口难题转化为人口优势，将人口大国转变成人才大国，可以凸显中国社会主义的优越性。我国在教育、医疗、就业等多个领域深化改革，调整国民收入分配格局，加强基础设施建设，让人民最大程度地享受改革发展的成果，能实现“共同富裕”的发展目标。
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2新常态背景下全面深化国有经济改革的举措
2.1坚持正确的改革目标
坚持正确的改革目标，是全面深化国有经济改革的前提。我国经过多年的探索和努力，形成了中国特色社会主义经济制度，提高了人民的生活水平。在新常态背景下，我国应坚持正确的改革目标，有目的、有方向地全面深化改革，提高生产力发展水平，为中华民族伟大复兴奠定经济基础。在改革过程中，我们需要清醒的认识到现行经济制度的不完善以及存在的问题。全面深化国有经济改革的目标，是发展中国特色社会主义经济制度。我国需要围绕目标开展改革，根据经济情况，不断完善经济制度，使经济制度适应生产力发展水平，凸显中国特色社会主义经济制度在改革中的优越性。在改革过程中，我国应构建更加成熟的经济制度，通过经济制度展现社会主义制度的本质，加快共同富裕的实现。我国应增强制度自信，解决现行经济制度中的弊端，解放和发展生产力，使改革目标更快更好地实现。
2.2处理好政府和市场的关系
处理好政府和市场的关系，是全面深化国有经济改革的基础。在经济新常态背景下，我国在完善中国特色社会主义经济制度上做出新的举措，将市场当做资源配置的主体，使市场资源配置变得更加合理。我国应建设合理竞争的市场体系，建立公平开放的市场规则，引导国有经济有序竞争，促使国有经济顺利发展。要加快完善社会主义市场经济体制，发挥市场经济的长处和政府的作用，使国有经济快速发展。政府要从制度、法律、社会保障等多个方面提供帮助，解决信息不对称问题，弥补市场失灵，环节社会矛盾，使国有经济在市场经济体制中健康发展。我国是一个社会主义国家，我国的经济是社会主义市场经济，全面深化国有经济改革，必须发挥政府和市场的联合作用，引导国有经济发展方向，促进国有经济的可持续发展。我国需要尊重市场规律，同时要围绕政府职能进行改革，使全面化国有经济改革更加有效。
2.3推动政府和企业的关系发展
国有企业是国有经济的主体，政府必须协调好和国有企业之间的关系，帮助国有企业发展国有经济。一方面，政府需要优化扶持策略，通过财政、税收等多种政策，促使国有经济繁荣发展。政府需要打破传统观念束缚，给予国有企业自由发展的机会，在保证国有企业收益的基础上，尽量减少对企业的干预。政府内部管理人员可以提供一些经营、管理思路，提高企业决策科学性，加快经济发展速度。在资本预算过程中，政府应给予创始人资金支配机会，帮助创始人整合国有经济资本，提高资金利用率。政府需要转变经济发展模式，优化管理手段，将企业内部管理和政府外部管理相结合，提高企业管理成效，促进企业经济收益，推动企业发展。政府应引导企业优化经营理念，通过股份制改革促进国有经济改革，实现企业长期发展。
2.4加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济
国家和集体控股的股份制具有明显的公有性，国有大中型企业尤其是具有优势的国有企业宜实行股份制，通过规范上市、中外合资、企业互相参股等形式改制为股份制，发展混合所有制经济。国有企业股权的多元化意味着投资主体的多元化。国有企业要实行股权多元化改革，具体措施包括：在国有资产分级监督、管理的基础上，吸收新的国有股东或吸引战略投资者作为股东；通过债权转股权、货币改投资等方式形成多元股东；在企业并购、技改、搬迁过程中，通过多种方式实现投资主体多元化；与建立企业高层管理人员的激励约束机制相结合，鼓励高层管理人员持股；通过中外合资、法人相互持股等形式实现投资主体多元化。国有企业股权多元化改革需要鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济积极参与国有企业改革。需要国有控股的，要鼓励非公有经济进入，使国有企业实现投资主体多元化。逐步放开国有资本在一般竞争性行业股权比例的限制，可以全部或部分出让国有资本。同时要积极探索非公有制经济参与国企改革的多种实现形式：探索企业经营者持股、管理人员以管理成果、科技人员以专利技术、专有技术等无形资产作价入股和设置岗位股份；通过采取吸收增量、存量置换、出让股权、兼并重组等方式吸引民营资本、社会资本、个人资本等投资入股，将国有企业改制成规范的公司制企业，进一步优化股权结构，完善激励机制，增强企业活力。大部分国有企业可以通过股权多元化改革，逐步发展为混合所有制企业，虽然在一定程度上会降低国有股权的比例，但同时可以吸引更多的社会资本参与国有企业改革，与国有资本共同发展，并且能够促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部运行机制，增强国有企业的活力和竞争力。发展混合所有制企业，一方面要积极引导非公有制企业向国有重点企业、优势支柱产业基地和工业园区集聚，发展特色产业和优势产业集群。另一方面对非公有制经济中的高新技术企业，国有资本要创造条件，大力推进非公有制企业与国有大企业集团发展专业化协作关系，强强联合，加快结构调整，实现优势互补。
3结语
在新常态背景下，全面深化国有经济改革是不可逆转的趋势。我国应以经济发展为目标，结合实际经济状况，深化国有经济改革，使国有经济焕发新的生机与活力，加快经济转型发展，保证国有经济始终走在健康的发展道路上。同时我国应意识到改革中存在的不足，不断优化中国特色社会主义经济制度，在发展中解决问题，保证国有经济顺利发展。
参考文献：
[1]陈俊龙，赵怡静.“新常态”下东北地区国有企业混合所有制改革分析[J].长白学刊，2016（1）：84-89.
[2]崔涛.新常态下深化国有经济改革的新举措[J].现代国企研究，2016（2）：32+34.
论文作者:吕娟
论文发表刊物:《房地产世界》2019年7期
论文发表时间:2019/9/18
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