高校基层党组织的地位与作用初探，本文主要内容关键词为：基层党组织论文,地位论文,作用论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高校基层组织主要是指院、系级单位。它们处在学校教学、科研、管理工作的最前沿，是学校党政全部工作和战斗力的基础。学校的各项工作都必须通过发挥基层组织的作用才能实现。但是，基层组织的党政关系到底如何相处，长期以来人们对这个问题没有明确的认识。笔者作为党务工作者，在实践中对高校基层党组织的地位和作用问题做了较多的探讨与研究，本文试从认识的层面就如何充分发挥基层党组织作用谈几点看法。
1、党对高校的领导决定了高校基层党组织工作的原则性。
这就是必须坚持社会主义的办学方向，坚持四项基本原则，不允许任何危害国家安全、社会稳定的事件发生；必须坚持依法办学，凡违背法规的事情都不能做；必须坚持教育和监督好我们的各级各类干部，使他们廉洁奉公、清除腐败和不健康的行为。把握这三条原则，就从根本上奠定了高校基层党组织的政治核心作用和监督保证作用。
2、高等教育的不断深入改革决定了高校基层党组织工作的目的性。
这就是管理好党员队伍，全力支持同级行政组织积极工作，善于领导同级工会组织、共青团组织和学生会组织发挥职能作用，在本单位形成生动活泼、团结向上的工作局面。
3、高教管理的运作机制决定了高校基层党组织工作的依附性。
从行政权力的运作规则讲，高校基层党组织只能协助行政组织做好工作，那种事事把党组织凌驾于行政之上的做法是不可取的。
4、同级行政组织负责人的类型特征决定了高校基层党组织工作的灵活性。
由于行政领导人的素质、特点不同，这就需要基层党组织灵活地处理与行政负责人的工作关系，和同级行政负责人搞好合作，这就是基层组织工作的灵活性。
5、高校知识分子为主体、多种利益并存的现状决定了高校基层党组织工作的复杂性。
做好全体教职工的思想政治工作，依靠上级组织和同级行政组织联手解决他们的实际困难和问题，就成了基层党组织义不容辞的任务。
上述5点认识是充分发挥基层党组织作用的前提，在实际运作中，因基层工作千头万绪，任何一项工作很可能在某个时期、某种情况下成为主要矛盾。为了说明问题，涵盖全面工作，我们以决策工作为主线展开叙述。
1、决策前要为行政把握方向，出谋划策。
所谓把握方向，就是坚持前面讲到的三条原则，要视它为三条“高压线”，任何一条都不能碰，行政决策前就要理直气壮地申明这个观点和涉及事由。只有坚持这三条原则，才能保证我们办学的方向。还有一个执行上级决定的问题。坚决贯彻就是维护大局。不能以小集团的利益拒绝执行上级的决定，更不能阳奉阴违，或大打折扣。基层党组织把握好上述三条原则和一个问题，就是发挥了政治核心作用和监督保证作用。
所谓出谋划策关键在于创新，尤其是制度创新。随着高校办学自主权的扩大，作为办学实体的院、系行政组织决策事项就多。为行政出谋划策，一是指基层党组织在本单位重大事项决策前，要为行政提供强有力的政策依据，即什么事不该做，什么事应该大胆地去做，这就要求基层党组织平时要注意学习和积累相关政策、法律法规知识，在行政决策时提供依据。二是在决策前要深入调查研究，注意民情民意，党政领导成员在讨论重大事项前要充分发扬民主，倾听群众的呼声。三是基层党组织在本单位各项事业的发展上一定要有新思路，要有所作为，不能游离于中心工作之外而狭隘地认为“党只管党”，把自己的工作局限到党务工作的小范围里，怕承担责任和惹出麻烦，不愿意参与讨论院系的重大问题，把教学、科研等方面的工作看作是份外事。这实际上是放弃了党组织的职责，是一种不负责任的表现。
2、决策时要为行政排除干扰，撑腰鼓劲。
排除干扰。实际上就是按照“三个服从”，即个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，用这三个基本原则来决策拍板。基层党政组织直接面对群众，接触大量的利益矛盾，但作为决策考虑，不可能各方利益都兼顾到，必须有一定的取舍，而取舍的原则就是“三个服从”，与此相悖的都在排除之列。基层党组织要支持行政组织，为了大多数人的长远利益、全局利益而果断决策。撑腰鼓劲其实就是按照“三个有利于”来权衡利弊，即是否有利于上级意图的贯彻执行；是否有利于本单位各项事业的发展；是否有利于大多数人的长远利益。只要符合“三个有利于”，就支持行政组织果敢拍板。
3、决策后要给行政拾遗补缺，排忧解难。
所谓拾遗补缺，实际上是分工不分家，必要时为行政把一头。基层党组织在实施工作的过程中，要密切关注事情的发展变化，了解、搜集各方面的信息和反映，如有不妥，事关大局的，应提出修正意见供行政参考；如有遗漏，应及时提醒行政拿出补救措施；党组织要甘于当好“配角”，如果人手紧缺，党组织成员应主动为行政承担一些事务。
所谓排忧解难，就是发挥好基层党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，行政决策在执行过程中，或许会遇到一些人和事的阻力，党组织要运用组织的力量给行政提供强有力的支持和保证，全力以赴地解决一些实际问题。一是通过党组织要求党员和申请入党的积极分子在本职岗位上发挥先锋模范作用，身先士卒，优异地完成各项任务，创造性地开展工作。并且注意在这些实际工作中培养和考察党员、干部，发展新党员；二是要紧紧抓住四支队伍来实现行政决策的工作目标。通过党的下级组织、工会组织、共青团组织和学生会组织充分发挥作用。基层党组织平时要关心这些组织的自身建设，把它们紧紧置于自己的领导之下，以丰富多彩的活动教育、引导他们，帮助师生员工提高思想政治素质和科学文化素质，为他们的工作提供便利条件，在各自的责权范围内独立开展工作，从而保证在关键时候和各项重大决策的落实过程中，八仙过海，各显其能，真正把行政决策落到实处。三是党组织负责人要主动发挥个人才能，为行政帮忙，办行政上难办的事情。
4、有失误要替行政遮风挡雨，共谋发展。
替行政遮风挡雨就是党组织要勇于承担领导责任，这也是一种义务，一种姿态，一种素质的表现。行政组织在工作过程中，只要不是态度问题出现失误，任何在工作中因方法不当或因始料不及的问题出现失误，党组织都应勇敢地站出来替行政承担领导责任，要有风雨同舟的同志情，千万不可推诿，更不能向下推卸责任，如果推诿几次，党组织的威信就会大跌，以后就很难再有号召力。
共谋发展就是帮助行政上认真地总结教训，既不怨天尤人，也不无动于衷，作出理性的思考，举一反三，商讨下一步怎样把事情做得更好，图谋更大的发展。
5、有成绩时要帮助行政总结经验，再上台阶。
就是说不要沾沾自喜，不要忘乎所以，要认真总结成功的经验，总结出几条值得发扬的东西。同时要帮助行政正确处理好对集体或个人的表扬与奖励，从而正确地鼓舞士气。要提醒行政负责人，在名利面前，党政领导应退让三分，要为下一级组织、工作骨干主持公道，这样有利于今后的工作。最后要考虑下一步的工作，如何在此基础上再上一个台阶，工作思想上台阶，方式方法上台阶，管理水平上台阶，实践到理论上台阶。
综上所述，高校基层党组织的地位是因作用而形成的。“有作为才有地位”，这是实实在在的真理。关键是怎样才能有作为。我们认为，基层党组织要有所作为，必须具备三个要素：第一，学校党委首先要对基层党组织的工作提出具体要求，有些工作甚至可以分解为具体指标，然后加强检查和评比，兑现奖惩，促其有所作为；其次要加强对基层党组织工作的指导与培训，即每逢学校重大工作时的指导、日常工作方式方法的交流与培训，帮其有所作为；再次是尽管有任期，但仍然要根据工作表现，适时更换和调整经过多次帮助仍不适宜工作的班子和个人，不要因调整不及时而延误工作乃至造成局部的不良影响和后果，制止无所作为。第二，学校行政领导和职能部门要善于理解并大力支持党组织的工作，要有一盘棋的思想，要充分认识到基层党组织工作是落实各项行政工作的有力保障，从而大到政策的制定，小到具体事情的解决，都要为基层党组织的工作创造条件，要助其有所作为。第三，最重要的是基层党组织自身的努力。首先要搞好自身建设，要有团结奋进的工作状态，要有严格的工作制度与纪律，要有科学、合理的工作方法，要有明确的工作目标，力争有所作为。其次是班子成员中的每个人，作为党务工作者，要勤奋学习，注意知识的积累。要有宽广的胸怀，能容人容事。要注重调查研究，善于思考和探索。要有果敢的工作作风和一抓到底的工作气概。这些是一个人有所作为的基本条件，也是班子工作能有所作为的重要因素。
“风为布雨而常生，雨为润苗而常作”。高校基层党组织是学校党委与广大党员、群众之间的桥梁和纽带，担负着带领党员队伍、团结广大群众、把党的路线方针政策和上级的各项工作任务落到实处的重要责任，所以，必须要有历史的使命感和现实的责任感，努力把工作做好，无愧于时代的重托和广大知识分子的殷切期盼。