江西当前生育水平偏高的原因及对策，本文主要内容关键词为：江西论文,偏高论文,对策论文,水平论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
第四次人口普查结果表明，1989年江西省人口出生率为24.47‰，高出全国3.49个千分点，在全国30个省、市、自治区中排在第26位，即倒数第五位。1989年我省人口自然增长率为17.88‰，比全国高3.18个千分点，居30个省、市、自治区倒数第五位。1989年我省总和生育率为2.46，也大大高于全国平均水平。从这些指标可以看出，江西省人口生育水平与全国其它省份相比，明显偏高。
一、江西生育水平偏高的原因
1、受第二次和第三次人口出生高潮的影响
1962年开始，我省进入第二次人口出生高潮，这次出生高潮一直持续到1978年。16年中，我省人口出生率平均为36.51‰，比同期全国平均人口出生率高3.83个千分点。1966-1978年我省历年人口出生率都大大高于全国平均水平（个别年份例外）。第二次出生高潮出生的女性人口自1986年以来陆续进入法令年龄，导致新的第三次出生高潮的来临。据测算，“八五”期间我省育龄妇女（15-49岁）人数年平均超过1000万，比“七五”期间增长15.7%；上升幅度比全国平均水平高7.5个百分点。处于生育旺盛年龄（20-29岁）的妇女人数比“七五”期间增长21.5%，涨幅比全国平均水平高5.1个百分点。“四普”资料表明，我省20岁女性未婚比为59.9%，到25岁的女性未婚比降至5.8%，29岁女性未婚比仅为0.8%。这意味着进入婚龄期的妇女绝大多数在25岁以前结婚成家，几乎所有的女性在29岁以前已结婚成家。女性在20-29岁未婚比均低于全国。我省育龄妇女增长率高于全国，女性在25、29岁之前的未婚比又明显低于全国，这必然使得我省人口出生率偏高。如果不采取有力措施，严加控制过快增长的人口；今后我省人口出生率就有可能一直高于全国平均水平。
2、农业人口比重偏高
我国农村生产力落后，农村大多还是精耕细作的劳动方式，劳动力多的家庭往往容易先致富。而且农村养老保险机制不健全，封建传统生育观念根深蒂固，这一切都使得农村人口控制的难度大大高于城镇。多元统计分析的结果表明，农业人口占总人口比重这一指标是所选社会经济指标（包括农村人均纯收入、人均国民收入、工业总产值占工农业总产值比重、农业人口占总人口比重、每千人拥有医院床位数、每千人拥有医生数、每千人拥有初中及以上文化程度人数、文盲及半文盲人口比重）中影响江西省75个县总和生育率差异的最明显、最主要的因素（参见：李兵、邓国胜《江西省各县生育率差异分析》一文；中国统计出版社；《江西省人口普查资料分析论文集》）。而1989年我省农业人口比重为81.24%，比全国高2.13个百分点。农业人口多、比重大是我省生育率高于全国的重要原因。
3、男女社会地位与经济价值差异高于全国
造成我国多胎生育的主要原因在于人们生男孩的意愿强烈。而偏好生男孩的原因又在于男性的社会地位与经济价值高于女性。尤其是我国农村家庭劳动的主力是男性，家庭养老也主要依赖男孩。男孩成为家庭世代延续、传宗接代的象征。大量调查表明，制止农村多胎生育的难点在于纯女户结扎。越是男女社会地位、经济差异越大的地方，纯女户结扎的难度也越大。我省男女性社会地位与经济价值的差异与全国相比尤为突出。以识字率来看，全国男性识字率为80.9%、女性识字率为54.8%，女性比男性低26.1%。同期江西省男性识字率为83.2%，女性识字率为51.7%，女性比男性低31.5%。以非农业劳动力百分比来看，全国非农业男性劳动力百分比为29.7%，女劳动力百分比为22%，男劳动力高于女劳动力7.7%。同期江西省非农业男劳动力百分比为30.8%，女劳动力为18.6%，非农业男劳动力比女劳动力高12.2%。一般非农业劳动力收入高于农业劳动力收入，从非农业劳动力百分比的两性差异可以看出我省女性参予收入高的职业少、经济收入也低。男女两性社会地位与经济价值差异大，不可避免地刺激了广大农民生男孩的愿望，由此导致了大量超生多育现象的存在，使得我省生育率居高不下。
4、经济落后
许多研究成果表明，生育率与经济收入水平呈反向相关关系。经济收入水平越高的地区其生育率越低；反之，经济收入水平越低的地区其生育率越高。一般，在经济发达地区，随着生产发展、产业结构发生变化，劳动者职业构成也随着变化，对劳动者的科学文化和劳动技能要求日益提高，抚养子女费用昂贵，老年人晚年生活有较大保障，从而促使人们倾向少生。而经济落后地区，子女抚养费用低，而给父母带来的劳动经济效益及养老保险效益高，人们倾向多生。建国以来，我省经济发展迅速，人民生活水平不断提高，但与全国其他省份相比，我省经济发展的速度显得较慢。1987年全国人均国民收入为872元，而我省仅为619元，我省人均国民收入水平居全国倒数第七位。从长远与整体看，落后的经济水平是我省生育率高于全国的决定性因素。
5、文化教育水平低
1989年全国每万人口中有初中及以上文化程度3280人，而江西省每万人口中有初中及以上文化程度2692人。全国文盲、半文盲人口比重为15.88%，而我省为16.22%。我省人口文化素质低于全国平均水平。一个地区人口文化程度对生育率有明显影响。文化水平较高的夫妇，科学知识较丰富，事业心也较强，往往不愿早婚早育和多育。而文化水平低的家庭，儿童精神享乐价值与情感效益高，家庭往往倾向于多生。所以，人口文化程度不高也造成了我省生育率偏高。
6、老区多
第二次国内革命战争时期，中国共产党领导人民进行土地革命，在江西境内建立了大片革命根据地，中央革命根据地的首府就设在江西瑞金。江西省是全国著名的老革命根据地，全省有41个重点老区县、市共366个特困乡，还有14个一般老区县共36个特困乡。重点老区县占全省75个县的55%。1989年41个重点老区县平均总和生育率为2.59，比全省平均总和生育率2.46高0.13个百分点。14个一般老区县总和生育率为2.57，比全省平均总和生育率高0.11个百分点。老区由于诸多客观原因，一般生育率较高。由于我省老区多、老区比重大使我省生育率比其它省份偏高。
7、人口与计划生育理论研究薄弱
中国人口学会于1980年成立，1986年全国已有27个省、市、自治区成立了省人口学会，江西省人口学会直到1991年才正式成立。目前全国大多数省、市、自治区的高校、社科院、党校及教育学院系统都有人口研究机构，有一大批专职人口科研人员，出版和发行了大量人口与计划生育的书籍、期刊、宣传性资料。而江西省人口研究机构极少（有的还是挂一个空牌子，没有专职人员，更没有开展实际工作），专职人口研究人员更是屈指可数。落后的人口与计划生育理论研究难以为我省计划生育工作提供所需的理论指导。
二、九十年代降低江西生育水平的对策
1、我省生育水平偏高的主要原因之一是受第三次人口出生高潮的影响。而第三次人口出生高潮的来临是第二次人口出生高潮的结果，是历史原因造成的，因而是不可避免的。我们现在能做到的只能是尽量减缓这次出生高潮的影响，降低生育水平。北京大学人口所曾毅教授的研究成果（详见：曾毅《逐步提高平均生育年龄对我国人口发展的影响》，《人口与经济》1991年第2期）表明，提高妇女平均生育年龄是控制人口的有效途径。面对我省大量的育龄妇女，禁止她们的生育行为是不可能的，可能的只有推迟她们的结婚年龄和生育年龄。通过不断提高我省妇女的平均初婚年龄和生育年龄、拉长妇女生育间隔达到减缓人口出生高潮的压力、进一步降低生育率的目的。
2、影响我省75个县生育率差异的最主要因素是非农化因素。我省农业人口比重高的地区生育率也高。要消除各县生育率的差异，即降低生育水平较高的县的生育率，最直接有效的措施是提高这些县的非农业人口比重。提高非农化的主要办法是大力发展乡镇企业，乡镇企业的发展，一则可以促进本地经济发展，二则也可以就业消化农业剩余劳动力，使更多的人从事非农业生产。提高非农化的另一方法是通过行政手段。如：让农村独生子女户和两女结扎户的子女成年后转为城市户口。笔者认为，九十年代我省生育水平有进一步下降的潜力，要挖掘这个潜力，根本一条就在于发展我省的乡镇企业，提高非农化程度。
3、男女社会地位与经济价值差异大是我省生育率高于全国平均水平的原因之一。加强农村妇女的专业技术培训，使农村妇女掌握通过劳动技巧获得较高经济收入的能力，同时发展适应妇女劳动的乡镇企业（如服装业、一些农副产品加工业）是提高女性经济价值的有效方法。另外，要注重提高农村女性儿童入学率，使男女儿童享有同等受教育的权利。通过提高女性的文化素质、就业率、参改率等提高女性的社会地位。
4、我省老区县市的特困乡多，扶贫与计划生育相结合，使其成为我省人口控制的重点。各地应加强“少生孩子学技术、治贫、治愚奔小康”的宣传活动。按照中央要求，根据各地实际情况，制定计划生育与扶贫挂钩的具体政策，建立起以计划生育、脱贫致富为中心的经济发展与计划生育行为双导向、双约束的管理机制。把扶贫资金、物质的发放和计划生育工作部署相结合。如，采取专项安排，重点帮助刚做完手术的独生子女户和结扎户，优先解决他们的生产和生活困难。只有把这些特困乡的生育率降下来，我省整体的生育水平才有可能下降。
5、使我省人口与计划生育理论研究工作跟上计划生育形势发展的需要。理论需要与实践相结合，实践需要用理论来指导，理论上失之毫厘，实践上就会失之千里。我省人口能否控制住，生育率能否进一步降低，在一定程度上将取决于我省人口与计划生育理论研究状况。广泛深入地开展江西省人口与计划生育的理论研究工作、繁荣我省人口科学，是九十年代控制人口措施的重要组成部分，呼吁有关领导在加强江西计划生育基础实践工作的同时也要象其它兄弟省一样重视人口理论的研究工作。人口理论与计划生育实践是互相联系、不可分割的，忽视任何一个方面都有可能导致整个人口控制战略目标实现的失败。建议有关部门要设立专门人口与计划生育研究机构，配备专职的研究人员，将理论研究更好地为计划生育决策提供咨询、服务。
6、据测算，到本世纪末，我省小学学龄人口规模将比现在大幅度减少；中学学龄人口规模也略有下降。建议有关政府部门抓住这一发展教育的“战机”，增加教育经费，尤其是生均教育经费，合理调整教育结构，切实普及九年义务制教育，大力发展职业教育，力争到本世纪末扫除青壮年文盲，使绝大多数人具有初中及初中以上文化程度。
本世纪末、下世纪初，我省老年抚养系数大大低于全国平均水平，且这一时期正值我省劳动力黄金时代。笔者认为，这一时期我省应大力发展乡镇劳动力密集型企业，就地吸收农村剩余劳动力，促进本地经济发展，并通过乡、镇经济发展带动全省经济起飞。
众所周知，从长远与整体看，从根本上改变我省教育、经济落后面貌，是控制人口过快增长的基础所在。而人口控制住了，又能促进教育、经济的发展。我省应抓住即将到来的有利时机，大力发展教育及经济，促进人口、教育与经济三者之间的良性循环。