摘要：随着国家“一带一路”战略的深入实施，蓬莱作为环渤海经济圈的重要节点城市，要全面把握自身独特的区位优势，尤其是在地理位置、区位功能、区域规划、前景展望等方面的特点，定位城市主体功能，优化产业结构，大力发展港航物流产业、海洋经济产业等，力求在地区竞争中取得优势地位。
关键词：“一带一路”；蓬莱；区位优势
“一带一路”战略是我国审视世界经济发展动向，立足国际和周边地区发展态势，面向国内经济新常态以及迈向“十三五”的重要战略机遇期，提出的一项宏大的国家发展战略。自国家发改委等三部门出台《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》后，国内众多省市区包括市县级地方政府纷纷出台设计规划，定位自身的区位、功能、发展方向。蓬莱市作为环渤海经济圈内的一个县级城市，应积极抢抓这次国家战略的重要机遇，充分认识并发挥自身独特的区位优势，科学调整产业布局和经济结构，力求在地区竞争中尽快脱颖而出，取得主动的地位和最大化的效益。
一、国家“一带一路”战略的提出
（一）国家“一带一路”战略的提出
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲提出共同建设“丝绸之路经济带”， 10月3日，习近平主席在印尼国会发表演讲时又提出了共同建设21世纪“海上丝绸之路”的重要论断。2014年5月21日，习近平主席在亚信峰会上做主旨发言时明确提出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”正式成为国家发展战略。
（二）“一带一路”宏观规划的主要内容
2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。
根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆“一带一路”战略的推出，将从宏观和微观的多层面多领域对我国国际竞争力和国内区域发展产生重要而深远的影响，对国内各省市区尤其是地方城市来说将面临前所未有的重大战略机遇，需要给予足够程度的重视及研究。
二、“一带一路” 战略背景下蓬莱的区位优势
从地理位置角度上看，蓬莱市地处环渤海区域的中心地带。从地图上看，如果把环渤海区域看作一把打开的扇子，扇形面的外围正好对着京津冀区域、辽东半岛区域以及韩国、日本等亚洲经济发达体，那么蓬莱所处的位置就象是扇子的扇柄，蓬莱恰恰是扇子的轴心和支撑所在，具有着举足轻重的地位和作用。
从区位功能角度上看，蓬莱市北接东北重工业基地，西连京津冀等重要城市群，向南与青岛乃至苏沪杭等经济发达地区毗邻，向东与烟威等大中城市直接对接，更与韩日隔海相望，同样具有着无与伦比的联结和辐射作用。
从前景展望角度上看，蓬莱市将成为环渤海咽喉地带的海陆交通枢纽。连接胶东半岛和辽东半岛的蓬大航线，被称为“黄金水道”，站在东北亚经济发展的全局来看，随着国家继续提振东北老工业基地和胶东半岛制造业基地建设步伐的加快，我国东北地区最重要的交通区位线（同江－哈尔滨－大连线）通过“旅顺—蓬莱”这条跨海交通区位线、与山东半岛向南延伸的沿海陆路交通区位线顺畅连接的“意愿”越来越强烈，从而益发凸显了“蓬莱—旅顺”之间的跨海交通区位，“蓬莱—旅顺”跨海通道的建设势在必行。该项目一旦经国家立项，将成为世界上最长的跨海通道，将成为一项深刻影响蓬莱城市未来走向的工程。建成后蓬莱扼守渤黄海咽喉的地理优势将更加明显，蓬莱作为桥头堡，也将真正地放到区域性中心枢纽城市的战略发展位置之上。
从区域规划角度上看，其一，早在2003年，山东省和国家建设部联合论证通过了《山东半岛城市群发展战略研究》，把蓬莱确定为中间区位城市进行重点规划和建设。其二， 2011年1月4日，国务院以国函〔2011〕1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。根据这一规划，建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。其中青岛将被培育成国家级中心城市，成为山东省和黄河流域经济社会发展的"龙头"城市，烟台以及蓬莱都会得到带动效应。其四，在国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，明确提出要加强烟台、青岛等沿海城市港口建设，蓬莱作为港城烟台的一个重要支点城市，必然面临着巨大的发展机遇。其三，2015年9月8日，国务院办公厅下发了《关于批准烟台市城市总体规划的通知》，烟台市城市总体规划（2011—2020年）最终获批。使得烟台市一跃成为全国14个沿海开放城市中第六个、全省第二个总规获批城市。按照新版的《烟台市城市总体规划》，烟台市行政管辖区，包含烟台主城区，以及龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳七个县级市和长岛县，面积约13746平方公里。新版规划将引导市域城镇体系形成“一带一轴”的空间结构。一带为“北部滨海城市带”。一轴即“烟—青”发展轴。蓬莱正处于北部滨海城市带的中心位置，并且在烟台市远景发展构想方面，将进一步完善已有的带状组团结构，六大组团相应拓展、完善功能，同时将西部的蓬莱和南部的回里、桃村纳入中心城区范围，形成“T”型城市结构，蓬莱将纳入烟台中心城区的版图进行新的规划。
综上所述，蓬莱与周边县市区相比，具有着独具特色的区位优势。如何正确认识和充分发挥这些优势，大力调整产业布局，扩大自身竞争力，在今后的地方区域竞争中脱颖而出，是摆在蓬莱市目前需要面对的最大课题。
论文作者:李敬含
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/25
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