摘要：近年来，我国的建筑行业有了很大进展，建筑工程建设越来越多。现阶段，在建筑行业当中，招投标阶段的造价控制工作是建筑工程开展之前极为重要的一环，造价工作控制的好坏对于工程的完成程度有着直接的影响。本文针对目前建筑工程招投标阶段造价控制过程存在的问题，分析了影响造价控制质量的因素与实际控制问题，并提出了具有实用价值的策略措施，其目的是为相关建设者提供一些参考依据。结果表明，要想提高工程招投标阶段造价的控制效果，需从实践角度出发，从编制与审核的方法掌控，各项规范的应用中，找出优化控制的有效措施，进而最大限度的保证工程项目的经济效益。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制措施；清单及招标控制价
引言
作为当下建设工程建设管理中的重要组成，有效的风险预防管理对提升工程建设质量有着重要的影响。但是在当下建设工程招标管理过程中，仍然存在相应的风险，对工程建设有效性的提升产生影响。基于此，要想实现对招标管理风险的有效预防，需要明确当下工程建设招标中存在的问题，结合有效的措施实现风险的有效预防，进而促进工程建设有效性的提升，提升招标管理的质量与效率。
1建设工程招投标工作
招投标工作是建设工程的重要内容，也是影响工程造价的关键一环。在招投标工作开展前首先要编制合理的招投标文件，明确工程合同内容和形式，完善各种管理机制，然后在此基础上根据清单计价模式做好一系列招投标管理工作。招投标工作开展的原则是公平公正，这也是保证工程造价和工程计划安排科学合理的基础。工程项目在不同的环节会对造价造成不同的影响，但是由于招投标环节是工程建设的基础环节，所以加强招投标阶段的造价控制是控制造价的关键，在该阶段应采取清单计价模式对招标价格和投标报价进行控制，在签订合同时注意明确合同内容和形式，明确工程款项支付方式和支付内容，做好对各种可能会影响造价因素的控制。
2建筑工程招标阶段造价控制的主要内容
其一，积极主动地拟定发包方案，然后编写招标公告、发布招标公告，确定资格预审条件以及文件，组织接收投标申请人报名，审查潜在投标人是否满足需要；其二，组织人员进行现场勘察和解惑答疑，开展招投标活动；其三，编制工程量清单及招标控制价，工程量清单要科学合理准确无误、编制招标控制价要符合规范及设计文件要求；其四，起草工程合同，合同中专项条款涉及造价的相关条款，如：预付款的支付比例、预付款比例的计算基数、预付款抵扣的起扣点，进度款支付比例、期限、审批程序，洽商和设计变更的造价原则、支付方式，暂列金、暂估价的如何使用、定价原则与审批程序，总承包服务费的服务内容、如何计取，计日工如何计价，质保金的扣留比例，包括人材机的价格波动风险范围，工程量变动风险范围，都应有明确规定，尽量做到条款明晰，以防后期出现造价争议。
3建设工程招投标阶段造价管理现状分析
3.1评标办法中存在的风险
作为工程招标中的重要组成，其招标评价对整合工程招标有至关重要的影响，但是在当下招标评价过程中，仍存在相应的安全风险问题。在实际招标过程中合理最低评价法为最普遍的评价方式，虽然可以降低招标方的投资成本，但是其方式中难以预估出投标方实际建设成本是否高于报价，若成本价格低于投标方所给出的报价，极易造成材料、成本等方面价格的降低，进而对建设工程质量产生影响。综合评价法虽然具有一定的公正性以及合理性，但是极易受评委主观因素的影响。
3.2招标机构存在问题
招标机构作为中间代理，有责任根据法律要求代理投标者进行招标，必须保证其具有招标代理的资格，同时其任何行为要对招投标双方负责，受到招投标双方的监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是现在不少招标代理属于临时性聘用的，所以专业水平和责任心都不强，在处理复杂的项目时往往措手不及，无法做出正确理性的分析，甚至有的还存在行为不规范和招标中作弊的行为，破坏招标文件的规范性，使招标行为受到不利影响。
3.3监督管理中存在的风险
在当下建设工程实际招标过程中，招标管理工作缺乏有效的监督，并且监督管理体系尚未健全和完善，各个地区所制定的相应法规制度存在一定的差异。目前，部分地区的审计部门、检查部门以及相应监管机构只侧重于对招标的结果与程序进行监管，但是却对其内容、合同与标底选择忽视，进而导致招标工作的监督管理存在一定的弊端和风险。这也使得当下招标过程中各种不正当、非法手段频繁发生，即使被发现，也没有实质性的惩罚和警告，导致招标管理工作安全风险的发生。
3.4竞标行为规范性不足
我国到目前为止还没有建立一个适合适的完全符合我国建筑市场行情的招投标市场规范体系，比如在竞标过程中，很多竞标公司可能没有全面地评估市场风险就参与投标，这样容易出现恶意竞争。比如有的企业为避免亏损采用非常规手段主要工程款，这种被动增款的问题容易在工程施工中出现偷工减料的现象，无法保证工程的质量。此外，有实力的企业还可能会受到其他企业的联合挤压，类似不规范的竞标行为严重影响招投标工作的有序开展，影响后期建筑工程的施工。
4加强工程建设招投标阶段造价管理的对策建议
4.1招投标阶段降低工程造价的措施
在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，首先，做好施工前的准备工作，收集工程勘察报告、地形图、施工图、各种标准图等相关数据，并进入现场进行调查，了解施工的环境，并研究和分析施工方案。了解当前的情况，建设预算定额、造价标准、工程量和材料预算价格的统一计算规则。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。
4.2完善评标机制
目前常见的方法有最低投标价法和综合评估法，最低投标法肃然工程造价较低，但是可能会出现投标方为了中标而盲目降低价格的现象，但是在投标方中标开始投入建设以后就可能会出现为降低成本而牺牲工程质量的问题。因此，该评标方法主要适合用在工程项目小且对于书要求不高的工程项目中，对于大多数大规模建设项目和造价本身较高的项目而言，应该在综合考虑施工技术、造价成本等因素的基础上采用综合评标方法，这样有利于控制工程的质量。
4.3注重对招标监督管理工作的强化
首先，需要以实际情况为基础，注重对招标、投标工作中各个环节进行严格审查，并结合实际招标需求健全操作需求，明确实际招标管理工作的核心，对其核心进行重点监督审查和管理。其次，将国有资金建设当做关注对象，并高度重视招标人、评标委员会、投标人以及招标代理等主体人。注重提升招标监督管理工作的权威性与实效性，配合相应的监督管理制度提升招标管理工作的有效性。当然，相关监督管理部门需要将工程造价、招投标管理机构与建筑市场进行有效的相互配合，实现各个部门的相互联动。
结束语
综上所述，建筑工程招标阶段的造价控制，对于整个工程来说起着重要的作用，在造价控制的过程中，我们要结合实际，反复推敲、共同探讨、确定方案，使建筑工程的造价控制工作得到全面优化。本文中笔者结合实际情况，全面分析了建筑工程招标阶段造价控制工作所存在的问题，并提出了对应性的解决策略，供同行业人员借鉴。
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论文作者:杨帆
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/28
标签：造价论文; 招投标论文; 阶段论文; 风险论文; 工程建设论文; 工作论文; 工程招标论文; 《防护工程》2019年第7期论文;