“二次创业”与乡镇企业的调整和发展，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,二次创业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
乡镇企业作为改革开放的幸运儿，在二十年来的时间内从无到有，至今已发展成为我国农村经济的主力军和社会主义经济的重要组成部分。纵观其从蹒跚学步到异军突起的成长过程，我们不难发现，她之所以能取得如此巨大的成就，是因为她始终能把握住每一次历史发展的机遇，不断进行自身的调整，使自己不断适应改革开放的新形势，在自我扬弃中充满活力，在自我超越中创造辉煌。党的十四届五中全会以后，按照“九五”规划和2010年奋斗目标的要求，为了更好地实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变这两个根本性的转变，乡镇企业又不失时机地提出了“二次创业”，力争在把握新的发展机遇中再创辉煌。可以预言，“二次创业”必将形成乡镇企业新一轮的调整和发展，使乡镇企业出现质态的提升并且以崭新的形象冲击国内外市场，成为乡镇企业发展史上的重要里程碑。本文试图从乡镇企业调整和发展的历史轨迹中揭示乡镇企业今后一个时期发展的基本趋势。
乡镇企业的调整和发展至今大致经历了如下五个阶段：
第一阶段：从“四世同堂”到“分灶吃饭”。
我国的乡镇企业草创于五、六十年代，形成于七十年代，当时称社队工业。所谓的企业充其量只不过是一些工场作坊式的小摊子。企业规模小、基础差、资金少、技术设备落后。其经济上一般依附社队集体经济，分配上大多参照生产队的评工纪分，方向上主要对社会的供求补缺拾遗，经营上立足承接简单的加工业务和生产一些低档次的产品，操作上采取数厂一牌，对外往往用公社或大队综合厂的牌子，把几个摊子拼凑在一起，形成“四世同堂”的格局。乡镇企业初创时期，采取这种管理模式可以减少管理人员，节省管理性开支。但是，到了七十年代末期，随着十一届三中全会以后乡镇企业的迅速发展，摊子的逐步增多和扩大，“四世同堂”的格局显得不合时宜，诸多弊端开始暴露出来：首先，以“综合厂”牌子概而括之，使企业的经营管理范围模糊不清，尤其在对外经营中造成许多不便；其次，摊子之间在场地、资金等资产占用上出现挤轧和矛盾；再次，非独立性造成企业成本核算的“糊涂帐”和利益分配的“大锅饭”，削弱了企业发展的内在动力和职工的生产积极性。于是，“分灶吃饭”势在必行，数厂一牌的模式逐渐为一厂一牌所替代。通过这次调整，乡镇企业实现了管理模式的更新，在乡镇企业的发展史上起到了十分积极的作用。它使每一个企业成为具有法人资格的实体，企业有了自己的牌子，发展生产，扩大经营的积极性空前高涨；由于数厂一牌变成一厂一牌的分灶吃饭，带有新办企业的性质，享受了国家在税收方面的优惠政策；在企业内部可以根据自身的特点，改善和加强管理，自主经营决策；在企业之间，由于经济效益不同，利益分配上拉开了档次。总之，分灶吃饭的经营模式突出地体现了“船小掉头快”的经营优势，是适应当时乡镇企业实际的。当然，这种经营模式也并非十全十美，面对新的挑战和机遇，将不可避免地进行新的调整。
第二阶段：从“找米下锅”到“横向联合”。
进入八十年代，农村改革先声夺人，家庭联产承包责任制的成功推行，农村出现了大量的剩余劳动力。为了让剩余劳动力“离土不离乡，进厂不进城”，大力发展乡镇企业便成为吸纳农村剩余劳动力的主要形式，为此，党中央制定和出台了一系列旨在鼓励乡镇企业发展的方针、政策，犹如一股强劲的春风，给乡镇企业注入了生生不息的活力。与此同时，随着城市改革的全面展开，城市企业大胆进行着搞活经营机制的尝试，给正在城市企业一统天下夹缝中左冲右突、“找米下锅”的乡镇企业带来了发展的契机。乡镇企业已经越来越清醒地认识到，走横向联合之路是其在激烈的市场竞争中求生存、求发展的必由之路。于是，他们积极调整策略，一改过去那种“盲人骑瞎马，夜半临深池”胡碰乱撞做法，主动出击，寻找靠山，甘当城市企业的配角。城市企业也纷纷向乡镇企业伸出了联合之手，终于使乡镇企业与城市企业从过去那种为数不多的“私通”发展为名正言顺的“秦晋之好”。从此，乡镇企业的“小字辈”和城市企业的“老大哥”在互惠、互利、互补的基础上挽起了联合之臂，共图发展前程，在城乡企业之间掀起了一股横向经济联合的热潮。横向联合也由开始时的奖金、技术、劳力、土地、生产、供销等的联合发展到信息、科技、人才的联合。从“找米下锅”到“横向联合”，通过这次调整，乡镇企业实现了经营领域的不断拓展，很大程度上摆脱了“找米下锅”而形成的尴尬和困境。尽管这种横向联合对乡镇企业来说，多少带有寄人篱下的味道，但它在客观上扶植了乡镇企业迅速发展壮大，乡镇企业因此而羽毛初丰。
第三阶段：从“急功近利”到“从长计议”。
八十年代中后期，乡镇企业的调整与发展又一次呈现出历史必然性的节律。经过一个阶段的艰辛创业，成功的喜悦并不属于所有的乡镇企业，在渐趋激烈的竞争中，乡镇企业各有各的活法。一部分乡镇企业居安思危，苦练内功，一面加紧员工培训，强化企业管理，争创企业信誉，提高整体素质；一面加紧技术更新改造，努力开发新品，积累发展后劲，为实现由“丑小鸭”向“白天鹅”的质变而养精蓄锐。然而，在同一时期，也有一些暂无明日之忧的乡镇企业惰性滋生，工场式管理、家庭化用人、超前性消费、违法性经营；还有一些企业夜郎自大，以井蛙之见，死守旧摊，不思进取，日见衰落。乡镇企业大相径庭的行为抉择，促使其整个阵容出现了分化。与此同时，企业的外部环境也给企业提出了严峻的挑战，1989年下半年，国家开始了为期三年的治理整顿，银行抽紧银根，信贷倾斜，对乡镇企业的一些优惠政策被取消，迫使乡镇企业进行新的调整。在挑战和机遇并存面前，一些从长计议、有备无患的企业则靠内涵扩大再生产获得了新的发展机遇；而一些急功近利、盲目铺摊子、高枕无忧的企业则一下子陷于度日如年的困境之中，于是，在行政的干预和自发的状态下，关停并转成了这些企业痛苦而又必然举措。新的调整使乡镇企业在优胜劣汰的自我扬弃中继续保持了勃勃生机和活力。乡镇企业开始自觉地按照国家的产业政策和宏观措施，调整自己的品种结构和目标定位，终止了企业行为中的盲目、无序乃至非法，开始走上了协调、健康、快速发展的轨道。从“急功近利”到“从长计议”，乡镇企业实现了经营行为的不断调整，为新的历史性跨越准备了条件。
第四阶段：从“立足国内”到“向外突破”。
1992年春，邓小平同志南巡讲话发表，举国上下思想更解放，观念更新快，热切地呼唤着社会主义市场经济新体制的诞生。进一步深化改革、扩大开放的外部环境为乡镇企业提供了难得的发展机遇。乡镇企业凭借“南巡讲话”的强劲东风，乘势而上，快速突进，在发展战略的抉择上很快摆脱了“三就地”（就地取材、就地加工、就地销售）的局限，再也不满足于在国内市场上打“转转”，而是在大开放的格局中，把外向开拓作为新的目标定位和发展战略，以初生牛犊不畏虎的勇气走向国际舞台，在更为广阔的空间参与市场竞争。一时间，乡镇企业外贸、外经、外资三外齐上，特别是“三资企业”快速发展。短短数年，一些乡镇企业在外向开拓中获得了空前的发展，无论从产品、资金、技术、管理还是从市场占有、企业规模等方面都是今非昔比。当然，在这次调整中也不乏犹豫观望、坐失良机、鹅行鸭步的落伍者。从“立足国内”到“外向突破”，乡镇企业在调整中实现了经营领域的不断拓展。与此同时，乡镇企业内部的建立现代企业制度为目标的改革不断深化，完善承包经营责任制、大胆试行股份合作制，继续实践租赁制、资产转让、抓大放小，使乡镇企业真正以商品生产者和经营者的身份活跃在市场经济的大舞台上。
第五阶段：从“粗放型”到“集约型”的转变。
随着社会主义市场经济新体制的逐步形成，日臻成熟的乡镇企业开始了以实现经济增长方式根本转变为目标的调整与发展，这一调整与发展演出了多重律动：一是与大专院校、科研单位攀亲，结成产学研联合体。八十年代乡镇企业模向联合的主要对象是国有企业，即使与大专院校、科研单位打交道，也仅仅是新成果、新技术的转让而已，而现在，乡镇企业与大专院校、科研单位实现了优势互补，建立起情投意合的产学研联合体。科研单位出专家、出技术，乡镇企业出资金、出场地，使科技的最新成果迅速地转化为现实的生产力。在这一攀亲中，乡镇企业不仅找到了发财的靠山，而且自己也成为科技进步的有机组成部分，客观上提高了乡镇企业的科技含量。二是变粗放经营为集约经营。无庸忌讳，乡镇企业在初创时期和后来的发展中，主要是靠扩大投资、铺新摊子、上新项目、单纯追求数量搞起来的，其结果是高投入、高消耗、低质量、低效益、这种状况已严重制约着乡镇企业的进一步发展，因此，转变经济增长方式已成为一种共识。乡镇企业在空间布局、产业布局、产品结构等方面正在进行着新的调整，处于不断的优化之中。三是抓大放小、再创优势。乡镇企业～方面以名牌产品、骨干企业、明星企业家为旗帜，组建企业集团，提高市场竞争力和占有率；另一方面，通过改制，使弱小企业向民营和合作经济转化，使乡镇企业在调整中实现经济增长方式的根本转变，进而实现更高层次的飞跃。
以上仅对乡镇企业的调整和发展作了纵向的粗线条描述，也许还不够科学和客观，实际的情形会更丰富、更生动。但不管怎样，我们仍然能从中看到乡镇企业在实现管理模式的不断更新，经营领域的不断拓展，企业行为的不断调整，发展战略的全新抉择，增长方式的根本转变的全过程中已经走向成熟，也对整个农村社会和国民经济的全面发展以全力的推动。
当前的乡镇企业正进入“二次创业”的新时期，她必将会出现新的调整和发展，也必然会呈现出一幕更为动人心魄和波漾壮阔的景观。只要我们昂首凝视，就可以清晰地看到乡镇企业在今后一个时期发展的基本轮廓。
一是乡镇企业的产权结构将更符合中国农村的实际。经过企业制度的改造，单一的集体经济将被集体经济、合作经济、股份经济、民营经济等绚丽多彩的经济形式并存所取代。
二是乡镇企业将会出现一批多领域拓展的“企业巨人”和跨国公司，其规模和实力完全可以与国有大企业平起平坐，甚至可以与国外大企业在国际市场上一争高低。
三是新一代乡镇企业家茁壮成长。他们不仅敢于开拓，勇于冒险，善于经营，而且能运用自己所掌握的现代最新科学技术和管理知识来统帅企业，走向国内外市场。
四是随着乡镇企业不断向集镇和工业区集结，将会出现一批基础设施完备、功能齐全、管理一流的“乡镇企业城”。
五是各地实施的“名牌战略”，将会有力地推动乡镇企业名牌群的崛起，而且名牌等级将会不断提升，由当地名牌、地区名牌、发展为国内名牌、甚至国际名牌。
六是在相当一段时期内，受国家宏观指导和政策性鼓励，沿海发达地区的乡镇企业将大踏步地进军中西部地区，在极为众多的领域内与中西部地区进行援助式的合作，在更广阔的空间合理配置经济资源。
七是乡镇企业在管理与经营行为上，将与独立法人的角色相称，并自觉地用法律来规范企业行为和保护企业的合法权益；在经济运行上，逐步实现与国际惯例接轨。
八是随着竞争的加剧和社会的进步，乡镇企业的分化将进一步加剧，会出现区域性落伍、行业性淘汰、板块式萎缩的现象，乡镇企业的产销额总量会成倍增长，而企业数量会相对减少，一部分企业将会破产倒闭。
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