湖南示范区产业承接能力提升思考
谢海琼
（怀化职业技术学院，湖南 怀化418000）
摘要： 在概括阐述产业转移各种理论、全面梳理湖南示范区产业承接各影响因素基础上，从“构建承接转移产业结构体系，创新政府体制机制，全方位、专业化考察意向转移企业，强力推进校企深度融合”等方面，就如何提升湖南示范区承接产业的吸引力、选择力、支撑力与发展力，进行了相对全面、深入的论述，以期为湖南示范区承接粤港澳大湾区产业转移尽微薄之力。
关键词： 湖南；产业承接能力；影响因素；理论依据提升
自习近平总书记指出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作[1]。作为粤港澳大湾区发展辐射带动的前沿阵地湖南，也迎来了大好发展机遇。深入分析粤港澳大湾区利益诉求和湖南的优势，采取各种措施努力提升湖南示范区产业承接能力，成为了湖南关注和研究的热点。
我所经历的第四个改革是土地使用商品化的改革。不知什么时候，也不知从哪里兴起的，土地使用权可以买卖了。由此带动了房地产热，土地财政热。房地产业的发展带动了40多个产业的发展，也带动了政府的土地财政。房地产吸收了买房人大量的资金，使通货膨胀化为无形（低通货膨胀还是有的）。高杠杆带来了系统性金融风险，带来了35万亿元的个人消费贷款。土地改革让物流设施离城市越来越远，与政府提出的降低物流成本的要求越来越远。土地改革的好处是让大家更珍惜土地，毕竟14亿人饭碗要端在自己手里。唯一希望的是政府官员们不要浪费土地财政收来的钱，不要乱盖大楼，乱铺摊子。
1 湖南示范区承接产业转移的理论依据
产业承接能力也叫产业承接力,是一个国家或地区在一定时期和一定技术组织条件下所拥有的吸引转移产业、准确选择转移产业、稳固接纳转移产业、融合发展转移产业,进而提升产业结构、促进区域经济发展的能力[2]。承接产业转移在国内外已有一段时间的历史，先行者为我们积累了宝贵的经验，也留下了一定的理论研究成果，这些经验和成果可为后行者的少走弯路提供宝贵借鉴。
综合前人研究发现，与产业转移相关的理论主要有：雁行模式理论、中心-外围理论、产品生命周期理论、劳动密集型产业转移理论以及边际产业扩张理论等。其中“雁行发展理论”的主旨是发展中国家或地区在利用引进先进国家/地区的技术和产品发展本国/地的产业时，可根据其不同的发展层次采取不同阶段的产业结构发展经济；“中心-外围理论”将世界经济体系划分为“生产结构同质性和多样化的中心、生产结构异质性和专业化的外围”2 个相互联系、互为条件的动态部分。产品生命周期理论则从营销的视角将产品的生命周期划分为开发、引进、成长、成熟到衰退等周期，侧重从技术创新、进步和传播的视角分析国际贸易，研究产品出口优势在不同国家间的传导。劳动密集型产业转移理论认为，伴随着发达国家劳动力比较优势的逐渐丧失，劳动密集型产业可能向欠发达地区进行转移。边际产业扩张论认为国际直接投资应从本国已经处于或即将处于比较劣势地位的产业依次进行。梯度转移论认为，生产活动一般从高梯度地区向低梯度地区转移，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素[3]。
以上各种理论分别诞生于不同时期，具有不同的产生背景；从不同视角对与产业转移相关问题进行了论述，形成了一些具有一定借鉴意义的观点、思想。只要综合吸纳各理论思想观点，并加以融合创新，就可能较好解决与产业转移相关的问题与疑惑。
2 影响湖南示范区产业承接的因素[4]
(3)中医诊断标准:中风辨证分型标准参照1996年国家科委《中风病诊断疗效评定标准》。中风(构音障碍)诊断标准:主要包括中风病的五大临床表现的其中两项或两项以上:偏瘫、神志昏蒙、语言謇涩、偏身感觉异常、口舌歪斜,同时伴有舌强、字音不清、语言语调异常、呛咳等症状。
2.1 生产要素状况
首先，在政府的体制机制创新中严格遵守“共赢”原则。制定的承接产业转移相关优惠政策必须是“政企社”多方共赢的长期政策执行效果。其次，以政策、制度形式明确企、政双方“利益共享、风险共担”的合伙人关系。再次，创新后的政策、制度体系必须同时具备系统性、科学性、可行性、可操作性，且吸引力强等特征。最后，要专门建立一种承接产业转移政策、制度动态快速调整机制。
2.2 市场需求状况
相比东部沿海基本饱和的市场需求状态，湖南的巨大市场容量使其生产市场和消费市场发展潜力都相当巨大，在承接转移企业中具有一定的吸引优势。
2.3 产业发展状况
下面就此作业关键点切入，通过对传统绝缘抱杆的分析改进，设计制作出了一种综合绝缘抱杆，保证绝缘杆作业法安全开展，拓展绝缘杆作业法适用范围。
2.4 地区经济发展状况
湖南的综合经济实力、市场竞争能力和对外影响力等都有增强，但基础薄弱、重量轻质、区域内发展不稳定、不均衡等问题还是存在。
湖南虽已形成一些相对有代表性的工业园区，但产业配套能力一直不强，产业集聚、企业集群态势仍处于成长中，有规模的块状区和特色带集聚效益还不明显。
2.5 制度环境
所有政策、制度及发展趋势等都不但使湖南省的区域投资宏观环境和条件不断改善，更是激发了湖南省充分发挥自身资源丰富、市场潜力巨大等优势，努力改善区域宏微观制度环境，主动承接产业转移的积极性。
3 提升湘西示范区产业承接能力的路径思考
由以上分析可知，湖南要想在承接产业转移中取得多一些成功，必须不断全面提升其产业承接能力。
3.1 厘定区域产业发展基础条件，构建承接转移产业的结构体系
（2）时刻保持对市场及内外部环境的关注，持续秉持创新理念。以创新不断完善企业可持续发展政策、制度体系，以创新应对市场及内外部环境的改变，协助/帮助企业化解发展中的风险，促进入住企业实现可持续发展。
3.2 加大政府体制机制创新，增强湖南示范区对转移产业的吸引力
生产要素差异主要体现在初级生产要素和高级生产要素2 个方面。湖南省可以利用的自然要素相对丰足，土地成本及某些原材料成本相对较低，初级劳动力也相对充足价廉；但湖南的基础设施、知识资源与资本存量等与沿海发达地区相比，仍存在较大差距，与周边省份比，也不占多少优势。
有时，由于不能理解说话者的意思或者对说话者的意思没有把握，译员有必要与说话者展开对话，以确认说话者的意思，但是事先要获得法庭的许可。下例中译员与被告的对话发生在法官指示被告做最后陈述之后。
粤港澳大湾区因发展空间紧张，须将不符合其发展规划的产业大规模转移到包括湖南在内的周边地区，综合前人“产业承接各影响因素”研究，结合湖南省各县（市、区）具体承接产业转移实践中的优劣势发现，影响湖南省承接产业转移的因素主要有：生产要素状况、市场需求状况、产业发展状况、地区经济发展状况和制度环境等。
3.3 结合本地现有企业，对意向转移企业做全方位的、专业化考察，提升示范区承接转移产业的选择能力
（1）要有足够多的转移意向。（2）要对意向转移企业做全方位的、专业化考察。（3）明确“谁引进、谁负责”引进人可持续负责制度，将引进企业的发展、创利与引进部门，尤其引进签字人的福利、奖金，甚至升职等联系在一起。以此提升示范区承接转移产业的选择能力，最大限度杜绝产业选择时的感情用事与权力寻租。
3.4 持续秉持创新理念，强力推进校企深度融合，不断提升产业支撑能力和发展能力
（1）对承接转移企业当初承诺的优惠政策一定要兑现，提高制度、政策的执行力和效率，并对政策、制度执行中遇到的新问题、新矛盾，持开放、与时俱进的工作态度，予以积极、快速回应与及时处理，树立依靠服务为企业不断提高政府及创造利润的价值理念，不断提高政府及其各职能部门的服务能力和水平。
但我当时并没有走“抓被子借力”这条路线，因为我觉得通过观察他在操场爬梯子的行为他这个能力其实已经具备了，只是当时他没有想起来而已。我想让他走“脚部垫高后爬上去”的这个路线，因为他在前一刻自己把盆反扣过来站在上面，体会到了站高的感觉。我想强化他对高度的概念。也就是说我想将他解决这个问题的方向从身体机能力量转向空间高度的概念。
要想使转移过来的企业尽快度过承接地的适应期，走上良性的、可持续发展之路，为承接地的产业经济发展做出应有贡献，不但需要企业从各方面做出努力，承担地各方面的支持与帮助也必不可少。
提升湖南示范区产业承接能力的前提条件是：厘定各县（市、区）的产业发展基础条件，在此基础上构建该区域的承接转移产业结构体系。第一，按影响承接转移产业的各因素逐条梳理自身各方面的基础条件；第二，采取各种措施，尽量详尽了解周边区域承接转移产业的基础条件，制定中长期发展经济规划；第三，明确承接转移产业的战略策略，构建承接转移产业的结构体系。值得注意的是：（1）在厘定区域产业发展基础条件时，既要看到优势和机会，又要看到劣势和威胁；（2）在做此项工作时，一定要有辩证、系统、全局、长远及批判的意识理念。
（3）强力推进教育与生产实际、生活实际相结合，高等教育尤其职业教育与当地企业的深度融合，为企业发展提供持续的各级各类人才支撑。随着市场经济改革的不断深入，人力资源因素越来越成为转移企业选择承接方的重要点，甚至于必不可少的因素。湖南虽是教育大省，但基础教育与生产实际、生活实际相结合，高等教育尤其职业教育与企业/用人单位深度融合工作并不具有优势和特色。
首先，湖南各县（市、区）的政府及各职能部门、各级各类学校要牢固树立“教育理论联系实际”的理念，制定相关政策、制度，要求各级各类教育机构、学校在开展各种教育活动时，自觉主动地将教育与当地经济社会发展相联系，使受教育者在了解湖南、了解家乡的过程中，增强其热爱家乡、立志建设家乡的情感与责任担当，为储备湖南社会经济发展人才打下一定的思想基础。
其次，持续加大教育投入，使湖南省各级各类学校的基础设施条件、综合办学实力等始终保持起码高于中部六省的平均水平；不断提高对各学校建设的全方位支持与帮助，全面提升湖南省教育，尤其职业教育，服务/引领当地社会经济发展的能力水平。
最后，成立由政企校三方人员组成的校企合作委员会，政企校以合伙人关系，采取各种措施、手段，强力推进高等教育，尤其职业教育与当地企业开展全方位深度合作，加强对校企深度融合的全程监管、过程考核，持续提高当地高等教育，尤其职业教育与当地企业深度融合的成效，为转移企业在承接地的生存与健康成长、可持续发展所需人才提供活水、源头。
总之，在承接产业转移过程中，湖南省可以因地制宜地结合自身的资源环境条件、现有产业基础以及区域中长期发展规划等因素，从战略高度长远谋划产业发展的全局，着力解决影响承接转移产业的瓶颈性因素，积极优化发展环境和条件，不断改善配套能力、物流体系、软环境等方面的制约，有选择地主动承接转移产业，群策群力为转移产业在当地的平稳过渡、快速成长与可持续发展，提供政策、人力资源等方面的恒久支持，就能发挥技术溢出效应、产业关联效应、结构优化效应和竞争引致效应，从而加快承接地产业整体升级步伐，提高产业的综合竞争力[5]。
毛泽东作为一位出色的政治家诗人，其诗词作品始终洋溢着乐观的革命精神，饱含着深厚的人民情怀，蕴藏着巨大的精神力量。在他的众多诗词作品中，《菩萨蛮·大柏地》一词尤其引起笔者关注。一是因为这首词在一定的程度上反映了毛泽东领导工农红军开辟、创建和巩固中央红色政权的历史过程；二是因为笔者好奇，是什么样的力量能让毛泽东在逆境中始终昂扬着乐观豪迈的革命精神，从而抒写出恢弘大气的壮丽诗篇？古人云：诗言志。意谓诗词的创作是诗人理想抱负、感情意志的自然流露，最能反映诗人的内心世界。下面，笔者试着联系这首词背后的历史细节来探究毛泽东的革命情怀。
参考文献：
[1]南方日报评论员.准确把握大湾区建设的总体要求——二论认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》[N].南方日报,2019-2-21:A01.
[2]丘东涛.提升欠发达地区承接产业转移能力的思考——以梅州为例[J].嘉兴学院学报(哲学社会科学)，2010（10）：55-58.
[3]张赛赛.承接产业转移背景下河北省经济与环境协调发展研究[D].天津：天津商业大学，2018.
[4]谢晶仁.拥抱粤港澳大湾区建设 助推湖南高质量发展[N].湖南日报，2019-2-19：010.
[5]罗哲，邓生菊，关兵.西部地区承接产业转移的能力分析与规模测度[J].甘肃社会科学，2012（6）:94.
基金项目： 本文为湖南省职业教育与成人教育学会2018-2019年度科研规划立项课题“基于供给侧结构性改革的现代农业专业群建设”（课题批准号：XH2018075）阶段性研究成果；湖南省教育科研工作者协会“十三五”规划2019 年度立项课题“现代农业专业群与区域产业链的融合发展研究”（立项号：XJKX19B041）阶段性研究成果。
作者简介： 谢海琼（1969-），女，湖南邵东人，怀化职业技术学院环境与生物科技系副教授，研究方向：职业教育经济管理。
（收稿日期： 2019-07-25）
标签：湖南论文; 产业承接能力论文; 影响因素论文; 理论依据提升论文; 怀化职业技术学院论文;