关于政府审计推动政府会计改革的思考
郭滨梅 泉州台商投资区审计服务中心
摘要： 近几年随着社会的发展，政府逐渐与市场性能相结合。政府会计在此条件下开始改革，政府会计分为预算会计和财务会计。预算会计已经由收付实现制变为权责发生制。在新形势下，根据我国的国情，也借鉴他国经验，必须加快政府会计改革进度。政府审计是政府会计改革中的监督者和推动者，政府审计应该在政府会计改革中起到积极的作用，本文就是以政府会计存在的问题为切入点。分析政府审计如何与政府会计改革相配合，以此加快政府会计改革的进程。
关键词： 政府会计；审计；推动
会计是以货币为主要的计量单位，对企业和行政事业单位的经济活动进行完整，连续，系统的核算和监督。政府会计是国家财政进行预测、监督和审核的部门。随着我国经济的发展，现有政府会计的制度已经不能满足实际的需求。会计的基本职能是审核和监督，也因此产生审计机关和政府审计，审计机关具有监督职能。因此，在政府会计进行改革中，审计机关也应该参与进来，跟踪审计，监督会计改革的进程，从而加快政府会计改革速度。
一、我国政府会计现状与存在的问题
(一)我国政府会计现状
会计的基本职能是监督和核算，政府会计以预算会计为主，但是随着公共财物的增多，预算会计已经不能够满足实际的需要。
(二)我国政府会计存在的问题
1.会计审核体系不健全
政府会计分为预算会计和财务会计，而政府主要重视预算会计。审核时，大多在是否符合预算资金管理规定的基础上来审核财务管理的质量，问题发现时并不能够及时弥补，也不能够真实地反映真正的财务管理水平。且随着我国经济制度的改革，我国的资金流动也发生了变化，但是政府会计并没有根据实际情况而作出改变，仍然处于现状。
接车后，我们先检查机油油量、油质，经检查机油正常，启动发动机，发动机在怠速时，气门室内发出"哗啦、哗啦"响声，仔细辩听响声，我们感觉像进气VVT链轮发出的响声。连接诊断仪器GDS2，读取发动机控制单元故障码，系统存有3个故障码(图1)：P0011-进气凸轮轴位置性能；P0089-燃油压力调节器性能；P228D-燃油压力调节器1控制性能。
会计核算体系是一个包括会计机构设置、会计核算方法以及会计核算流程的会计系统。会计核算体系的完善、适用与否，直接影响会计信息的真实性，甚至关系到政府的发展。政府审计是政府会计改革中的监督者，通过审核财政财务收支的真实、合法和效益性，并从机制体制制度层面揭示问题，从而促进政府会计核算体系的健全。
3.财务报告信息不完整
内部控制是内部管理的重要环节，在政府行政事业单位运行中起到极大的影响力。如果管理力度不足，则会导致诸多问题。如果缺乏合理可行的内部控制制度，则严重影响工作人员的行动力，打击其积极性，工作效率不高。管理阶层也因没有依据，无法严格的把关。
2.内部控制存在着缺陷
考虑到细胞作用区域的变形梯度较大(局域变形)，采用二阶形函数可以得到更为准确的测量结果。公式(2)(下标2表示形函数阶数)给出了二阶形函数的表达形式，具有更多的自由度，其参数矢量由一阶形函数的12行增加为30行，能够描述的变形也从一阶变形(伸缩、转动、剪切或其组合)扩展到二阶变形(如梁的纯弯曲)。
二、政府审计与政府会计间的关系
随着我国政府会计制度的逐渐完善，审计部门应进一步加大对政府会计的监督力度。其中，政府会计信息的完整性是重要的审计内容。通过审计并督促整改，有利于提高信息的完整性、准确性、真实性、可靠性。信息透明有利于广大民众进行监督，能够避免信息不对称的问题的发生，提高政府的威信度。
三、政府审计对政府会计改革的作用
(一)有利于会计核算体系的健全
山科村自分田包干到户、组后，社员即从磨洋工、混工分的“囚笼”中解放出来。以前二晚稻管理耘一次禾需要一星期，责任到户、组后只用三天就高质量地完成。腾出的时间各家各户即转移到家庭副业。每家当月都有60元至80元收入。二晚禾苗滋露长，山科社员勤劳忙。炉前大队党支书黄发旺、公社驻队干部熊荣辉看到山科村二晚禾苗长势好，社员生产生活明显改善，深知是分田包干到户、组所带来的。他们明知此举违反中央文件规定，出于尊重民意为民解忧的本能，暗中给予了理解、同情和默认。
政府会计制度改革之前，政府部门会计核算大多是以收付实现制为主。而收付实现制则是以现实中的收入与开支记账的，无法真正的体现真实的财务状况。所做出来的财务报告也只能反映在此阶段中真实发生的实际金额与收支数量以及预算数额。但是所具有的资产，利润额不能够显现出来，信息不清晰，不完整。
(二)有利于提高政府会计信息的完整性
政府审计与政府会计是相互依存的关系，政府审计监督政府会计的工作。如果没有政府审计，政府会计的工作质量也不会提高。通过对政府会计工作的监督、揭示政府部门预算管理与执行的主要问题，能够促进其依法理财、科学理财和民主理财，推动健全财政预算体系，提高预算管理绩效，维护财政经济秩序，促进规范管理。另一方面政府会计也能够促进政府审计工作的发展，政府会计是政府审计的基础。
(三)为政府部门会计财务管理提供新方法
政府部门对财务会计不够重视，使财务会计在政府部门中处于尴尬地位，而内部审计对他们的监督力度也不够，工作上难以有创新。但是通过政府审计监督，加大部门间的交流，规范工作上的存在问题，利用专业人士为政府会计出谋划策，以此来保证政府部门的顺利运行。
2.日粮抗原过敏。胃肠黏膜中存在大量的淋巴组织，通过体液和(或)细胞免疫对抗进入胃肠道的抗原物质。仔猪由于消化道及其酶系统尚未发育健全，尤其是蛋白酶的活性在6～8周龄前很低，在采食饲料时，饲料中的抗原物质，包括无害的蛋白质通常可激发系统的免疫反应，在获得免疫耐受之前，通常要经历一段过敏时期，即饲料抗原引发仔猪发生细胞介导的超敏反应(迟发性超敏反应)，导致小肠损伤。主要表现为小肠绒毛萎缩、隐窝增生，进而引起功能变化而腹泻。此外，由于肠道组织的损伤，病原微生物可乘虚而入，加剧腹泻病程。断奶仔猪在进食固体饲料或变换饲料后，一般3～5 d出现腹泻，在无病原微生物的参与下，一个星期左右病情得以缓解。
(四)监督政府部门内部控制
内部控制是内部管理的一部分。只有具有合理的管理制度，才能够激发工作人员的工作热情以及提高工作人员的工作效率。在政府会计改革过程中，政府审计不仅审核财务数据，更注重对非财务资料的审计，向管理、制度、决策等领域延伸审计触角加强综合分析、揭示问题、提出建议，促进政府内部控制制度健全，从而不断提升公共管理能力与服务水平，有利于服务型政府的建立。
四、结束语
由上可知，政府审计是政府会计改革中的监督者和推动者，也是受益者。这两者之间相互依存，相互影响、相互促进。政府审计通过其专业优势，能够使政府会计改革的顺利进行，能够通过政府会计在改革中发现的问题，解决问题，积累工作经验，提升自身的工作能力，有利于审计人员在工作做出创新，不断适应新时期审计工作的要求。通过对政府会计问题的解决，能够加大政府的服务力度，有利于服务型政府的建立。
参考文献：
[1]刘冠亚.我国政府财务报告审计制度研究[D].中国财政科学研究院，2018.
[2]冯振超，李旭升.国家审计视角下加快政府会计改革的若干思考[J].财会研究，2014 (05)：64-66.
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