社保基金预算绩效审计内容与评价，本文主要内容关键词为：绩效论文,社保基金论文,预算论文,评价论文,内容论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，社会保险基金预算绩效审计的理论研究和实务操作较少，缺乏一套完整的绩效评价体系，这影响和制约了社会保险基金预算审计工作的有效开展。为此，各级审计机关和广大审计人员要转变社会保险基金预算审计工作思路，在加强真实性、合法性审计的基础上，重点向效益性转变，更多地关注社会保险基金预算管理、使用过程中的机制性、体制性缺陷，加强社会保险基金预算绩效审计的探索与实践。
一、审计内容
（一）社会保险基金预算编制的绩效审计。一是着重分析预算编制是否有效贯彻落实国家社会保障政策，预算安排是否与地方经济发展水平相适应，是否重视民生问题。二是关注预算安排是否符合本地区发展规划和具体发展目标要求，能否有效解决社会保险基金的“越位”与“缺位”的矛盾。三是分析预算编制是否注重社会保障的结构调整和优化。四是分析预算编制是否先进，反映和评价社会保险基金预算定额制定的依据和标准是否科学合理，是否保障了广大人民群众的根本利益。五是分析预算范围是否恰当，查明是否符合现行财政管理体制的要求，是否存在扩大财政供给范围的问题。
（二）预算执行单位职能履行情况的绩效审计。对预算执行单位职能履行情况的绩效审计要注意关注行政成本。政府收支分类改革后，支出功能分类科目一般公共服务类中分为行政成本、行政管理事务、机关服务等款项。这种细化分类，要求审计机关必须从支出结构上、从绩效上进行分析研究，关注地方政府部门及预算执行单位的责任和绩效。
（三）社会保险基金预算执行的绩效审计。在注重全面审查预算执行、财务收支的真实性、完整性的同时，强化对重点单位、重点资金、重点预算项目的审计，查明重点预算项目预算的编制及执行等方面存在的突出问题，实现由面到点紧密结合，互为补充，才有利于提高审计效率，防范审计风险，保证审计质量。
二、评价指标
社会保险基金预算绩效审计的评价指标包括定量指标和定性指标。定量指标是可以量化的、客观的指标，具有评价的客观性。定性指标是难以具体量化的、主观的指标，得出的结论常带有主观色彩。定量指标和定性指标通常需要结合起来使用，以达到客观公正的评价目的。
（一）主要定量指标。一是经济性标准的评价指标。基金支出财政负担率指标，反映社会保险基金支出占整个财政支出的比重，反映财力支出结构和保障水平情况；基金管理费用率指标，通过基金管理费用占社会保险基金收入总额的比例来衡量基金管理成本高低情况，基金管理费用包括日常行政管理费用、基金的投资运营和监管费用等：实征率指标，衡量社会保险经办机构、税务代征机构基金征收工作实际业绩情况最主要的考核指标，反映基金征收任务完成情况。二是效率性标准的评价指标。基金结余率指标，通过社会保险基金历年滚存结余额占当年基金支出的比重，反映支付风险状况，理论情况是一般至少需要三至六个月滚存结余才能保证正常支付运转：基金收益率指标，衡量社会保险基金投资到资本市场所获得的收益额与社会保险基金投资额的比率，反映社会保险基金投资盈利能力水平的高低。三是效果性标准的评价指标。社会保险基金生活保障系数指标，反映参保对象领取的社会保险金是否能满足基本的生活开支，是否与平均生活水平相匹配，并随着社会经济的发展不断提高；单位（个人）参保率指标，通过实际参加社会保险单位（个人）数与应当参加社会保险单位（个人）数之比，反映应参保对象是否都已纳入到社会保障体系中，说明社会保险覆盖面情况；实支率指标，通过实际支付的社会保险费用总额与计划支付的社会保险费用总额之比，反映支付水平的高低情况。
（二）主要定件指标。一是给付对象的真实性情况，反映领取社会保险金的单位人员是否参加社会保险并符合领取条件，有无虚报、冒领行为。二是给付水平情况，反映支付社会保险基金是否按照统一的标准，有无任意扩大或缩小支付范围。三是信息获取情况，反映参保单位和个人是否能够随时获得有关社会保险政策法规、管理制度、基金管理成果等方面的信息。四是参保对象满意度情况，反映参保对象对社会保险机构的管理和服务水平是否满意、满意的程度如何，以及满意群体在参保总群体中所占的比重是多少。五是社会保险基金发放及时情况，反映社会保险基金经办机构是否及时准确足额发放社会保险基金，有无拖欠、截留现象。
（三）总体绩效评价。首先，选取参照值，可采用同等社会经济水平其他地区社会保险基金管理部门的绩效标准、本地区社会保险基金管理部门绩效的历史水平或预算计划的理想水平等作为参照。其次，给各绩效评价指标打分，根据各绩效评价指标的重要性设置权重比，计算各评价指标的最终绩效得分。最后，汇总计算总体绩效得分，评价总体绩效水平。