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抽税太重 不利投资
7月中旬以来，财政部长项怀诚、 税务总局局长金人庆相继出来表态：税收政策要调整了，研究设计工作已提上议事日程。一段时间以来的传言由是得到证实。
1994年开始实行的“新税制”，至今已进入第7个年头。 众所周知，当年税制设计的主要政策取向，是治理通货膨胀。在这7年里， 中国经济运行由微观到宏观，发生了质的变化。轻度通货紧缩、总需求不足已经取代通货膨胀、总需求过热，成为中国经济新的底色。在此之上，“新税制”的种种不适应，也就越来越清晰地凸现出来了。
最早公开提出税改主张的中国社科院财贸所研究人员杨之刚对记者表示，不适应主要有二：一是对投资征税太重；二是内资企业税负远远高于外资企业，税负偏重，而且无法公平竞争。
杨之刚说，对投资征税太重主要表现在增值税的设计上。从税基上看，我们采用的是生产型增值税。增值税分为消费型、收入型和生产型，差别在于对购进资本品所含税款的抵扣——消费型一次性抵扣，收入型按折旧期限分期抵扣，生产型不予抵扣。世界上大部分实行增值税的国家采用的都是消费型。很显然，生产型增值税等于对资本品重复征税，是抑制投资的。
从征收范围看，现行增值税尚未涵盖所有的商品和劳务，不少品目保留了营业税，其中包括对投资影响较大的建筑安装业。投资除了纯粹的技术性改造，只要搞一个新车间，都对应着建筑安装。建筑安装保留营业税，等于是增值税里的又一个不予抵扣。
“近年在一些企业里有一句流行语，叫‘不改造等死，改造找死’，投资改造比不投资改造死得更快，说的就是这个意思。”杨之刚说。
内外有别 无法竞争
杨之刚又指出，我们对投资课以重税，外资企业却享有种种优惠政策免征和退税。征都不征，抵扣不抵扣就毫不打紧了。所以我们的增值税，对内资企业来说是生产型，但对外资企业来说就是消费型——比消费型还好，连资金占用的钱都没有。
在企业所得税上，内外资企业的税负差别更是分明。特区只收15%，更多地方是“免三减二”，就是说免三年，再减半二年，而且是从赢利之日起。各地综合起来看，外资企业的名义税率就只有内资企业的一半。
还有成本扣除问题，内资企业普遍成本扣除不足，外资企业却是按照国际惯例足额扣除的。“明的暗的加起来，”杨之刚女士估算说，“外资企业的实际所得税负只有内资企业的1／3，有些地方甚至只有1／4。”
过去对外企，一方面我们有税收优惠，另一方面有市场准入的限制，有其它非经济的限制，比如说哪些地方可以去，哪些地方不可以去，产品多少内销，多少外销，等等。内资企业因此还有生存空间——而在有些没有限制的行业，如日用化妆品，内资企业早就全军覆没了。
但是明摆着，我们希望而且很快就要加入WTO。加入WTO后，特指某个行业、某个产品的对外资企业的限制必须取消。这一边限制必须取消，那一边税负不均的情况如果继续存在的话，大部分内资企业根本无法竞争。税收政策不调整不行了。
提上日程 重大利好
另有消息人士透露，增值税由生产型改消费型明年初——依惯例，应该是1月1日——即可望出台，而且17%的税率可能不会同时上调。对蠢蠢欲动的企业家们来说，这无疑是近3年来最实质的利好。
财税部门的底气来自今年上半年的税收成绩单：比去年同期增收近1000亿元，比计划多出500亿元。而且一般而言， 下半年的税收情况将好于上半年。
把还在征收营业税的品目比如建筑安装纳入增值税的范围，可能是更晚的事情。因为营业税属地税，此项调整将涉及复杂的分税问题。
统一内外资企业所得税负据说暂时还没有时间表。这可能是本轮调整中最复杂也是最敏感的一项，比如说，调整对引进外资会带来什么样的影响？对财政收入会带来什么样的影响？新的税率是外资企业向内资企业靠拢，还是内资企业向外资企业靠拢？具体的技术问题还有，比如对外资企业的既有承诺怎么办？
本轮调整还将包括建立分类和综合相结合的个人所得税制。也就是说，各类收入分别交所得税，比如你拿了利息或者分红，或者买了房子，一单一单交清所得税，年终算总账，与你的总收入相对应的应缴所得税总值一比，多退少补——一听就知道，这事跟金融化程度有关，不是一天两天就办得了的。