隐性税收对企业投资行为的影响分析,本文主要内容关键词为:隐性论文,税收论文,企业论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、隐性税收的概念
上世纪90年代,国外的研究学者提出隐性税收概念。所谓隐性税收,是指由于税收政策的引导,使纳税人在参与市场竞争过程中所承担的超过政府既定税收负担之外的收益损失。相对于政府既定的显性税收负担而言,这种收益损失就是隐性税收。隐性税收和显性税收一样,同样会影响现代企业的投资、融资及日常的营运管理活动。
隐性税收是由于税收优惠资产可获得的税前投资收益率低于非税收优惠资产可获得的税前投资收益率而产生的。具体地说,如果两种资产的税前现金流完全相同,但由于税收优惠政策的存在导致资产的税收待遇有所不同,使得其中一种资产的税前现金流比另一种资产的税前现金流可以享受更为优惠的税收待遇,造成一种资产的税负轻于另一种资产,那么纳税人就会偏好于选择税负轻的税收优惠资产。因此,相对于税负重的资产价格,税负轻的资产价格将被抬高,此时,税负轻的资产的税前投资收益率会低于税负重的资产的税前投资收益率,从而出现了隐性税收的现象。例如,相对于完全应税债券,那些有更多税收优惠债券的税前收益率比完全应税债券的税前收益率要低,完全应税债券和税收优惠债券之间的税前收益率差异就是一种隐性税收,隐性税收是以获得较低的税前收益率方式隐性地支付的税收。
美国学者Myron S.Scholes和Mark A.Wolfson于1992年提出了S-W模型,以计算隐性税收的量化指标。S-W模型将已调整风险的基准资产(假设为资产b,也即为完全应税债券)的税前收益率定义为R[,b],已调整风险的投资资产(假设为资产a)的税前收益率定义为R[,a],则投资资产a的隐性税收效应为:R[,b]-R[,a],隐性税率(IMPRATE)为(R[,b]-R[,a])/R[,b]。
二、隐性税收影响企业对投资地点、投资期限的选择
企业在选择投资地点的时候,往往会考虑选择能够享有税收优惠待遇的投资地区,以期望用较低的投资成本获得较高的税后投资收益。但这却忽略了隐性税收存在的可能性。可以预计,在所得税税率相对低的国家或地区,激烈的竞争会抬高这些国家或地区的投资价格,从而降低税前的盈利能力,在税收优惠的国家或地区进行投资可能会承担隐性税收。此外,由于存在众多的市场缺陷,如对跨地区间的资本自由流动的限制,也会造成不同地区间税前收益的差异。因为在完全没有摩擦和税收的市场下,资本将在各地区间自由流动、价格将会上下波动到这样一个点,在该点所有资产的已调整风险的预期收益都相等。一旦存在市场缺陷,即使没有税收,各项资产和各地区之间的已调整风险的预期收益也会有所差异。
隐性税收对企业投资地点的决策会产生一定的影响。比如,一个国内企业准备对两个互斥的投资项目进行投资,投资总额为1亿元,其中一个投资地点在国内,另一个投资地点在国外,两个投资项目的风险一样,但税收待遇有所不同,国内投资的企业所得税为33%,国外投资位于低税率的国家A,享受15%的优惠的企业所得税税率,由于隐性税收的影响,投资于税收优惠地区所取得的税前收益率可能会比投资于完全应税地区的税前收益率低,假设投资于低税率的国家A所取得的税前收益率为18%,国内投资所能够取得的税前收益率20%,18%<20%。这两个投资项目所面临的企业所得税税率、税前收益率、税后收益率可以用表1体现:
表1 国内投资与国外投资的税率和收益率
税率 税前收益率
(当地)税后收益率
国外投资15% 18%15.3%=18%×(1-15%)
国内投资33% 20%13.4%=20%×(1-33%)
利用S-W模型计算表1中的数据,国外投资所负担的隐性税收效应为20%-18%=2%,隐性税率为(20%-18%)/20%=10%。国外投资出现隐性税收是由于A国通过给予丰厚的税收优惠条件来鼓励投资,为获得这些好处而进行的竞争导致了税前收益率的下降。此外,一些非税因素也会对国外投资所负担的隐性税收有一定的影响。从表1的数据中可以发现,国内投资的税前收益率为20%,按33%的企业所得税税率纳税后的收益率为13.4%。国外投资的税前收益率为18%,按15%的当地企业所得税税率纳税后的收益率为15.3%。此时,国外投资的隐性税收不利因素还没有大到足以抵消其优惠的显性税收有利因素的程度,国外投资更为有利。
给定表1中的两个投资机会,由于国外投资的税后收益率高,企业可能会选择到国外投资,但最终结果会取决于投资期限的长短。具体分析如下:
●投资期限为1年
根据表1的数据,假设企业选择国外投资的期限为1年,在年末,国外投资在当地所获得的税后利润汇回国内,再按我国税法规定补缴国内企业所得税后的收益计算如下:(单位:百万元)
国外投资的税前收益=I×(1+R[,f])=100×(1+18%)=118
当地应纳企业所得税=18×15%=2.7
缴纳当地企业所得税后的清算分配金额=118-2.7=115.3
国内还应缴纳的税收金额=18×(33%-15%)=3.24
缴纳所有税收后的净清算分配金额=115.3-3.24=112.06
国外投资所得汇回国内的税后收益率=(112.06-100)/100=12.06%=18%×(1-33%)
国内投资的税后收益率=20%×(1-33%)=13.4%
可见,尽管国外投资所在地的税率低,对于1年期的投资,国外投资所取得的税后收益率为12.06%,低于国内投资所取得的税后收益率13.4%,因此,选择在国内投资更为有利。
现将分析推广到一般情况,引入下列符号,本文其他部分的论述也使用这些定义:
I---初始投资额
R[,f]---外国当地的税前收益率
R[,d]---本国国内的税前收益率
t[,f]---外国企业所得税税率
t[,d]---国内企业所得税税率
r[,f]---国外投资缴纳当地企业所得税后的收益率,
r[,d]---国内投资的税后收益率,
一般情况下,当国外税率低于国内税率时,对于1年期的投资,国外投资利润在汇回国内后的税后收益率为而国内投资的税后收益率为由于隐性税收的作用,因此,国内投资更为有利。值得注意的是,国内税率t[,d]在此时适用于这两个投资项目,原因在于国外投资的税前收益,既要在当地按税率t[,f]征税,又要在利润汇回国内时按国内税率t[,d]再征税一次,扣除已在境外缴纳的所得税t[,f],其净税负应为:因此,对于1年期的两个投资项目,当国外税率低于国内税率时,企业只需要简单比较投资的税前收益率就能进行投资决策,因为这两个投资项目实际上都按国内税率征税。
●投资期限为n年
假设一个国内企业准备对两个互斥的投资项目进行投资,其中一个投资地点在国内,国内企业所得税税率为t[,d]且保持不变,另一个投资地点在国外,国外企业所得税税率为且保持不变,现在投资期不是1年,而是n年的投资期限。
若企业选择在国外投资,其所获得的利润不是每年汇回国内,而是将利润在国外缴纳当地企业所得税后继续再投资,每一年可以获得相同的税后收益率r[,f],则n年后企业投资所得在支付当地税收后的税后积累为扣除初始投资额后的国外税后利润为将这一部分利润汇回国内,先应把缴纳当地税收后的利润还原成税前利润,即需要补缴国内的企业所得税为则可以推出以下的结论:
根据表1国外投资的数据,投资额为1亿元,国外企业所得税税率t[,f]=15%,国外投资的税前收益率R[,f]=18%,国外投资的当地税后收益率r[,f]=15.3%,国内企业所得税税率t[,d]=33%,投资期限n=5,则5年后企业投资所得在支付当地税收后的税后积累为1×(1+15.3%)[5]=2.038亿元,扣除初始投资额1亿元后的国外税后利润为2.038-1=1.038亿元,将这一部分利润汇回国内后需要补缴国内的企业所得税为1.038/(1-15%)×(33%-15%)=0.220,最终企业的国外投资项目在支付国内和国外的税收后保留的税后积累K[,f]=2.038-0.220=1.818亿元,5年期国外投资的年税后平均收益率r=(1.818/1)[1/5]-1=12.70%。
若企业选择在国内投资,国内的税前收益率一直保持为R[,d],国内企业所得税税率为t[,d]且保持不变,则n年后企业国内投资的税后积累K[,d]为:
根据表1国内投资的数据,投资额为1亿元,国内企业所得税税率t[,d]=33%,国内投资的税前收益率R[,d]=20%,国内投资的税后收益率r[,d]=13.4%,5年后企业国内投资的税后积累K[,d]=(1+13.4%)5=1.875亿元,5年后企业国内投资的年税后平均收益率i[,d]=r[,d]=13.4%。
下面比较企业用1亿元初始投资额在国外投资与国内投资n年后的最终获得的税后积累:
当n=1时,
对于投资期限为1年的短期投资而言,国外投资的税前收益率(R[,f])必须超过国内投资的税前收益率(R[,d]),国外投资的税后积累K[,f]才会超过国内投资的税后积累K[,d],国外投资才优于国内投资。但是我们必须考虑隐性税收存在的可能性,由于国外投资可以享受一定的税收优惠政策,导致国外投资的税前收益率(R[,f])小于国内投资的税前收益率(R[,d]),那么国外投资的税后积累K[,f]就会小于国内投资的税后积累K[,d],国内投资更为有利。
当n>1时,
国外投资的税后积累(亿元):
国内投资的税后积累(亿元):
比较国外投资与国内投资哪个更为有利,即比较K[,f]和K[,d],分以下几种情况讨论:
我们已经分析过,当国外投资享受税收优惠待遇,国外税率(t[,f])低于国内税率(t[,d])时,会产生隐性税收效应,使得国外投资的税前收益率(R[,f])小于国内投资的税前收益率(R[,d])。利用表4-1的数据,国外税率(t[,f])=15%,国外投资的税前收益率(R[,f])=18%,当地的税后收益率(r[,f])=15.3%;国内税率(t[,d])=33%,国内投资的税前收益率(R[,d])=20%,获得的税后收益率(r[,d])=13.4%,且r[,f]>r[,d],运用公式(1)和公式(3),比较当投资期限为n年时,1亿元初始投资额在国外投资最终可以获得的税后积累K[,f]和在国内投资最终可以获得的税后积累K[,d]。
结论:随着投资期限的增加,国外投资要比国内投资更为有利。在本例中,投资期限小于11年,国内投资有利;投资期限在11年左右,国外投资与国内投资的税后积累相等;投资期限大于11年后,国外投资有利。
三、不同隐性税收负担的程度对企业投资行为的进一步影响
假设国外投资能够提供更为优惠的税收待遇,如一国对在其境内投资的企业给予优厚的投资税收抵免,而这些税收抵免是在国内投资无法
享受到的,这会使得国外隐性税率上升。
税收优惠待遇的程度不同,导致隐性税收负担的不同,那么不同的隐性税率对企业的投资决策会产生什么样的影响呢?现将上文的案例进行扩展,将国内企业可以选择的对外投资地点扩充到3个不同的国家,且这三个不同国家提供不同的税收优惠条件,如企业所得税税率各不相同而产生不同的隐性税率,用以研究、分析不同的隐性税率对企业投资决策的作用。企业不同投资项目的税收待遇、税前收益率、税后收益率如表4所示:
数据选取说明:A国、B国、C国的当地税后收益率都相同,r[,f]=15.3%,并大于国内投资的税后收益率r[,d],即r[,f]>r[,d],比较n年后国外投资的税后积累K[,f]和国内投资的税后积累K[,d]才有意义。
运用公式(1)和公式(3),比较当投资期限为n年时,1亿元初始投资额在国外投资最终可以获得的税后积累K[,f]和在国内投资最终可以获得的税后积累K[,d]。
结论:短期投资,国内投资有利;长期投资,国外投资有利。
A国与国内比较,10年后国外投资最终可以获得的税后积累会超过国内投资最终可以获得的税后积累;B国与国内比较,15年后国外投资最终可以获得的税后积累会超过国内投资最终可以获得的税后积累;C国与国内比较,25年后国外投资最终可以获得的税后积累会超过国内投资最终可以获得的税后积累。
对于同样都提供税收优惠政策的投资地点来所,税收政策越优惠,隐性税率越高,投资n年后的税后积累越低,即t[,f]越小,K[,f]越小。
因此,企业会倾向于选择显性税率较高的地点进行投资,而不会偏好选择隐性税率较高的地点进行投资,以避免隐性税收会减少企业投资收益的负面效应。
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