摘要：中国作为拥有13多亿人口的大国，交通建筑行业从来都是我国的基础行业之一。随着经济的快速发展对于高速公路的安全问题提出了更高的要求。不仅要求在质量上满足交通运输的需要，还要求在安全管理上达到相关标准。但高速公路的施工安全一直存在着这样那样的问题，在当前社会发展中，施工安全的问题与施工主体之间的矛盾成为了高速公路的主要矛盾。本文从我国高速公路施工安全管理问题的原因探析入手，提出关于高速公路施工管理的一些浅见，来阐述笔者的观点，以期能为现代国家高速公路施工安全管理方面献言献策。
关键词：建筑施工；安全管理；存在问题；解决措施
高速公路施工安全管理不当导致的后果主要是安全事故。对于人民群众而言，损伤的不仅是金钱更是生命；对于高速公路施工公司而言，将不利于企业长期发展，更有可能面临被其他企业吞并或者破产的局面；对于国家而言，不仅给国家的财产带来了损伤更影响着社会的和谐稳定，不利于社会主义国家和谐可持续发展。生命无小事，因此加强高速公路施工安全管理就显得至关重要。
1.高速公路施工安全管理中存在问题的原因探析
分析造成施工事故的原因是当务之急，下面是关于“高速公路事故的成因列表”。笔者将在此表格的基础上从四方面入手论述高速公路施工安全生产事故的成因。
1.1法规设立与市场监管不健全
改革开放以来，我国交通事业取得了飞速的发展，但在交通行业的发展中也存在着许多问题。一方面，高速公路施工行业的法律法规一直停留在传统的基础之上，并未做出适合市场经济交通行业发展的改变，这就直接导致了当下的高速公路安全管理体制不完善，跟不上时代的步伐，这也是安全事故突发的一方面原因。另一方面，随着经济全球化与多元化的发展，工程建设投资体系也发生了改变，但我国高速公路施工安全管理方面的法律法规不完善，直接导致了执法力度缺乏，从而使政府难以实现高效的安全监管。监督体制的不完善、法律不完善、传统管理模式不适应等一系列原因导致了高速公路公共安全管理不到位[1]。
1.2思想上不重视
思想上的重视是根本的重视，只有做到了思想上高度重视，在行动上必然也会高度重视。不管是从个人的层面还是上升到国家的高度，安全问题始终是需要摆在首要突出位置，但在一些个体、私营企业中，往往以节省资金为由，不给高速公路施工人员买保险、不配置必要的安全装置、甚至于连安全防护品都不买，从思想上就不重视安全问题，没有把“以人为本”的价值观念融入到企业的文化建设当中去，一味的追求利益最大化，加大了高速公路安全管理的难度。
1.3企业的失职
首先，目前我国高速公路建设行业存在一个恶性的机制即转包机制。所谓转包机制就是企业将高速公路施工工程的各个部分以一定的价格承包出去，由于转包机制不完善，这就导致一些企业为了追求利益以低价转包给个体承包商，甚至非法承包商。这些承包商为了使自身利益最大化，往往不会在安全问题等方面投入充足的资金，这就使高速公路施工安全管理陷入了一个恶性循环当中，使得高速公路的质量达不到合格标准，降低了高速公路的使用寿命，导致安全管理水平下降，尽管相关部门年年监管，但收效甚微。
其次，勘察、设计不达标。由于设计人员的技术不过硬、设计单位随意更改国家勘察设计标准等一系列原因，给高速公路安全问题带来了巨大的隐患。
最后，监察单位的监察不到位，也是造成安全事故频发的重要原因之一。一些工程监察单位缺乏完善的监察机制，使高速公路的承建单位有机可乘，不按标准完成工程建设。或者由于监察工作人员的不负责，发生事故隐患时，也不能及时排除。上述原因都是企业失职的具体表现，只有企业从思想上认识到并加大管理才能有效的减少高速公路安全管理问题的发生[2]。
2.关于高速公路施工管理的一些浅见
2.1规范分包市场
传统的分包市场过分追求经济效益，甚至不顾人生安全，长期以来使分包市场成为了追求经济利益的最重要途径，不管是不是非法承包商，只要有资格都可以来承包。对于分包市场出现的上述问题，这就需要用相应的法律法规来规范管理分包市场，同时加强政府的宏观调控。对此可以根据国家出台的《高速公路和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）的要求来规范分包市场，进化市场环境，去除不良竞争风气，以法律法规从根本上规范管理分包市场，以提高高速公路施工安全管理的能力与水平。
2.2加强监管
完善的监管机制对于高速公路施工安全管理有着举足轻重的作用。对于交通行业而言，关键在于建立一个行之有效的监管机制，这个机制可以是的企业根据相关法律法规为大家所认同的监管职责，以达到规范施工行为减少施工安全隐患的目的。对于监察单位而言，要求监察单位认真履行自己的责任，严格按照规定的相关办法来监察，进行监察的工作人员，必须时刻抱着认真负责的态度来履行自己的责任，这不仅是对自己负责更是对他人的生命安全负责人。
2.3改善企业安全生产条件
安全问题发生，负主要责任的还是企业本身，这就要求企业从根本上重视安全问题，投入专项资金建立企业内部安全管理部门。具体表现为：改善老旧的生产设备，杜绝安全施工发生的隐患；加强员工的安全意识教育，使安全观念深入人心；对员工进行急救措施的培训，降低安全事故的损害程度；购置配备一系列安全防护用品，使员工的安全损害程度降低最低；制定一系列的生产条件检查条例，使安全管理部门一系列措施有条例可依。
2.4加强安全管理思想认识
只有从思想上高度重视安全管理问题，并把它贯彻到企业文化之中，才能行之有效的改善安全事故频发的问题。不管是从企业、监察单位、还是施工者自身而言，思想上都要高度重视起来，只有从源头上重视起来，才能为彻底根除高速公路安全问题的发生提供有效途径。对于企业自身而言，要定期开展安全教育意识的培训、定期举办安全教育方面的讲座、定期检查安全设施等一切从人民的安全出发，从小事做起，做到真正把安全意思放在首位。对于个人而言，要定期参加安全教育的学习，提高自身安全防患意识以此来保证自身的安全。
2.5建立完善相关法律法规
我国是法制国家，健全的法律规章制度对于社会的和谐稳定发展有着举足轻重的作用，在这样的大环境大背景下，对于交通行业这个关乎国计民生的基础产业而言，健全法律规章制度尤为重要，在社会主义市场机制下，政府要加强宏观调控，以市场为出发点，制定完善相关的法律法规，从法制上来管理存在的问题，以强有力的法律依据，使交通行业的企业或相关单位做到有法可依、执法必严[3]。
3.结语
综上所述，高速公路的建设是关乎国计民生的大事，加强高速公路施工安全管理是当下工作的重中之重，但由于市场机制的不完善、法律法规不健全、思想政治教育不到位等一系列原因，使得高速公路施工的安全管理问题成了当前交通行业的难题，探索高速公路施工安全管理的途径在当下而言任重而道远。
参考文献：
[1]甘泷.高速公路施工安全管理问题探析[J].科技风，2015，（04）：188.
[2]乐卫华，胡学梅.高速公路施工的安全管理探析[J].黑龙江交通科技，2013，（12）：151-152.
[3]夏环环，汪华刚.高速公路施工安全管理问题探析[J].中国高新技术企业，2010，（19）：170-171.
论文作者:刘丙会
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/19
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