·区域推进·
以党建引领区域教育高质量发展
陆建国
【摘 要】 在抓实教育系统党建的过程中，江苏省连云港市赣榆区委教育工委坚持贴近中心工作，紧扣主题、主线、主业，以提升组织力战斗力为重点，通过抓组织强保障、抓思想强队伍、抓典型强示范等大力推进党建领航行动；以提升凝聚力、影响力为重点，大力推进党建护航行动，以党组织规范化建设为学校发展护航、以党员教师“1+1+1”活动为师生成长护航、以严明纪律为聚力主业和聚焦质量护航；以提升创新力、服务力为重点，大力推进党建探航行动，不断探索中小学党建管理新机制、“一校一品”党建文化品牌打造新路径、教育服务社会新举措，着力打造“怀仁航标”区域教育党建文化品牌；以优良党风带动师德师风，以党建质量提升教育质量，以党建品牌丰富教育品牌。
【关键词】 党建；教育；文化品牌
近年来，江苏省连云港市赣榆区委教育工委在落实管党治党责任、抓实系统党建的过程中，坚持贴近中心工作，紧扣主题主线主业，务实推进“领航、护航、探航”三大行动，着力打造赣榆教育党建“怀仁航标”特色文化品牌，让党建成为引领区域教育高质发展的航标。
一、以提升组织力战斗力为重点，推进党建领航行动，充沛“向我看齐”的底气
1.抓组织强保障。
抓住人员、阵地、功能三大要素，组建教育工委组宣科，成立全区民办教育行业党委，新建党性教育展厅、党员书吧，升级改造教育便民服务中心等。将党小组建在科室，定期组织好“三会一课”、主题党日等活动。“怀仁航标”党建品牌在全区基层党建品牌评选中荣获一等奖，教育工委被评为连云港市学习型党组织建设先进单位、区十佳示范性学习型党组织、区宣传思想文化工作先进集体，局机关党委被评为区首批五星级党组织，并承办了连云港市教育系统基层党建工作推进会。
胡四一：最严格水资源管理制度控制指标的确定，既考虑了我国国情和水情，也参照了水资源可持续利用的国际先进水平。所谓最严格的水资源管理目标，实际体现在“三条红线”上。“红”就意味着是最严格，“线”是一个管控的目标，最严格的水资源管理制度的核心实际上是最严格的水资源管控目标。“三条红线”是我们水资源开发利用的一个底线，一旦突破这样的底线，经济社会发展就要受损，生态环境就要受到严重影响。
2.抓思想强队伍。
坚持以思想建设为龙头，逐层抓好教干及党员队伍建设。在教工委层面，班子成员建立党建联系点，深入一线调研指导；在学校党组织层面，实施把骨干教师发展成党员、把党员培养成教学骨干的“双培养”计划，配齐配强领导班子。连续两年利用暑期组织基层支部书记赴南京师范大学、浙江大学进行专题培训，到沂蒙山和井冈山革命老区接受党性教育，出台党员教干绩效考评办法，引导党员干部立足岗位当先锋、作表率。
3.抓典型强示范。
每年“七一”，集中表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织。在赣榆教育微信公众号开辟“赣榆好老师”推介专栏，深入挖掘一线党员教师工作中的闪光点。3名党员被评为连云港市“感动港城教育人物：2018最美党员教师”。先后培育共产党员先锋岗团队27个、个人45名。组建党支部书记名师工作室5个、党员名师工作室20个。组建先进典型报告团，开展“不忘初心铸师魂、牢记使命争先锋”巡回大讲堂活动，做到“点亮一处、照亮一片”。
二、以提升凝聚力影响力为重点，推进党建护航行动，鼓足“跟我前进”的勇气
1.以党组织规范化建设为学校发展护航。
以深入贯彻执行中央八项规定精神为契机，每年初制定检查评比表彰事项清单，减轻基层额外负担，中国教育报、江苏教育报对此分别予以报道。坚持严管就是厚爱，及时组织学习党的纪律规定、收看警示教育专题片。组织新入职教干进行廉政承诺，组织全体教师签订拒绝有偿家教承诺书。严格规范执纪，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，对违规违纪行为按照规定及时予以严肃处理。完善学校“三重一大”决策制度，适时进行组织谈话提醒，定期开展批评与自我批评，为学校发展营造风清气正的稳定环境。
2.以党员教师“1+1+1”活动为师生成长护航。
党建工作的扎实开展引领区域教育高质快速发展，为教师成长、学生成才提供了坚强保障。
3.以严明纪律为聚力主业、聚焦质量护航。
坚持稳步推进，逐步提高。2016年编印中小学校党支部工作手册；2017年落实“七有标准建阵地、九项制度强基础”的要求；2018年组织开展中小学校星级党支部评定和示范型、标准型党支部创建活动，共培育市级示范型党支部6个、标准型党支部41个，区教育系统五星级党组织20个。计划到2020年，将全区中小学90%以上的党组织建成标准型党组织，其中15%以上达到示范型标准，推动教育系统党建工作全面进步。
在先期培育选树22所中小学党建示范校的基础上，充分发挥“怀仁航标”这一区域党建文化品牌的引领、示范和带动作用，采取定标推动、示范带动、多方联动等举措，推动“一校一品”党建文化建设点上开花、面上出彩。班庄小学党支部充分挖掘革命老区的教育资源，建设月华馆，编印《朱月华将军》连环画，打造“红色基因代代传”党建文化品牌。柘汪中学党总支以学校爱心车队、爱心基金会等为载体，深度融入学校仁爱教育办学特色，实施仁爱党建文化建设工程，在社会上产生了广泛影响。赣榆高中党委充分发扬优良办学传统，大力实施“领航筑梦工程”，马站小学党支部依托少儿科学院打造留守儿童党员志愿服务站，罗阳小学党支部实施党员志愿服务“雨滴行动”等，均是对传统项目的拓展与提升。另外，部分学校通过对工作中的创新思路和做法及时进行总结提炼，形成各自的独特品牌，如海头高中党委的“6+1”党建工作法。目前，全区中小学已有1项成果被评为江苏省中小学校“一校一品”党建文化品牌项目，4项成果获评市十佳品牌项目，15所学校成为区中小学“一校一品”党建文化项目学校，百花竞放的格局已初见端倪。
三、以提升创新力服务力为重点，推进党建探航行动，积蓄“我来领跑”的豪气
1.探航中小学校党建管理新机制。
不断健全“条块结合、双重管理”的农村学校党建管理模式，充分发挥教育工委对全区中小学党建的统领作用，将中小学党建工作纳入学校目标考核和民办中小学幼儿园年审指标。推行双述职制度，年初制定党建工作要点和全面从严治党责任清单，召开教育系统全面从严治党工作专题会议，年中适时组织专家讲座、送党课进基层、中小学校党建工作现场推进会等活动，年底组织述职评议。每月定期下发主题党日活动方案，明确活动主题、活动要求，通报上月活动情况，及时督促各支部开展活动。先后组织1500余名党员骨干分批次赴红色教育基地接受实境教育，同时通过网络课堂、巡回宣讲等活动，不断丰富党员学习教育的内容和形式，提高学习教育的针对性、实效性。
2.探航党建文化品牌打造新路径。
法院应明确民间经济纠纷类案件的审理步骤和标准，以审慎的态度加强对较大金额经营性借贷的审查力度，尤其应加强对出借人出资能力审查，严查与事实不符的资金往来，明确虚假陈述的法律后果；［15］正确处理民事、刑事案件的衔接问题，对于可能涉及刑事案件的民间经济纠纷，不简单适用证据规则，及时与公安机关协调沟通，符合“套路贷”犯罪的案件直接移交公安机关；在“套路贷”犯罪案件的定罪处罚上，法院应从犯罪数额认定以及犯罪组织认定上坚持从严从重标准，遏制“套路贷”犯罪的高发势头。
3.探航服务教育高质发展新举措。
一是以优良党风带动师德师风。10名教师被评为区首届“最美教师”；136名教师获得区级及以上师德模范称号；在职在岗省特级教师达30名；柏纪荣老师被评为全国模范教师、江苏省最美教师。
明确一名党员教师必须指导一名青年教师，联系帮助一名留守儿童，在结对帮扶中彰显党员先锋形象。指导青年教师要做到“四个一”（每周进行一次听评课指导；每月为青年教师上一节示范课；每学期指导青年教师进行一次教学质量分析；每学年指导青年教师研究一个课题或撰写一篇论文）。关爱留守儿童要做到“六个一”（每天检查一次家庭作业；每周陪留守儿童吃一顿饭，进行一次谈心谈话；每月督促留守儿童读一本书，并指导写读书心得；每季度与监护人进行一次交流；每学期带留守儿童外出参加一次活动；每年为留守儿童提供一次生活费，或购买一次学习、生活用品）。
召开“提升服务意识 推动高质发展”动员大会，扎实推进教育系统作风建设。打造新时代文明实践活动中心教育服务平台，明确每位党员每年志愿服务时长不低于24小时，扎实做好联创共建、双进双促、志愿服务等活动。强化家庭教育指导，每月开展一期“怀仁”家庭教育公益大讲堂活动，每年受众12000余人。在城区小学全面实施弹性离校，13000多名学生享受到课后服务。组织160余名党员教师赴边远地区学校支教。
1986年1月7日，在710所正式开始了“系统学讨论班”学术活动（研究会是重要组织者和参与者）。在这次讨论班上，钱学森亲自作了关于建立系统学的学术报告。从1986年到1992年的7年时间里，每次讨论班钱学森都亲自参加，和大家一起进行深入研讨，最后钱学森还进行总结。每次钱学森的总结，都能使研讨结果得到升华，与会专家学者及青年学子都能感到钱学森的渊博学识和超人智慧。
二是以党建质量提升教育质量。教师“晒字 晒书 晒文”素养提升工程、学生“阅读·写字·演讲”三项工程、文明礼仪教育等特色重点工程扎实推进。各学段的教育教学质量综合评估在全市领先，教育现代化水平监测稳居全市第一，赣榆区获评全国义务教育发展基本均衡县区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、省家庭教育先进区。
三是以党建品牌丰富教育品牌。建成了全国国防教育示范学校3所、中小学校园足球特色学校20所、省校园特色文化建设项目等各类课程基地建设项目30余个。学校特色文化建设经验“聚焦特色课程建设，提升学校办学品质”在全国特色学校建设高峰论坛上交流，党建品牌建设经验在全省县区教工委书记培训班交流。
3.原分类所得税制下，对劳务报酬所得等按次计征的所得项目，由于增加计税次数会带来费用扣除的多次享受，故纳税人常采用收入分拆、多次计税的方式以减轻税负。在综合所得合并征税的制度下，对纳税人取得的收入按纳税年度合并计算个人所得税。综合所得按年计征，使得纳税人分拆收入以降低税负的行为成为“无用功”，纳税人的税负不再因计税次数的不同而产生差异。
【中图分类号】 G462
【文献标志码】 B
【文章编号】 1005-6009（2019）42-0027-03
【作者简介】 陆建国，江苏省连云港市赣榆区委教育工委（江苏连云港，222100）书记、区教育局局长。
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