摘要：水环境保护是近年来环境保护的一个重要内容，是我国生态文明建设的关键，推行河长制是全面落实水环境保护的一项基本制度。本文以水库为例就河长制中的的水域岸线保护进行了简要的探讨。
关键词：河长制；水域岸线；管理保护
上世纪90年代以来，随着我国经济高速增长，也随之付出了生态环境破坏污染严重的代价，特别是水环境，水污染、水生态破坏问题日趋严重。现在治理和保护水环境成为新时期党和政府治国理政的重要课题之一。为了加强河流、湖泊水环境治理和保护，2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，同年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。
河湖水域岸线是保障供水安全与防洪安全的重要屏障,同时也对维系良好的河湖生态环境具有重要作用[2]，因此，加强水域岸线保护，是落实河长制的一项重要内容。水域岸线管理保护内容一般包括河湖管理范围划界情况，河湖生态空间划定情况，河湖水域岸线保护利用规划及分区管理情况，包括水工程在内的临河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及设施情况，围网养殖、航运、采砂、水上运动、旅游开发等河湖水域岸线利用情况，违法侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等乱占滥用河湖水域岸线情况等[1]。
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1、研究区概况
研究区茶尔山水库位于云南省玉溪市江川区江城镇东河上游。茶尔山水库始建于1957年10月，总库容1060万立方米，兴利库容984万立方米，是江川区境内唯一的一座中型水库。
2、研究区水域岸线管理保护现状
（1）、河湖管理范围划界及水域岸线保护利用规划情况
目前茶尔山水库并未制定相应的水库管理范围，也未制定相关的保护规划，依据收集的资料，在《江川县水利工程管理实施办法（草案）》中规定[3]：蓄水工程保护范围为坝顶高程线或移民线以下范围。因此，本次研究以茶尔山水库坝顶高程线以下作为水库的保护范围。
现场调查发现，茶尔山水库保护范围内无违法建筑，在针对岸线的调查中发现茶尔山水库的库岸线大部分区域均存在农田种植现象，仅在库区北侧局部区域及库区右坝肩为天然岸线。
（2）、水域岸线开发利用情况
经现场调查，茶尔山水库现状库区未开展养殖、旅游等开发活动，库区范围内没有涉水违法建筑物。
3、研究区水域岸线管理保护存在的问题
（1）、管理范围和制度未建立
《江川县水利工程管理实施办法（草案）》中明确了江川境内的水库保护范围和管理要求。但目前针对茶尔山水库的具体管理范围及水域岸线保护范围尚未划定，水库的水域岸线保护利用规划也未编制。
（2）、水库岸线被侵占
茶尔山水库保护范围内存在村民耕种现象，主要分布在水库左侧公路下方的库岸及右侧祁家营村一带的库岸。不利于水库库区水环境的保护及库岸的安全。
3、研究区水域岸线管理保护对策
（1）、划定茶尔山水库水域岸线管理保护范围，编制水域岸线保护利用规划，出台茶尔山水库管理保护条例；
（2）、水库保护范围内耕地禁止耕种、放牧等行为，保护范围内现有耕地逐步退耕还湖、还林，加大乱占滥用河岸线行为的处罚力度。
参考文献：
[1]水利部. "一河〈湖〉一策"方案编制指南[R]. 2017
[2]张瑞美等.我国河湖水域岸线管理现状及现行法规分析[J].水利发展研究.2013(2)
[3]江川县水利局.江川县水利志[M]. 2009
论文作者:杜建海 1 吴琦 1杨必娴 2
论文发表刊物:《科技新时代》2019年4期
论文发表时间:2019/6/19
标签：水库论文; 水域论文; 尔山论文; 江川县论文; 库区论文; 情况论文; 线管论文; 《科技新时代》2019年4期论文;