摘要：随着我国电网建设任务的不断加重，国家电网公司对电网建设提出的要求越来越高，电网建设造价管理的深度、广度等方面都需要进一步深化，造价管理工作面临新的挑战。为了适应新的电网建设形势，必须要深入研究基建造价管理，基于此本文从输变电工程项目全生命周期入手，分析了输变电工程项目造价管理。
关键词：输变电工程项目； 工程造价； 造价管理
前言
输变电工程项目造价管理贯穿于项目建设的可行性研究、设计、施工、竣工决算等全过程，它不仅关系着输变电工程项目的投资效益和设备利用率，还关系着构建和谐社会和建设资源节约型社会的实现。目前我国现行的管理体制中，概算超估算、预算超概算、决算超预算得现象还较为普遍，工程投资失控的案例也比比皆是，因此加强输变电工程项目造价管理的研究，做好工程造价的合理确定和有效控制，具有十分重要的现实意义。
1投资决策阶段计价与控制
1.1项目投资决策对工程造价的影响
1）项目决策的内容是决定工程造价的基础。据有关资料统计分析，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％～90％。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段。
2）项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响着工程造价的控制效果。只有加强项目决策的深度．采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围之内。
1.2投资决策阶段造价管理
（1）贯彻国家电网公司对可行性研究的要求
主要从投资的必要性、技术可行性、经济可行性、财务可行性、建设投资估算、风险因素及对策等方面对投资项目进行可行性研究。研究报告应重点对项目的必要性、系统方案及投产年进行充分的论证分析，同时应分析项目及方案的节能降耗效益，提出项目接入系统方案、远景规模和本期规模。并提出影响项目规模、技术方案、投资估算的重要参数要求，以及二次系统的总体方案[1]。
（2）合理编制投资估算
投资估算一方面必须符合电网工程可行性研究报告内容深度规定，计算准确、合理；另一方面还要根据推荐站址和工程设想的主要工艺系统、主要技术方案及确定的编制原则编制变电站、换流站、通信站、串联补偿站工程的投资估算。应根据初步选定的路径及主要技术条件，按确定的编制原则编制送电线工程的投资估算。
任何一个建设工程项目在投资决策阶段，都要对这个项目的投资经济效果进行经济评价，以反映该项目投资的经济合理性。在对项目进行经济评价时，是通过建立经济评价指标的方式，计算多个指标，达到从不同的角度反映工程项目投资经济效果的目的，为项目投资决策提供依据。
2初步设计阶段计价与控制
2.1初步设计阶段对工程造价的影响
（1）送电线路工程初步设计方案对计价的影响
1）电气主接线方案选择：电气主接线是采用双母线、单母线、线路变压器组或桥型接线等接线方式，对工程计价均有影响，应根据变电站在电力系统中的地位、变电站的规划容量、负荷性质、线路和变压器连接元件总数、设备特点等条件确定．综合考虑供电可靠、运行灵活、操作检修方便、投资节约和便于过渡或扩建等要求下，进行方案技术比较，确定最佳的方案。
2）主要电气设备的选择：在变电站投资中设备费用占有很大的比例。是影响工程造价的主要因素，所以主要设备的选型应根据变电站在电力系统中的地位、作用、可靠性要求和制造条件、运输条件等，经技术经济比较确定。
3）配电装置型式选择：配电装置型式是采用屋外式还是屋内式，屋外式选用分相中型、普通中型、半高型或高型布置，是否采用 ，全封闭组合电器，应在符合设计技术规程的要求下，根据具体情况因地制宜，技术经济指标合理时，优先采用占地少的配电装置型式，节省工程造价[2]。
2.2初步设计阶段造价管理方法
（1）指标法
指标法即对电网工程的初步设计概算单位指标进行计算，并分析其合理性。目前，常用的单位指标有变电工程静态投资单位指标(元／kVA)、线路工程静态投资单位指标(万元／km)、线路工程建场费单位指标(万元／km)等等。
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同时在初步设计概算中各项费用的构成比例，如变电工程中建筑、安装、设备费用占总投资的比例，线路工程中土石方、基础、杆塔、架线、附件安装费用占本体工程费的比例等也是衡量工程造价合理与否的重要指标。
（2）对比法
对比法主要包括初步设计概算与投资估算的对比、与典型造价的对比、与同类型工程的对比等。
其中初步设计概算与投资估算的对比是初步设计阶段造价控制的重点。与通用造价的对比主要是在《国家电网公司输变电工程通用造价》的基础上选取合理的模块并进行组合、拼接，得出工程的合理造价，并与工程实际的概算额作对比，分析其差额的合理性。
同类工程的对比是通过选取工程建设规模相近的类似工程进行对比。对比的方面既可以是总投资或综合单位指标方面，也可以是扩大单位工程、单位工程、分部工程的对比，或者是各项费用构成比例的对比。通过对比，可以找出同类工程之间概算投资的差距，并分析其合理性。需要注意的是．同类型工程的选取应尽量多选取几个项目，且项目的地域、时间差别不宜太大。
3施工设计阶段计价与控制
3.1施工设计阶段对工程造价的影响
施工图设计阶段对项目投资的影响约为30％左右。其中施工图预算对工程造价管理的主要作用有以下几个方面：
1）是招投标的重要基础，是工程量清单的编制依据；
2）是编制施工计划、进行积极核算的参考依据，也是工程结算的依据；
3）是合理确定工程造价，测算造价指数的依据。
3.2施工设计阶段造价控制的方法
（1）限额设计
在工程施工图设计阶段，采取限额设计的手段不失为一种好的造价控制手段，限额设计就是科学地、实事求是地控制设计规模、设计标准、工程量及技术经济指标，合理地将建设预算控制在上阶段批准的投资额内。
投资分解和工程量控制是限额设计的有效途径和主要方法，即将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各专业，再细化至各单位工程和分部工程。编制技术组织控制措施，明确限额目标，实行工序管理，责任到人，严格控制不合理的设计变更，进一步深化和优化设计[3]。
（2）施工图预算控制的重点
施工图设计必须严格按照批准的初步设计确定的原则、规模、标准、内容和投资额进行，将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。
重大设计变更，需进行技术经济论证，获得工程概算投资审批部门批准后方可实施；严格按定额计量规则计算预算工程量，与概算量差异较大的及时反馈设计；熟悉掌握定额说明和子目工作内容，正确套用定额单价，避免漏计或重计；严格按定额含量分析计算的主材量计列材料价差等。
4竣工结算阶段计价与控制
4.1竣工结算阶段对工程造价的影响
竣工结算是以实务数量和货币指标为计量单位，综合反映项目的全部建设费用、建设成果，属于工程造价的事后控制。因此，竣工结算阶段对工程造价的影响要小于投资决策阶段和设计阶段。
但是，通过竣工结算，可以正确核定新增固定资产价值，正确反映工程实际造价和投资效果，并直接关系到参建各方的经济利益。因此，竣工阶段在工程造价管理过程中还是具有非常重要的意义。
4.2竣工结算阶段工程造价控制的方法
竣工结算阶段工程造价控制的方法即严格按照国网、省公司相关文件规定的要求，正确、规范、及时地编制竣工结算文件．并按相关程序进行审核，确定合理的工程造价。竣工结算文件编制和审核的重点包括工程变更的审核、工程价款的确定以及工程结算与概算的对比分析等。
结语
通过本文分析得出以下建议：
1）从输变电工程项目全生命周期各环节入手，完善造价的事前、事中、事后控制，建立统一的分析体系，能够有效的将工程造价控制在合理水平。
2）输变电工程造价管理还应向信息化、网络化方向发展，来提高电力工程建设的造价管理水平。
参考文献：
[1]谢征,莫连光.工程造价管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息.2015(35).
[2]刘剑波.浅析电力工程造价管理及对策[J].经营管理者.2014(23).
[3]杨杰.电力造价偏高的原因及对策分析[J].科技创新导报.2015(01).
个人简介：彭东（1983-）, 男， 广西南宁人，助理工程师， 大专，从事输变电工程项目管理工作。
论文作者:彭东
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/28
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