摘要：现有在建人防工程的建设及行政管理过程存在一定问题，导致其现有工程发展现状不够乐观，而人防工程是我国发展与防御中的重要工程，因此，想要提升人防工程质量和使用效率，就必须在注重其施工技术等硬件条件以外，加强对在建人防工程的监理与控制。基于此，本文结合现代在建人防工程建设现状就其基本监理措施和控制措施及要点展开了分析与探讨。
关键词：在建人防；工程现状；工程监理；控制要点
一、我国在建人防工程及行政管理现状
1.在建人防工程基本现状
一方面，我国现代城市发展较为稳定，且居民生活环境及社会稳定因素较多，居民在生活、工作及其他活动过程中对突发事件的意识较为单薄，部分开发商在针对商城、居民建筑等带有地下结构的建筑进行施工过于重视对地下结构的经济开发，或建设成停车场或建设成地下商城，对人防工程的作用等了解不够，为对地下进行人防工程规划建设，另一方面，地下人防工程相对其他地上工程来说施工过程较为繁琐、施工成本较高，因此多数开发商不会开展地下人防工程建设，导致我国现有人防工程建设力度较小，且因受到部分地区地下结构的限制，部分区域无法进行人烦工程建设，导致我国现有及在建人防工程数量较少。
2.在建人防工程行政管理基本现状
通常来说，人防工程的管理权应属于我国国家人防委下属人防办，但由于我国城市开发力度不断增强，且城市各类建筑不断出现，过于拥挤的地下资源被不断占据，多数人防工程不仅具有该工程属性，同时也是城市居民在生活中所需要的主要场所，而人防工程与居民生活领域的不断重合也逐渐使人防工程的行政管理权逐渐出现混乱，也就是说多数人防工程不仅归当地人防办管辖，同时也在市政建设局、土地开发局及其他相关部门管辖，在行政管理上出现责任不清的情况，甚至部分人烦工程在出现问题后出现各个单位互相推诿的情况。
二、针对在建人防工程的监理控制措施及要点
1.在建人防工程准备过程中的预防监理措施
（1）制定完善的人防工作监理机制内容
第一，监理负责人需要根据人防工程基本情况确认所需要做好的监理工作具体内容和基本范围及其监理目标；第二，通过实际情况和工程基本形式确定监理依据，并做好监理组织工作、确认监理小组人员以及制定相应监理工作流程表；第三，以相关人防工程法规条例为基础内容，结合该人防工程具体情况和特点制定相应监理细则和机制内容，加强对监理人员和工程的管控。
（2）监理小组针对人防工程做好监理交底工作
第一，在工程准备阶段内做好资料申报工作，将工程相关计划报告、施工方案、施工组织情况、定位防线数据资料、材料与设备准备情况以及场地基本情况等进行全面上报；第二，对工程的各个工序的验收相关内容进行明确，对工程中底板、墙体以及顶板检验合格标准等进行标注，同时请相应质监局人员在工程结束后进行检查；第三，所有使用的材料、设备的手续及相关材料必须全面，所使用的人防专用结构必须由当地人防主管部门进行检查，确认合格后才能投入使用。
2.在建人防工程现场施工监理控制要点
（1）人防工程中电气工程施工监理控制要点
针对人防工程中各处墙体中的电缆施工过程进行严格监管，要求必须设置密闭穿墙短管，同时对所有预留用管进行密闭处理，而为了保证电缆管线的使用性能及墙体结构稳定性，必须保证采用热镀锌钢管，同时确保管壁厚度超过2.5mm，且管线两端长度必须超过两端墙体50mm左右。
应利用工程结构钢筋和桩基内钢筋做自然接地体，当接地电阻值不能满足要求时，宜在室外增设人工接地体装置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆利用结构钢筋网做接地体时，纵横钢筋交叉点宜采用直径不小于12mm的圆钢搭接焊接，所有接地装置必须连接成电气通路，所有接地装置的焊接必须牢固可靠。焊缝长度应满足：双面满焊不小于6d，单面焊不小于10d，且焊缝要饱满并清除焊渣。电线、电缆暗配管穿越防护密闭隔墙时，应在墙两端设置密闭过线盒，距墙小于等于200mm，盒内不得有接线头，过线盒穿线后应密封，处理并加盖板，保护管径不得大于25mm。
（2）人防工程中结构施工监理控制要点
第一，人防工程中主要以钢筋混凝土结构为主，因此在进行结构施工时必须保证所有材料的长度、强度以及位置等必须满足设计方案和工程要求；第二，为保证人防工程质量和作用需求，必须将其顶板、底板进行钢筋结构施工，同时针对不同位置需求使用不同规格的拉结螺栓，以确保对工程进行加固，例如针对维护墙体使用的螺栓需要配合止水片进行施工，且止水片的尺寸厚度为5mm，钢板大小是其直径或边长大于等于拉结螺栓直径加70mm，且在螺栓两端模板内侧加垫厚度大于15mm的垫块，以便拆除后切断螺栓；第三，穿墙管两端要超出墙面100～150mm，以便与工程管相接；第四，防护门、防护密闭门、战时封堵（门）框门垛尺寸应符合《人民防空工程防护设备选用图集》RFJ01—2008；战时封堵位置的预留、预埋、钢板、封堵框的尺寸、规格，要符合要求。人防门洞四周必须形成暗柱、暗梁，箍筋最小规格为Φ12。
（3）建筑主体施工监理控制要点
第一，按照人防工程设计方案内容进行全面开展主体施工，并对各个区域的防护级别进行重点监控，明确在顶板施工时不可使用水泥等材料，并在出入口流域相应沟槽，便与战事时使用；第二，针对封堵框等位置需要留有“战时封堵”的字样，针对人防门使用方向和使用说明标识。
（4）人防工程中通风结构施工的监理控制要点
在防空地下室口部的防毒（密闭）通道的防护、密闭墙上设置DN50热镀锌气密测量管，管两端过丝，伸出墙外不小于50mm，距地高度宜为1500mm。染毒区的通风管道应采用焊接连接。通风管道与密闭阀门应采用带密封槽的法兰连接，其接触应平整；法兰垫圈应采用整圈无接口橡胶密封圈，阀门上箭头标志方向应与冲击波的方向一致。超压排气活门垂直安装时，两中心距应大于等于600mm，最下面一个中心距地面不宜小于800mm。
三、人防工程防护功能平战转换的质量控制
检查防护功能平战转换设计应与工程设计同步完成，一般施工时仅作预留。检查平时使用功能与战时使用功能相一致或接近，尽可能减少战时拆除重设工作量，有利于在短时间内相互转换。人防工程一般有着平战结合的特点，为此要编制平战转换预案。建筑结构部分已在施工时就位，主要针对平时防护设施及安装的水电管道设备如何转换，一般应委托有资质的单位进行编制，监理应进行全面系统的审核，发现问题及时要求改正，合格后报送主管部门审查。
四、工程验收要点
第一，验收程序。人防工程完工后，施工单位提交《人防工程质量竣工报告》，监理单位提交《人防工程质量评估报告》，由建设单位通知建设、勘察、设计、施工、监理单位进行竣工验收。
第二，资料归档。人防工程竣工资料由施工单位负责整理，竣工验收合格后交由省人防质监站备案。主要内容由四部分组成：工程项目管理及审批文件、设计文件、竣工文件（含人防竣工验收报告、全套竣工图、平战转换预案）、施工文件。
五、结语
想要提升在建人防工程施工质量，解决我国现有人防工程施工问题，就必须加强对工程的监理及控制，通过针对工程准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段等的监管与控制，提升其施工水平和平展转换效率，提高工程质量，为进一步提升国家安全水平奠定基础。
参考文献：
[1]周争光.浅谈人防工程监理的质量控制[J].建材与装饰,2017(10).
[2]张文华.浅谈人防工程监理的质量控制[J].城市建设理论研究(电子版),2017(24).
论文作者:苏晓荣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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