（上海财瑞建设管理有限公司）
【摘 要】九十年代初，我国学术界在借鉴发达国家先进工程管理经验的基础上，提出了全过程造价控制的理念，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。全过程造价咨询服务，俗称投资监理业务也应运而生。伴随 “全国工程量清单”计价模式的强制推行，投资监理在有效进行工程造价控制，实现价值最优化，从而最大限度地提高投资效益的工程经济领域也愈发显示出举足轻重的地位，如何强化投资监理在全过程造价控制中的控制力，笔者结合自身的工程实践，阐述了几点建议和方法，以与同仁交流并求指正。
【关键词】投资监理；全过程造价；控制力；案例
引言
传统造价控制方法存在投资膨胀严重，“三超”现象相当普遍；事前、事中无控制，事后决算争议频繁；投资方的工作努力，不能切实体现到对投资的真正节约上来；各项工程费用支出的合法性、合理性和真实性都容易产生疑问。在市场经济条件下，我们发现，造价管理不能仅仅停留在工程预结算的控制上我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。针对上述情况，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，即同时对工程造价中的四算两价，即投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行全过程一体化管理，改变“铁路警察各管一段”的状况。
在工程项目的建设过程中,通过以造价师（国外也称测量师）为首的投资监理的专业性工作,在建设的各环节采取投资控制措施,实现对项目建设各项支出的有效控制，实现投资节约，避免浪费；事前控制，促使施工方把更多的精力放到施工组织方案的优化上来；使投资方的每一笔支出都能达到合理支付的要求，体现合理性和真实性；使投资方的工程投资符合规范程序，达到规范合法的要求，使工程建设最终形成的投资总造价经得起各方的审计、检验；使工程造价控制在预定的目标值内，使合理的投资体现出充分的建设成果，体现出良好的“性价比”。
1．如何强化投资监理在工程造价中的控制力
既然投资监理在工程建设中有着如此举足轻重的地位，那么如何强化投资监理在工程造价中的控制力呢，笔者结合临港泥城DE05-J-4地块商品房项目等相关工程实践，从以下三个方面着重阐述。
1.1箍好水桶组强兵，在团队建设中强化控制力
临港泥城地块商品房项目是泥城公司开发的第一个商品房项目，按照市场规律和运行法则，实行自主经营、自负盈亏原则。在买方市场的大环境下，业主对该项目成本的控制更加谨慎小心。财瑞公司根据项目自身特点，配备了“（1+2+3）金字塔式”6人项目团队，即一个项目经理，两个专业负责人，三个现场助理。每个成员也都进行任务交底，做到各司其职，密切配合,在箍好项目班组这只水桶的过程中强化控制力，增强团队的战斗能力。
1.2弹好钢琴抓重点，在工作运转中强化控制力
学琴的人都知道，钢琴有重音、轻音，高音、低音之分，十指用力轻重缓急终成绕梁之音。在投资监理的工作运转中，对于重点、热点、难点问题要高度重视，时时了解进展情况，妥善处理，掌握着控制权。同时，对那些长期难以奏效、不易控制的工作领域要认真分析形成的原因、存在的症结，从其最薄弱的环节去突破，渐进式地控制局面，增强控制力。
2．临港泥城工程投资监理案例分析
2.1案例（一）技术性与经济性相结合
关于基坑围护的造价优化。以临港泥城地块商品房为例。本工程共有18幢住宅楼，1#—12#房为小高层住宅，设置一层地下室，基坑深2.4m～2.7m。13#—17#房为4层住宅，设置一层地下室，基坑深2.85m。18#房为3层住宅，承台基础，基坑深1.5m，另有19#房为3层商业用房，承台基础，基坑深1.5m及1.9m。独立地下车库基坑较深，约5m深。
设计基坑开挖及围护方案时,由于业主对工程安全质量要求较高,要求全部采用钢板桩围护方式.虽然稳定性和安全性都得到了保障,但是造价成本也相应提高,以1#小高层为例, 产生的主要实物工程量为：钢板桩样槽开挖；钢板桩打、拔；钢板桩租赁；降水与排水（止水帷幕）等，产生的费用如下:
打钢板桩353根、每根0.62米、单价1450.00元，合价317347元。井点降水2套合计347347元。我们通过对地质报告和现场周边环境、施工条件的全面了解后，发现基坑场地开挖深度较小（均为3m以内，地下车库除外），在开挖深度内主要以粉质粘土和粘土层为主，该土层土质强度高，自立高度大，且周围环境较开阔，对周边建筑物扰动影响较小（见图1-a），
图1 放坡开挖、土钉墙示意图
同时，基坑内水位埋深较深，受地下水影响不大，所以，基坑开挖过程中，不需采用特殊支护，可以放坡开挖。逐向业主提出优化方案：
（1）有地下室的基坑（即1#—12#小高层住宅、13#—17#多层住宅）在基坑预降水后按1：1一级放坡大开挖，开挖前进行轻型井点预降水两周；
（2）无地下室基坑（即18#房3层住宅、19#房3层商业用房）为承台基础，基坑较浅，采用1：0.7放坡开挖；
（3）独立地下车库及与8#房相邻位置基坑施工需进行围护，建议采用土钉墙进行围护，该部分围护由业主指定分包，主要注意开挖前进行轻型井点预降水两周；
（4）考虑到泥城地区地势比较低，现场土方缺失，故基础施工期间所有土方均不外运，在场地内指定区域集中堆放，由此可减少土方外运费及回填土的购置费用，降低成本。
方案优化后相对增加了机械挖土和土方回填的工作量，采用土钉墙围护造价经济，省去了相对较高的钢板桩打拔及租赁的费用，在保证施工安全的基础上大大降低了造价，业主也欣然采纳。所以，有时候，作为业主的“账房先生”，投资监理不是简单地反映设计施工，而是能动地反映设计施工，从而影响设计施工。土钉墙构造示意图如图1-b。
2.2案例（二）重点掌控，关注细节
施工图预算中常见问题纠错如下：施工图预算是造价控制的重中之重，施工图预算项目数十、数百、数据成千上万。乍一看，好像各项目、各数据之间毫无关系，其实不然。这些项目，这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工图预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，比如常用的规律性数据：建筑面积相关数据；室内净面积相关数据；与墙体面积相关的工程量数据； 与外墙边线相关的工程量数据等，我们可以很方便地根据这些数据进行大致检查。做好初步检查后我们还要仔细核查施工图预算中的细节部位，如：
（1）工程量计算正误差：①钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞（>0.3m2）所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④接地面、墙面各种抹灰重复计算⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算等
（2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑、地糟、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限等
（3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。
（4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复等。
由于上述常见问题具有普遍性，审核施工图预算时，可根据这些线索而摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价的目的。
2.3案例（三）合理性与经济性分析
关于施工设计变更相关费用的合理性探讨如下：整个施工过程中，难免发生一些设计变更及经济签证等现象。如何处理此类设计变更及经济签证费用，将直接影响到整体工程造价。以泥城三期动迁房设计变更为例。设计为10厘米厚钢筋砼楼板，已能满足荷载要求，现施工方提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为12厘米厚楼板；原设计为C25级砼，施工方为提前拆模加快进度，要求改用C30级砼，其楼板增厚2厘米和C30与C25级砼的差价均由业主承担。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚10厘米改为12厘米；C25改用C30级砼。
但我们投资监理却从经济合理的角度向业主提出建议，因为此类问题属于施工组织设计中技术措施，有经验的承包商都有办法处理此事，且技术措施费已经包干给施工方，一般不予调整。施工方要改厚楼板或代用高级别砼，其差价只能由施工方自行消化，并且实际上施工方已在工期方面得益，不能将这笔费用转嫁至业主。最后通过协调，业主也认为设计不用做修改。又如打桩释放孔、安全防护栏杆等费用，因属于技术措施费、安全施工措施费，且在合同总价中包干使用，故不允许再以签证形式重复计取，而实际施工中，某些施工方却有意无意要求业主办理现场签证。所以对于这类问题，投资监理应该头脑清晰，思路敏锐，在不断实践中总结成功的经验，增强投资控制的能力。
3．结语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。实现工程造价的有效控制，合理、全面、真实地反映建筑产品的价值，是一项长期艰苦的工作，投资监理任重而道远。在日常工作中，投资监理应如上述所讲，积极灵活地采用各种方法强化对全过程工程造价的控制力，以求达到技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，只有这样才能把全过程工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向一个新的里程碑！
参考文献：
[1]杨慧琴. 监理工程投资控制的主要内容和方法探析[J]. 投资与合作, 2013.
[2]张自学. 加强工程监理 有效进行进度、质量和投资的控制[J]. 建设监理, 2014 (04):52-54.
论文作者:陈甜甜
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年2月供稿
论文发表时间:2016/5/26
标签：基坑论文; 工程造价论文; 控制力论文; 施工方论文; 造价论文; 工程论文; 项目论文; 《工程建设标准化》2016年2月供稿论文;