摘要：随着社会经济的推动，我国的建筑行业也在逐步发展，建筑企业根据近几年工程建设的法规，在招投标管理上有了新的方向。作为工程建设阶段的两个主要组成部分，工程招投标和工程合同是紧密联系的，同时在实际操作的工程中两者又是分离的。本文分析工程投标和合同管理的联系，讨论新形势下工程招投标和合同管理面临的问题，并给出了加强工程招投标与合同管理的对策与建议。
关键词：工程；招投标；合同管理
近年来，社会经济不断进行着改革，对我国工程建设项目的管理有着一定的影响，经过有关部门的引导，工程建设项目越来越具有规范性和有序性，招投标已经成为工程建设中不可或缺的重要组成部分，在工程方和承包方相互选择上发挥着重要的作用。工程中的招投标与合同管理有着一定的联系，探究新形势下工程招投标与合同管理有助于建筑领域进一步的发展。
一、工程招投标与合同管理的联系
（一）工程招投标和合同管理的含义
建筑工程中招标主要是指建筑企业通过发布拟建工程招标公告，来吸引建筑工程承包方来进行竞争，从中选择最合适的承包方，这属于一种具有法律效应的行为。建筑工程中的投标主要是指经过审查具有资格的建筑企业，根据投标的各项要求，向招标单位填报投标书，争取中标的过程，同样具有法律效应。工程承包合同管理是指工程的建筑单位和承包方在签署合同后，认真、自觉地遵守合同中的规定，完成合同的实施[1]。在这个过程中，行使各自的权力，履行相应的义务，建立互利互助，友好协作的伙伴关系，做好各个环节的管理，完成项目的目标。
（二）工程招标与合同管理的联系
工程建筑招投标和合同管理有着紧密的关系。招投标的管理包括对招标活动的监督和整个施工项目合同涉及到的程序环节的监管。在建筑工程招标、投标的过程中，进行了建筑合同的商谈和签订[2]。招投标的结束就说明建筑单位与承包方已经完成交易，最后的合同是为了生成法律的效益。双方严格按照施工合同中的条规进行合理的施工，才算是招投标真正意义上的成功。只有清晰的了解招标、投标、合同管理具体的含义，并且处理好它们之间的关系，才能保障建筑市场的持续稳定发展。
二、工程招标、投标与合同管理存在的问题
（一）招投标规范性不足
1投标企业对招投标不够重视
招投标是工程方和承包方相互选择的有效途径，促进着工程承包企业之间的良性竞争，是建筑工程中十分重要的环节[3]。但是很多企业对招投标不够重视，导致招投标工作人员不够尽职尽责，甚至为了个人利益，把企业的投标资料透露给其他一起竞争的企业，提高了其他企业的竞争力，损害了自己所在企业的经济效益。而此种行为由于企业的不重视得不到该有的处罚，这种存在缺陷的招投标体现不了招投标的真正意义。
2招投标过程不够规范
在政府改革招投标后的十几年来，很多地方在打击不法行为和限制恶性竞争上未曾停止，在招投标的价格上进行设限，要求招标信息全过程透明公开。但在规定的实施中，监管力度不足，仍存在许多不遵守规则进行招标、投标的企业[4]。招投标竞争中的公开性得到不体现，并且有可能导致工程的施工达不到想象的效果。
（二）评标问题严重
招投标管理工作是否能够顺利实施要取决于评标工作的开展情况，由于现阶段的评标标准都以商务标为评定基础，这一评定标准对虽然规避了建设单位和评委等选取谁中标的人为因素，但是对一个企业、项目经理的能力、信用的评定却为“零”，不能真正选出优秀的中标企业，使评标工作存在着许多不合理的问题。评标人员的评标态度也是导致评标问题的主要原因之一，部分评标人员业务水平不，评标工作不认真、马马虎虎，导致投标文件中的失误不能发现。评标怕担责任，对已低于市场价无利润的投标报价不愿废标，使评标丧失公正性。评标就是在解读投标书后，为每个投标人给出合理的评价,。当前的这种常用的评标方式，不能充分保证评标的客观性，给评标质量造成了一定程度上的影响，评标的公正性和合理性得不到保障。
（三）合同管理中的问题
现阶段，我国的合同管理体系不健全，无法统一规范管理招标单位和中标单位签订的活动以及履行合同内容的过程，这极有可能引起双方的矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标单位在合同中添加保证自身利益的不公平款项的行为，引起投标方的不满，双方的利益达不到平衡，进而导致双方权利和义务的不协调。除此之外，合同中并没有对双方责任地明确划分，在履行合同中出现纠纷很难解决，双方都得不到益处。
三、加强工程招标和合同管理的意见
（一）增强招标市场的规范性
招标市场的规范程度影响着招标工作的公平水准，所以不断的增强招标市场的规范性尤为重要，对过往的招标进行总结反思，找出直接影响招投标公平性的主要环节，针对这些薄弱的环节合理规范市场，并且对每一个环节加大检查和监督的力度，保证不会出现违招投标管理条件的工作步骤，并且给投标单位完全的知情权，使其及时了解整个工作的进程[5]。制定严格的规定，发现有使用私权的管理者严厉处罚，绝不留情，杜绝私自批准工程承包的情况出现。，进一步严格规范整个招标的过程，并且保证招标信息具有实时性。
（二）建构完善的激励机制
积极建构一个完善的激励机制有助于促进市场经济的发展，投标单位投标书的质量关系到企业的利润，也在提高中标率上发挥重要作用。首先要建立一个健全的招投标信用评价体系，对投标后企业合同履约的状况即时做出信用记录，并及时反馈至信用评价体系，给予在项目招标投标和施工阶段违背规定的单位低等信誉，将招投标活动与投标企业的实时信用挂钩，减少非法的招投标行为。
（三）加强招投标评审的专业性
专业的招投标评审在评标活动的科学开展中发挥着至关重要的作用，所以在选用招投标评审时需要考察其多方面的能力和素质，招投标经验、专业素质水平、职业道德、职业态度都是不可忽视的，需要进行一个综合的观测。注重对评标专家的培训，提高专家的专业水平，加强评标工作的管理，从而确保评标工作的专业性。在评标工作的过程中，要保证工作的公开公正，极具透明性，并且在做到行为与思想的一致。无论是个人还是单位都没有权利限制招标行为，如果通过违背法律的方法进行篡改，一定会承担相应的责任。
（四）建立完善的投标保障管理制度
在招投标的过程中会出现很多的问题，围标、串标也是可能出现的问题，这就需要建立投标保障管理制度，首先要建立投标保证金管理机制，保证金不再经过中介机构或者招标人之手，由相关的部门负责管理。然后要求投标人提供保证金转账的凭证，检查投标保证金是否使从投标人的基本账户转出。还要加强惩戒，一旦发现投标单位有围标、串标的行为，在对其进行刑事处罚的基础上，还将保证金没收，并且公示和降低信用等级。
（五）加强合同管理
健全合同管理体系，从合同一开始的制定到实际的落实都要进行统一的管理，规范合同系统，坚持公开公正的招投标准则，保证投标单位具有相同程度的知情，将招标项目中公告、招标文件等等信息对所以潜在投标人及时公开，依法处置进行违法投标的单位或个人，招标单位制定专业科学的评标原则，与此同时，要做好投标单位的审查工作，同时投标企业也应提高对投标的重视程度，不应只注重项目是否、怎样中标、而是要在项目公告后研究招标文件、工程量清单、合同要约条款中是否存在不合理条款，清单中是否有错项漏项，在投标截止时间前及时提出，保证投标单位应有的权利，及中标后的合同履约时产生的争议，以双方确认的条款保证中标后的合同顺利履行。严格审核投标单位的信誉度，将招标项目的内容、规模、实施价格进行全面性的公开。
结束语：
综上所述，工程招投标是工程发布企业和承包企业之间主要的承包方式，与合同管理有着重要的联系，工程的发布单位和承包单位都要遵守法律合理完成招投标，并且依据合同的内容进行实际的操作，达到实现强化管理的目的。
参考文献：
[1]杨昱芃.项目管理与招投标及合同管理简析[J].港工技术,2017,18(6):63-64,112.
[2]郑敏丽.根据岗位需求提升职业技能 ——高职工程招投标与合同管理课程改革[J].辽宁高职学报,2017,22(12):47-49.
[3]钟建红.招投标与合同管理研究[J].建筑工程技术与设计,2017,15(31):2075—2075.
[4]李红佳.浅析新形势下工程招投标与合同管理[J].科技创新与应用,2018,15(3):113-114.
[5]詹嘉蔚.工程项目招投标与合同管理研究[J].建筑工程技术与设计,2017,18(33):1629-1629.
论文作者:阮琳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/7
标签：招投标论文; 合同管理论文; 评标论文; 工程论文; 合同论文; 单位论文; 企业论文; 《基层建设》2018年第19期论文;