摘要：当前，河道治理是城市建设的重要工作之一，从当前我国一些水利工程的河道治理工作开展情况来看，优化河道治理工程不但是水利工程的发展需要，也是一个利国利民的举措。河道治理工程是一个复杂性工作，涉及面很广，各种影响因素也较多。所以，在河道治理过程中，应遵照“预防为主，全面治理”的准则，采用先进的科学方法，重点防治各种不利影响。文章将针对当前阶段我国水利工程河道治理过程中所存在的主要问题及相应的管理策略展开分析和讨论。
关键词：水利工程；河道治理；可持续发展；问题；管理措施
1、水利工程河道治理的重要性
水是社会生产与人们生活中必不可少的资源，我国人均水资源占有率远低于国际平均水平，加之水资源分布不均衡，因而对全国水资源进行合理规划和保护也就成为了保证水资源可持续利用的关键所在。水利工程建设的一个重要目标就是为了实现对水资源的有效调控，达到水资源可持续利用的目的，而河道污染、不合理开发等情况都将会影响河道在水资源调控、利用方面的作用发挥，造成水体污染、水资源浪费及一系列其他问题。水利工程河道治理工作的开展能够通过管理措施的运用，控制河道周边区域居民生活、土地开发、砂石资源开采等活动对于河道结构及环境的破坏，进而降低水资源污染与浪费问题的发生几率，对于发挥河道保水、调水功能具有着重要的作用。水利工程建设还肩负着防洪排涝，保障人们人身财产安全的重要使命，河道条件的变化对于洪涝灾害的产生及治理会造成一定的影响，为了最大限度的降低洪涝灾害的威胁与损失，必须要切实做好河道治理工作，通过河道地形的勘察，及时发现不利于洪涝灾害防治的河道变化因素，结合区域降水特点，及早采取改善治理措施，能够在一定程度上降低洪涝灾害的发生几率，实现对灾害损失的控制，保障周边居民的安全，这也是河道治理工作重要性的一方面体现。
2、水利工程河道治理中存在的主要问题
2.1 河道治理的责任划分不明确
在我国河道管理工作中，很多管理工作的开展都是要由多个部门共同负责的，但相关管理制度规定中对于各部门之间的职能责任却没有给予明确的划分，这也就造成了部门间存在职能交叉情况，各部门工作人员对管理工作规定的理解各有不同，且出于本部门利益考虑，在部分管理工作中互相依赖、推脱，协同工作的过程中配合不够默契，管理责任落实不到位，影响了管理工作开展的效率。在城区主河道、一些支流等区域内污水排放的指标严重超标，生活垃圾到入河流对水体造成了严重污染，还容易造成河道堵塞问题的发生。还有一些人为原因，对河流的堤岸以及河道的景观设置造成了破坏，导致其不能发挥正常作用。对于此种现象，由于不具备完善的责任机制，导致责任不能细化落实到个人，也使得管理工作不能有效衔接，造成管理过程中一些环节的管理缺位，对于河道工程破坏等问题的管理整治作用也就得不到充分发挥，一旦出现问题，部分管理部门相互推诿，导致实际问题迟迟得不到解决，河道管理工作的开展严重缺乏效力。
2.2 存在不合理开发占用河道问题
城市化建设进程的不断加快使得一些地区原有的河道区域也被列入了开发范围之内，随着部分城镇地区人口的增加，城区内住房建设压力也相应加大，一些政府部门则将河道周边区域作为了开发用地加以利用，也因此占用了部分河滩、护岸用地，挤占了河道工程建设的空间，尽管在开发过程中开发商也会承诺进行河道保护工程的建設，但由于重视不足，以及施工水平限制，导致所建设的河道工程质量达不到防控洪涝灾害的标准，增加河道管理中的安全隐患。而一些处于非城市建设规划区域的河道，由于管理不到位，围河造田的现象也十分普遍，耕作活动在一定程度上对河道区域的生态环境造成了破坏，加速河流沼泽化，生产生活排污也加剧了河流水体污染的问题，给河道管理工作带来了较大的难度。
2.3水文情势方面
在河道治理过程中会给水文情势带来不利影响，特别是在分洪河道上，其主要承担河道的洪水量，减弱洪水对河道造成的冲击，特别是在洪水期分洪河道在水文情势上产生的影响是显而易见的，会造成水位下降，也会影响正常的排水，给附近住户用水带来不便。特别是附近一些蓄水或引水工程中，可能会导致水源分流问题。同时，河道治理还会对土壤有所影响，加重土壤盐碱化现象，影响河道两岸的植物生长，影响附近居民的用水质量和用水需求。
2.4河流生态问题
河道治理工作有着周期长、意义深远的特点，在施工过程中，往往跨越的区域和范围较广，河道治理工作是具有特殊性的，在河道治理时很可能会对河道周围生态环境造成影响，引起生态平衡的破坏，使生态循环体系受到影响，也影响着动物栖息和植物生长的环境。另外，还影响着河道中水生动植物的生存环境，有时也因为河道治理导致许多植物大面积死亡，后果非常严重。
2.5影响周围居民的正常生活
一部分河道工程所在区域位于村落或城镇周围，人口密度较大，附近还分布着许多农作物，比如果树、蔬菜等。而在河道治理时，一定会采用相应的机械设备，这些设备在运行时会产生粉尘和噪声污染，给周围群众的生活带来不便。同时，因为河道治理涉及的范围较广，肯定需要占用一些土地，虽然会给居民一些补偿，但也要安置好这些居民，以免影响到附近居居民的学习、生活及其他日常活动，甚至影响到他们的安全。
2.6噪声及对空气的影响
因为河道治理工程是一个繁杂的项目，治理时所有工段不能同时施工，一定要依照要求分段、分期施工。一些施工区域位于村庄或城镇周围，人口稠密，施工时会造成一定的污染，比如废气污染、扬尘污染和噪声污染，继而引发相当严重的后果。此外，施工过程产生的废气和粉尘不仅影响周围经济作物的正常生长，使其生长较慢甚至死亡，而且还会影响周围群众的生命健康。噪声的危害也是很大的，假如施工区附近有学校、居民区和医院等，就会影响到群众的生活、医院的工作和学校的秩序等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.7底泥二次污染造成的危害
河道污染的一个主要原因就是工业排放的废水，这种污水中含有许多重金属，排入河道中会沉积到底泥内，造成重金属污染。工业污染不仅对环境有一定危害，还威胁着人们的生命健康。同时，居民生活污水也会造成河道污染。因而，在河道疏通时，如果没有清理河道内的底泥，只是排放在河岸的两边，肯定会对周围的地下水、土壤和环境造成污染，造成底泥二次污染。
3、应对水利工程河道治理问题的有效管理策略
3.1 加强对河道管理责任落实机制的优化调整
在实际的管理工作中，相关部门应该依据实际情况成立专门河道治理小组，由该地域的水利行政主管部门代表担任主要领导，其他相关管理部门共同参与，加强各个部门间的配合，构建完善的责任落实机制，明确划分各部门职能责任。水利部门应该依据实际情况对河道治理状况进行研究分析，依据实际状况对相关的工作进行安排，将工作进行细分，管理责任落实到个人，与此同时还要积极构建完善的沟通工具机制，加强各个部门之间的沟通交流，实现各个部门之间的信息共享。此外，要积极完善监督机制以及奖惩机制。做好相应的管理工作，加强河道管理执法部门的执法能力，避免出现违法不追究、配合能力差等现象。对于在工作过程中表现较好的工作人员应该积极的进行精神或者物质上的奖励，增强其工作积极性，对于工作中出现严重失误的人员，应该积极的进行惩罚，并且进行督导，防止其再出现类似状况。
3.2 加强对河道周边区域的科学开发与管理
城市化建设难免会涉及到对河道区域的规划，为了保证河道工程水资源调控、灾害防治的作用发挥，应当在河道周边区域开发过程中进行严格的管理，在城市开发的整体规划的过程中，应尽可能避免占用河道建设住宅小区，对于河道的开发应更多考虑河道生态功能的发挥，可以通过合理的规划设计，在河道周边开发生态休闲公园等公共休闲场地，做好堤岸绿化，建设自然生态景观，对于其他涉河工程的建设也应严格做好审核工作，在不影响河道基础结构和生态环境的情况下，才可以进行建设。此外，对于农村或城郊河道，应加强对围河造田的整治，对于非法私自围河造田的责任人，应责令其拆除自建围河设施，退出河道区域，并依情况进行处罚和教育，对于拒不配合整治管理的人员，应依法采取强制措施，以此来实现对河道的保护。对于部分耕地质量差、产量低，人均耕地面积较少的农村区域，为了保证区域的经济发展，可以在政府的引导下，结合合理的规划，在不破坏河道区域原有生态环境的基础上，对河道周边区域内的湿地、滩地等进行科学改造，加强河道区域绿化建设，将河道区域开发成为沿河旅游风景区，发展生态旅游经济，吸收本地农村劳动力，实现对农业人口的转化，既发挥了河道及水体资源的经济价值，也实现了河道环境保护的目标，随着旅游业的发展本地农村居民的收入也将得到有效增加，这也就能够降低围河造田居民对河道治理的抵触心理，实现河道治理工作的顺利推进。
3.3选择科学有效的措施
在治理河道时，首先要制定出科学合理的方法，不得破坏原有的自然生态。例如，在治理水底藻类时，可以采用我国的先进科学技术，也可以借鉴欧美等国家一些行之有效的办法，比如超声波法、磁法和气浮法等Ⅲ，都是比较科学的治理方法。
3.4治理堤坝要合理
以往在治理堤坝时采用的是渠化与硬化的方式，来完善和达到堤坝的排涝效果。但是，这类方法太过于工程性，忽略了生态环境的和谐。因而，有必要对这种方法进行适当改良，确保维护周边自然生态，应用科学合理的措施，对污染小的材料和工艺进行研究，尽量减少对生态环境的破坏，保障河道治理工程的健全。
3.5保护好水资源与水环境
要制订健全的水资源保护制度及法律法规，增强对水资源的保护力度。要分析和研究分洪水位与地方洪排涝水位的关系，搞清对河道治理的影响程度。布置分洪道时要选择科学合理的方法，并改良分洪道的水位设计、分洪闸的调度和断面工作。根据实际状况恰当地增添排涝工程，防止出现洪涝状况。修筑堤坝之前，首先要考虑工程的布局和开发规模，妥善地建设堤坝，确保水资源的合理利用，并要防止过度开发。保障闸坝蓄水位能够得到改良，做好河道两岸的防渗工作，认真核实是否存在敏感目标，改善施工导流的路线及保护措施，防止污水向外扩散。在治理上游集水区时，先要确认污染源头，做好有闸管控分洪道的防污调度工作，同时也要设计和调整好无闸管控的分洪道，减少不利影响。某些河道由于底泥污染严重，开挖时要先应用挖泥设备和铰吸设备来缩减悬浮物的扩散，防止水口被污染。
3.6合理治理河道全民有责
河道治理工作不是一个人的责任，也不完全是工作人员的责任，而是全民的责任。河道治理时，首要任务是上游的污染源治理，可以应用有效方法从根源上进行控制，如严禁居民乱倒垃圾，对相关工厂的废水排放量做好控制，处理好生活产生的废水。另外，可由监查系统监督河道治理实际情况，依照污染程度，完善和改良保护措施，加强管理，维护自然生态的平衡，推动河道治理工作的可持续发展。
4、结束语
综上所述，本文第一部分针对水利工程河道治理的重要性进行了阐述，第二部分对水利工程河道治理工作中存在的主要问题进行了分析，随后针对各方面问题提出了相应的管理对策，河道治理工作关系到水资源的调控利用效率、关乎居民的生命财产安全，水利部门在日常工作中应当进一步加强对河道的有效管理，确保各项管理措施落到实处，发挥河道工程在水资源调控、洪涝灾害防治过程中的积极价值，为社会经济的可持续发展提供有力的基础保障。
参考文献：
[1]张钟天，宋威蓉.水利工程河道治理存在的问题管理和生态水利的应用[J].工程技术：全文版，2016（7）：253.
[2]万雪娟.浅谈高台县在河道治理中存在的问题及对策[J].甘肃农业，2015（18）：63-64.
[3]李子龙，谢清华.永嘉县菇溪河道综合治理相关问题分析与研究[J].科技资讯，2015（9）：223.
[4]何祖旺.有关提高河道治理工程施玉质量管理方法的分析[J].建材与装饰，2013（17）：184-185.
论文作者:肖庆祥
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/2
标签：河道论文; 水资源论文; 区域论文; 水利工程论文; 过程中论文; 治理工作论文; 洪涝灾害论文; 《基层建设》2017年第21期论文;