（国网安徽省电力公司亳州供电公司 236800）
摘要：基层供电企业是用电安全检查的重要实施单位，用电检查安全管理是确保用户客户安全用电的关键，也是保证电力企业财产安全的重要措施。本文首先探讨了当前用电检查安全管理存在的问题，并对用电检查与安全管理工作产生问题的原因进行分析，最后给出了几点进一步加强和改进用电检查安全管理工作质量的对策建议，为基层供电企业用电检查安全管理工作的开展提供资料参考。
关键词：基层；供电企业；用电检查；安全管理
用电检查工作是电力企业和用电客户沟通和联系的关键工作，用电检查安全管理作为确保用电客户合法用电和安全用电的关键，一直是电力企业开展工作的重点。在人们对电力行业服务质量要求不断提高的今天，在供电体制改革不断深化的今天，我们要正视基层供电企业用电检查安全管理工作存在的缺失，并认真分析问题原因。只有这样，才能找到适合电力行业发展现状的用电检查和安全管理改革创新策略，在保证基层供电企业经济效益的同时，保护人民群众的生命和财产安全。
1 当前用电检查与安全管理工作存在的问题
随着客户对供电企业的用电需求量越来越大，对供电服务的要求也越来越高，当前用电检查与客户安全服务管理工作依然存在许多问题，其中特别突出的问题主要表现在以下几个方面。
1.1 客户用电安全缺乏有效监管，安全形势越来越恶化
随着国家电力部撤销之后，供电企业本身的行政职能撤销，使《用电检查管理办法》规定的部分检查内容供电企业执行起来有一定的困难。也导致供电企业用电检查下厂检查时左右为难，客户又不积极主动配合，形成管理中的死角，留下安全隐患。另一方面《用电检查管理办法》第六条明确规定用电检查人员是不承担因被检查设备不安全引起的直接损失或损害的赔偿责任。但是一旦进入司法程序用户通常会将供电企业作为被告提起诉讼。因此供电企业是顾此失彼，捡了西瓜，丢了芝麻，形成安全管理中的漏洞。
1.2 社会舆论片面导向影响用电检查人员的工作热情
供电企业自觉接受社会舆论监督，毫无疑问是必要的，但是许多客户缺乏对《电力法》和《电力供应与使用条例》等有关规定的了解，在用电检查人员按照相关规定履行用电检查职能时，部分客户就片面认为是工作人员采取“电霸”作风。事实上，近年来供电企业是十分重视优质服务和品牌建设的，内部的考核制度是十分严格的，一旦发生投诉，就会造成负面影响。为避免给自己造成不必要的麻烦，用电检查人员检查热情不高，影响检查质量。近年来供电企业的故障有50%是因客户原因引起的，并且呈上升趋势。客户忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护合法权利，导致电网故障的增多。
1.3 供电企业为服务于地方经济发展，在报装工作源头上留下安全隐患
主动服务好当地政府经济建设发展，是供电企业提高优质服务，创新品牌建设工作的现实需要。但是在具体工作中，我们发现，有些政府部门急于发展地方经济，在招商引资过程中主动为引进企业保驾护航，为确保招商引资成功及各项工程的施工进度，通常与供电企业协调客户供电工程的建设事宜，使一些企业有机可乘，导致存在缺陷的设备入网运行，在报装工作源头上留下安全隐患。
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2 用电检查与安全管理工作产生问题的原因分析
我国用电检查与安全管理工作缺失产生的原因，不仅包供电企业企业发展的个人因素，也受到行政因素、社会因素的影响。想要解决基层供电企业用电检查安全管理缺失，就必须抓住导致问题产生的原因。通过笔者分析，导致用电检查与安全管理工作产生问题的原因主要有以下几方面。
1、行政原因
随着国家机构改革，电力部撤销之后供电企业的行政职能撤销，《用电检查管理办法》、《供电营业规则》中的一些行政行为随之消失，由以前的行政行为和民事行为转变为单一的民事行为。随着民事主体身份的转变，供电企业用电检查工作变得缺乏强制手段，供电企业用电检查人员对客户下达的检查结果及整改通知客户经常拒绝执行，导致客户安全管理工作监管不力。
2、社会舆论原因
用电客户及社会舆论缺乏对《用电检查管理办法》和《供电营业规则》等相关规定的了解，仅凭主观印象就捕风捉影地刁难的用电检察人员，让供电企业及用电检查人员在执行工作任务时缩手缩脚，不敢理直气壮地履行检查职责，更有甚者，为避免不必要麻烦，抱着得过且过思想，严重影响了客户安全管理的力度。
3、地方企业对用电安全管理人士不到位
部分地方企业对用电安全管理认识不到位，简单地认为只要供电设备正常运行，就不会出现风险。供电企业在报装工作中，严格按照国家标准或者电力行业标准对设计图纸、受电设备及施工资质进行审查，严格按照国家技术标准对受电工程进行中间检查和竣工验收，坚决杜绝不符合国家或者电力行业标准的设备入网运行，是在业扩报装中故意刁难客户。出现这种状况，企业就寻求当地政府出面“保驾护航”，而政府行政机关为确保招商引资成功，更好的发展地方经济，不得以而为之，供电企业也为了搞好和政府行政机关的关系，委屈求全使一部分存在安全隐患和缺陷的受电设备带病入网运行，给电网的安全稳定运行留下了隐患。
3 进一步加强和改进用电检查与安全管理工作的对策思考
（1）供电企业应积极主动同电力管理部门沟通，定期不定期的向政府主管部门及电力管理部门汇报工作，将电网中客户安全情况如实汇报，对存在严重隐患的客户和政府主管部门及电力管理部门进行监督检查，必要时采取强制措施，确保电网中其他客户的正常生产，提高供电可靠性。
（2）供电企业应主动作为，广泛宣传，让社会各界充分认识和了解有关供电的相关法规，最大限度地争取广大客户的理解和支持。一方面要加强优质服务工作，让真诚的服务传到千家万户，一方面要加大和电力管理部门及政府行政机关的沟通，加大隐患排查治理力度，营造和谐的氛围，供电企业和客户一起维护电网安全稳定运行。实事求是的解决工作中出现的各种矛盾，让用电检查人员甩下思想包袱，严格按照法律法规及规定进行用电检查工作。
（3）加大基层用电检查人员的专业技能培训，拓宽学习渠道，做到跨专业的业务技能学习，切实做到专业技能精湛的全能检查人员，切实提高用电检查人员的履职能力，从而彻底消除各种安全隐患，确保电网的安全稳定运行。
综上所述，电力体制改革推进过程中，基层供电企业用电检查与安全管理缺失日益凸显。用电检查与安全管理工作不到位，不仅会给电力企业的财产带来安全威胁，一旦发生事故还会酿成巨大的人员伤亡和经济损失。为了提高用电检查和安全管理工作质量，必须要清晰了解当前用电检查和安全管理工作存在的问题，并针对问题产生的原因采取合适的策略，不断提高和加强用电检查与安全管理工作质量，确保用电安全和人民群众的生命和财产安全，为社会主义的建设和发展打下基础。
参考文献：
[1]明丽英, 王淑燕, 段芳. 基层供电企业用电检查安全管理缺失原因分析[J]. 中国电子商务, 2014(18):245-245.
[2]刘伟, 李新娜, 冯俊豪. 浅析基层供电企业用电检查安全管理缺失问题[J]. 文摘版:工程技术, 2015(54):201-201.
论文作者:李静,杨先林
论文发表刊物:《电力设备》2016年第10期
论文发表时间:2016/7/25
标签：供电企业论文; 客户论文; 管理工作论文; 安全管理论文; 基层论文; 工作论文; 原因论文; 《电力设备》2016年第10期论文;