会计信息与会计法规——兼谈银行会计信息，本文主要内容关键词为：会计信息论文,法规论文,会计论文,银行论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、会计信息是市场经济经营决策的重要依据
市场经济中，会计信息的使用具有广泛性的特点。例如银行会计信息的使用广泛性表现在：①银行经营者。银行经营者需要以银行会计信息为依据作出正确的经营决策、主要是制定计划、实施计划、控制其经营的内部决策。其主要目标是为了维持正常偿债能力，并按其经营原则赚取最大的利润。②银行的债权人。银行的存款人通过银行会计信息了解银行的经营状况如何、风险程度如何，能否按期提取存款和得到利息。向银行提供再贷款的银行组织或集团，也需要通过银行会计信息了解银行的经营状况和风险程度，以判断是否应提供再贷款。③政府部门。政府有关部门需以银行会计信息为依据，了解银行是否贯彻执行了金融宏观调控政策，执行中存在什么问题，以及金融宏观调控政策是否需要进一步修改。④税务机关。税务机关需以银行会计信息为依据了解银行的效益状况，是否按税法缴纳了有关税金。⑤职工和工会。职工和工会需以银行会计信息为依据了解银行的经营和效益状况，以便参与管理，了解工资福利是否合规合理。此外社会上有关其他部门及经济研究人员也需要了解银行会计信息。上述可见，银行内外广泛地需要银行会计信息作为经营决策的依据。
二、会计法是会计信息的法律保障
从一定角度来看，市场经济就是法制经济，市场经济中的各种经济行为离不开法律规范，否则就会产生混乱。会计法是国家立法机关制定和颁布的一部重要经济法，是会计工作的根本大法，是最高层次的会计法规，体现了国家在会计工作管理方面的方针政策，具有规范性和强制性的特点。制定会计法的基本目的是为了保障会计人员依法行使职权，切实发挥会计工作的作用，确保会计信息质量，以适应社会主义市场经济的发展。高质量的会计信息离不开会计法，会计法是会计信息的法律保障，具体表现在：①依法组织核算，确保会计信息质量。组织会计核算时，必须按会计法规定的程序和要求进行，不允许伪造帐目，不允许篡改或指使他人篡改会计数字，使会计数字真实可靠，成为经营决策的可靠依据。②依法加强会计监督，确保会计工作合理合法。会计监督应渗透到会计核算的每一个环节和经营管理的有关领域，并按照会计法规定，同经济活动中的违法犯罪行为作斗争，制止违反财经纪律的现象，切实履行会计人员的监督责任。规范会计工作，有利于确保会计信息质量。③严肃法律责任，做到有法必依，执法必严，违法必究。凡会计工作中违反会计法规定的，不论什么人或地位多高，都要依照会计法追究其法律责任，给以应得的惩处，决不姑息纵容，从而使会计核算工作和会计信息质量从法律上得以保障。
三、基本会计准则是会计信息的基本原则性规范
基本会计准则是根据会计法制定的，是用来规范会计核算工作，统一核算标准，确保会计信息质量的基本要求。基本会计准则的内容有：
①会计假设。会计假设是指在特定的经济环境中决定会计核算和发展的基本前提和制约条件，主要是对会计活动的空间、时间和计量单位的标准所做的规定。会计假设包括会计主体、持续经营、会计期间和货币计量。
会计主体假设明确了会计核算对象和范围，为会计核算的空间界限划分提供了基础。会计核算可从会计主体角度正确地计算损益，对外承担债务，提供会计信息。
持续经营假设是以企业正常活动为前提，界定了会计核算的时间范围。因为企业的一切会计核算和信息都是以持续经营假设为基础的，也只有在此基础上的会计信息才有意义。
会计期间假设规定了会计核算应划分会计期间，分期结算帐目和编制会计报表。因为企业一般是无期限地继续经营，人为地划分会计期间，可定期地提供会计信息。
货币计量假设规定了在会计核算中以货币（人民币）为计量单位。因为在商品货币经济条件下，也只有以某种货币作为计量单位，才能以价值形式综合统一地提供会计信息。
②一般原则。一般原则是对会计核算原则性规范所作的规定，反映了市场经济对会计核算的基本要求，是会计核算一般规律的概括和总结。
任何企业的会计核算只有在贯彻一般原则的情况下，才能使会计信息质量符合要求。一般原则共分12项，若将其进行归类：可分为信息质量原则和确认计量原则两大类。
第一类为信息质量原则，是为适应会计信息质量特征要求而总结制定的，包括真实性、相关性、可比性、一贯性、及时性、明晰性和重要性原则。真实性原则规定企业会计核算必须真实客观地反映其财务状况和经营成果，以确保会计信息的真实可靠性；相关性原则规定会计核算应当满足各有关方面对会计信息的需要，在经营决策上是否有用作为考核会计信息的质量标准；可比性原则要求会计核算应按规定的会计处理方法进行，会计指标口径一致，相互可比，以使会计信息在社会经济生活中可相互比较，判断决策；一贯性原则规定会计核算前后一致地采用相同的会计处理方法，不得随意变更，以便于会计信息的使用者对同一会计主体不同时期进行纵向比较；及时性原则规定了会计核算应当及时进行，即强调了市场经济条件下会计信息的时效性；明晰性原则规定会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和利用，实质上要求会计信息应简明、清晰、准确、便于人们使用；重要性原则规定财务报告要全面反映，对重要的经济业务，应单独反映，即要求区分经济业务的重要性，对重要的须在会计信息中重点说明。
第二类为确认计量原则，即在会计核算中应当如何对资产和损益等进行确认计量的规定，包括实际成本、配比、权责发生制、划分收益性支出与资本性支出和谨慎性原则。实际成本原则是指各种财产应以当时购买和建造的交易价格为依据计价，这样计价防止随意性，使会计信息真实可靠，便于了解和比较；配比原则是指收入与其相关的成本费用应当相互配比，有利于真实地计算出本期损益；权责发生制原则是以应收应付为标准来确定和计算本期收益和费用的一种核算标准，有利于准确地反映特定会计期间的经营成果；划分收益性支出与资本性支出原则是指在会计核算中应严格区分两种支出的界限。即收益性支出的效益仅与本会计年度相关，应在本会计年度已实现的收入中得到补偿，资本性支出的效益与多个会计年度相关，故应在多个会计年度内得到补偿。只有这样才能正确地计算当年损益；谨慎性原则是指在会计核算时应当考虑企业的风险，合理核算可能发生的损失和费用。因为在市场经济体制下，企业在经营中不可避免地要遇到各种风险，合理核算可能发生的损失和费用，尽量降低经营风险，使会计信息更加可靠。
③会计要素。会计要素是对会计对象具体内容所作的基本分类，是会计信息所要反映的内容。会计要素的确立，不仅有利于依据不同的要素分别制定进行确认、计量、报告的标准和方法，而且为科学地建立会计科目体系和设计会计报表提供了依据。会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。从反映会计信息内容的角度来划分，可分为两类，第一类反映企业的财务状况，第二类反映企业的经营成果。
第一类包括资产、负债和所有者权益。资产是指企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。负债是指企业所承担的，能以货币计量的，需以资产或劳务偿付的债务。所有者权益好企业投资人对企业净资产的所有权。资产、负债和所有者权益三者作为第一类会计要素，可概括地反映企业资金的筹集渠道及其所有权的归属，资金的安排使用和存在形态，并通过三者之间的变化关系，反映出企业的财务状况。以公式表示则为：资产＝负债+所有者权益。
第二类包括收入、费用和利润。收入是企业在销售商品或者提供劳务等经营业务中实现的收入。费用是指企业在生产经营过程中发生的各种耗费。利润是企业在一定期间的经营成果。收入、费用和利润三者作为第二类会计要素，可全面地概括反映企业各类收入和费用的变化情况，并通过相互配比，反映出企业的经营成果。以公式表示则为：利润＝收入－费用。
由上可见，资产、负债和所有者权益反映了企业的财务状况，收入、费用和利润反映了企业的经营成果，两者合起来系统地综合反映了企业的经济活动状况，这正是会计信息所要提供的主要内容。
④财务报告。财务报告是反映企业财务状况和经营成果的书面文件，包括资产负债表、损益表、财务状况变动表、附表及会计报表附注和财务情况说明书。会计准则在财务报告中规范了企业财务报告体系，使会计报表简明、通用、便于人们对会计信息了解，使用和比较，有利于经营决策。
四、会计核算制度是会计信息的具体技术性规范
会计核算制度是按照会计法和基本会计准则的基本要求结合企业会计业务各自特点而制定的。在会计法规中，虽然基本会计准则和会计核算制度都是规范会计核算，统一核算标准，确保会计信息质量的，但两者也有不同之处：基本会计准则适用于不同行业和部门，规定了会计核算的基本概念和原则，属于基本原则性规范，具有规范普遍性和广泛性特点。而会计核算制度只适用于某个行业会计业务，规定行业会计的核算程序方法，具体业务核算处理，会计科目等，属于具体操作的技术性规范，具有规范特殊性和针对性特点。基本会计准则是会计核算的基本原则性规范，统驭会计核算制度，而会计核算制度从属于基本会计准则，是基本会计准则的基本要求具体化。例如银行会计核算制度中基本会计准则基本原则性规范具体化表现在：①银行会计核算制度中规定对原存贷款计提应付和应收利息，列出当期损益，体现了配比原则和权责发生制原则；对放款和投资分别计提贷款呆帐准备，坏帐准备及投资风险准备，体现了谨慎性原则；把有关成本费用支出划分为收益性支出（如低值易耗品）和资本性支出（如固定资产折旧），体现了划分收益性支出和资本性支出原则等。②银行会计科目是以会计要素为基础设置和分类的。如资产在银行会计科目中划分为放款、投资、现金资产、固定资产、无形资产、递延资产等；又如负债在银行会计科目中划分为存款、借款、发行债券等；又如收入在银行会计科目中划分为利息收入、金融机构往来利息收入、其他营业收入等；又如费用在银行会计科目中划分为利息支出、金融机构往来利息支出、业务管理费、其他营业支出等。③银行会计核算制度中规定使用借贷记帐法，运用银行会计科目，经过核算编制资产负债表、损益表以及财务状况变动表，定期提供银行会计信息。这些都是基本会计准则在银行会计核算制度中的具体体现。
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