摘要：为认真贯彻落实国网公司《生产作业安全管控标准化工作规范（试行）》，以推广应用作业安全风险管控系统为抓手，借助“互联网+”管控作业现场，梳理优化安全生产流程，健全完善安全标准化体系，以防范人身事故和有人员责任的电网、设备事故为重点，大力推行“生产计划精益化、班组承载力分析定量化、作业现场军事化、作业管控图文化、安全稽查可视化”管理，有效提升了生产作业现场安全风险管控水平。
关键词：电力企业；生产作业；安全管控；标准化管理
0引言
国网公司《生产作业安全管控标准化工作规范（试行）》是适应公司和电网发展新要求、全面防范安全风险、确保安全生产稳定的重要举措。通过对国网公司《生产作业安全管控标准化工作规范（试行）》进一步细化分解，梳理生产作业流程，推进安全管理标准化建设，实现“作业安排最小化，风险分析最大化，过程管控最优化，现场实施标准化，风险管控常态化”，保证生产作业活动全过程安全，提升安全管理标准化水平。
1 生产作业安全管控标准化主要做法
1.1作业计划
1）明确职责分工。作业计划按照“谁管理、谁负责”的原则实行分级管控，各级专业管理部门负责计划编制与执行的监督检查，分析存在问题，并定期通报；各级安监部门负责对计划管控工作的全过程安全监督，并每月对作业计划执行情况进行考核。
2）加强生产计划统筹。坚持应修必修，严格按照“六优先”、“九结合”的要求，科学编制设备年度状态检修计划及三年滚动计划。定期召开专题会议，加强综合分析平衡，同步安排停电范围的基建、技改、网改、业扩、市政等工程，统筹制订年、月、周生产计划。
3）严格生产计划执行。推广作业安全风险管控系统，坚持月、周、日生产计划网上公示制度。作业计划实行刚性管理，凡未列入计划、未登录报批的生产作业严禁开工，对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照管理违章实施考核。
1.2作业准备
1）承载力分析定量化。在发布周计划、日安排时，作业安全风险管控系统会自动进行承载力分析计算，当超过承载力红线时，应手动对作业计划或作业资源进行适当调整，杜绝赶工期、超能力组织作业的行为。
2）常态开展风险识别预警。在作业计划安排、前期勘查、作业组织、现场实施等各个环节，动态开展触电、高坠、倒杆断线、机械伤害等人身安全风险识别，针对性制定管控措施，组织工作负责人、作业班人员（含外协人员）、相关管理人员进行详细交底。
3）严格施工方案编制、审批手续。加强作业现场勘察，出台“三措一案”管理细则，制定各专业典型“三措一案”模板，规范“三措一案”编制、审批流程及考核要求，确保“三措一案”的针对性、指导性、可操作性。
1.3作业实施
1）加大现场管控力量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆制定《国网荆州供电公司生产现场领导干部和管理人员安全生产到岗到位规定》，规定了管理人员对生产现场的安全管理要求，从作业计划、作业准确、作业实施三个阶段来落实各级人员管理职责。工作负责人通过作业安全风险管控系统反馈作业现场到岗到位情况，形成各级人员“晒网+在线”工作模式，有效解决了“人员未到岗”和“到岗不履责”问题。
2）推行作业现场（准）军事化。出台作业现场（准）军事化管理标准，规范各类现场的工作流程，重点加强施工现场的规范管理，确保安全措施落实到位，促进环境整洁和谐、现场管理规范、物品定置存放、资料准确齐全、作业行为标准、工作过程有序，着力提升员工安全意识和安全素质，培育员工遵章守纪、令行禁止的行为习惯和心智模式。
3）安全风险管控图文化。出台“李波教你做”《作业现场风险辩识与控制图解》，使安规相关条文对应浓缩在每一个具体的工作现场，使原来单一枯燥的危险点告知讲解变得形象、生动、具体，并将同类作业的事故案例带入现场讲解，强化现场安全教育警示效果。
1.4监督考核
1）严格作业现场星级评价。作业完工后，安全保障部门要在5天内，通过作业安全风险管控系统对所有的作业项目安全管控资料进行查阅，并填写检查意见，根据检查情况，对作业现场分五个等级进行星级评定。安全监督部门至少抽查10%的作业项目进行核查。
2）严格通报考核。将生产作业管控标准化工作纳入安全保卫工作质量、同业对标、业绩考核，对较差的单位在荆州公司生产例会上点名批评，对相关负责人实行经济处罚和“说清楚”制度。对作业现场安全风险管控较差的3家县公司级单位开展了帮护式稽查，切实增强了责任单位的整改压力。
3）强化现场安全稽查。加大安全稽查力量和装备配置，补充完善市、县两级稽查队伍，成立稽查专班，运用现场稽查、微信稽查、远程视频监控等方式，确保作业现场稽查到位率100%。对稽查发现的问题，实行“违章单位一把手说清楚”、“违章人员安全学习”等系列制度，严肃违章考核，提高违章成本。
4）推广零违章现场。各单位每月在作业安全风险管控系统评选1-3个典型零违章现场，利用大讲堂模式，通过看视频、看照片、查资料等形式学习推广现场管控典型经验，形成良性安全文化氛围。
5）建立安全督察闭环管理机制。通过PDCA闭环管理机制和危险源跟踪治理机制，形成安全生产监督常态机制。开展季节性安全生产大检查和安全隐患排查，及时发现输变电设备、现场作业环境等方面存在的危及人身安全、电网安全、设备安全的危险源点，为安全生产动态风险的识别、预警和预控提供基础性数据，通过有效制订隐患治理措施和风险管控措施，及时消除隐患、控制风险。
2 应用效果
推行生产作业安全管控标准化工作是严格落实《国家电网公司生产作业安全管控标准化工作规范（试行）》、《国网湖北省电力公司关于印发作业安全风险管控系统应用管理规范（试行）》的要求，有效解决了生产现场“三措”针对性不强、员工安全意识不强、安全措施现场执行不到位、安全履职不到位、超承载力工作等问题，有效提升了作业现场安全风险管控水平。
3 结束语
生产作业安全管控标准化工作通过在公司系统各单位全面推广应用，满足生产作业管控各环节、全过程的要求，具有针对性和可操作性，增强了作业人员的安全意识、安全能力，规范了作业行为，促进了公司本质安全管理水平的提升。
作者简介
王尚文（1979-）男，工程师，主要从事供电企业安全监察管理工作，email:16923789@qq.com。
论文作者:王尚文
论文发表刊物:《电力设备》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/28
标签：作业论文; 现场论文; 风险论文; 计划论文; 承载力论文; 荆州论文; 公司论文; 《电力设备》2017年第21期论文;